XX省教育厅文件 XX 教综治〔20XX〕X 号

　 省教育厅关于在全省学校深入推进平安校园“七防工程”建设工作的通知

　各市、州、直管市、XX 林区教育局，各高等学校，各省属中等职业学校：

　为贯彻落实全国全省教育大会精神，维护学校正常教育教学秩序，保障广大师生生命财产安全，努力把学校建成最阳光、最安全的地方，省教育厅决定在全省普通高等学校、中小学（含中等职业学校，下同）、幼儿园深入推进平安校园“七防工程”（人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防）建设工作。现将有关事项通知如下：

　一、树立底线思维，增强忧患意识。学校是立德树人的地方，

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　是青少年学生、儿童集中学习、活动、成长的场所。加强学校安全管理和防范工作，创造安全的学习和生活环境，对于促进青少年学生、儿童健康成长和维护社会安全稳定具有重要的意义。各地、各高校要紧紧围绕学生、教师、校园三个要素，充分认识加强学校安全管理和防范工作的重要性，树立底线思维，增强忧患意识，把平安校园“七防工程”建设工作纳入学校全面工作重要议事日程，切实承担起主体责任。市州县教育部门、各高校主要负责同志要亲自研究督导学校安全工作，切实抓好学校安全管理和防范工作，坚决杜绝涉校重大公共安全案（事）件的发生，为教育事业的改革发展营造平安和谐的外部环境。

　二、强化工作保障，精心组织实施。市州县教育部门、各高校要明确责任人和责任部门，要对照平安校园“七防工程”建设要求（见附件 1、2），按照综合推进与分类指导相结合的原则，加强组织领导，加大经费投入，完善工作机制，定期专题研究，确保顺利推进并完成“七防工程”建设任务。各级教育行政部门、各级各类学校要成立由主要负责同志任组长的平安校园“七防工程”建设工作领导小组，加强统筹协调，对照建设要求，及时出台本地本校具体实施方案，明确工作路线图、时间表，把握好重点任务、优先顺序、推进方式，提出可检验的成果形式和时间安排，做到科学设计、分类施策、务实操作、务求实效。

　三、加大推进力度，确保建设实效。省教育厅将结合春秋季学期重点督查和常态化督查，建立指导、督办、评估、通报机制，

　督促市州县教育部门和各高校加快推进平安校园“七防工程”建设工作，对工作进展迅速、建设成效显著的市州和高校将通报表扬，对工作不落实、任务进展滞后的市州和高校将通报批评，并将这项工作纳入对市州和高校综合治理（平安建设）工作考核内容。同时，省教育厅将根据工作成效，统筹经费支持各县（市、区）和各高校加强平安校园“七防工程”建设力度，完善各类配套措施，做到上下联动、综合推进。

　附件：XX 省中小学、幼儿园平安校园“七防工程”建设 要求三十条

　 XX 省教育厅

　 20XX 年 X 月 X 日 （此件依申请公开）

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　附件 XX 省中小学、幼儿园 平安校园“七防工程”建设要求三十条

　一、人防 1.学校配备专兼职安全工作人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。

　2.学校保安员的选聘由当地教育部门协调财政部门预算专项经费解决，择优聘用，实行由保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。师生员工总人数少于 100 人的学校至少配1 名专职保安员；100 人以上 1000 人以下的学校，至少配 2 名专职保安员；超过 1000 人的学校，每增加 500 名学生增配 1 名专职保安员。

　3.寄宿制学校至少配 2 名专职保安员，1000 人以上的每增加300 名寄宿生增配 1 名专职保安员。寄宿制学校每栋宿舍楼至少设 1 名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼管理员须为女性）加强住宿学生服务管理。

　4.学校在上、下学时段安排 3 人以上由教职工或家长志愿者组成的护校队，佩戴红袖标等明显标志在校门口负责现场巡逻守护。

　二、物防

　5.学校设置高度不低于 2 米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理。校门口建设硬质防冲撞设施。

　6.学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。学校门卫值班室配备以下防卫器械：防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉（简称“八件套”）。

　7.教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效；安全出口、疏散通道、消防通道保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。

　8.校车配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。

　三、技防 9.学校在校门口设置夜间能清楚辨别进出人员体貌特征和进出车辆车牌号的数字视频图像采集装置。在教学楼、实验室、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场、活动场等人员聚集集场所，安装视频图像采集装置。

　10.学校各部位的视频监控不间断进行图像采集，保存时间不少于 30 天。视频监控室安排工作人员 24 小时值守。

　11.学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置，并与视频监控系统一起与属地公安部门联网。

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　12.校车配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

　四、心防 13.落实生命安全教育、心理健康教育课程计划，按要求组织教学与评价。中小学生命安全教育每周一个课时，心理健康教育每两周一个课时。所需课时，义务教育学段在地方课程计划课时中安排，高中学段在综合实践课和校本课课时中安排。

　14.生命安全教育重点围绕交通安全、消防安全、防溺水、防侵害等领域，生命安全教育课可配置专职教师，也可以选派适宜的教师任课。中小学校、幼儿园定期开展应急疏散演练。

　15.心理健康教育主要是普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能。中小学应建设心理辅导室，每所学校至少配备一名具备心理咨询师资格的专职或兼职心理健康教育教师，心理健康教育重点关注留守儿童、单亲家庭儿童、孤儿、问题少年等群体。

　五、阵地防 16.充分发挥青少年学生校外活动场所和各类法治教育基地的作用，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的法治教育管理机制。落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施，增强学生对社会不良现象的免疫力，维护未成年人的合法权益。

　17.每校至少配备一名兼职法治副校长或法治辅导员。每所中小学至少有一名受过专业培养或者经过专门培训可以胜任法治教育任务的教师。

　18.中小学校每学年可结合学校办学特色和学生实际，自主开展校园节（会）活动。严防宗教、邪教、“黄赌毒”等不利于学生身心健康的内容进校园。

　19.结合实践活动课，广泛开展社会实践，每学年至少安排一周时间，开展有益于学生身心发展的实践活动、志愿者活动，不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

　20.加强学校团委对学生会组织、学生社团的指导管理，明确中学团委对初中少先队工作的领导职责，健全初中团、队衔接机制。确保少先队活动时间，小学一年级至初中二年级每周安排一课时。

　六、环境防 21.学校选址避开建筑阴影区和自然地质灾害易发地带，保证学校场地、校舍、设施、校内建筑工地等符合安全标准。

　22.校园内不得设立小卖部、小超市等。通信、电气油等公共管道铺设不得穿越学校，并控制安全距离。学校周边禁止建设有污染、危险等影响学生身心健康的企业和设施。学校周边交通路段应设置警示标志、信号灯、减速带等设施，加强上学、放学时段交通秩序管理。

　23.学校加强对防治学生欺凌和暴力工作的组织领导，建立健全预防、处置和综合治理的工作制度机制，努力为青少年健康成长创造良好的社会生态环境。

　24.市县教育部门积极协调公安部门每半年排查一次学校及

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　周边四类重点人群（刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人和对社会不满扬言报复社会人员），摸清学校周边治安隐患，严防针对校园及师生的冲撞、砍杀、枪击、纵火、投毒、暴恐等恶性事件发生。

　25.教育部门配合有关部门，依法查处打击侵害学校及师生人身权利、财产权利等合法权益的各类违法犯罪活动和学校及周边地区存在的黑恶势力犯罪，坚决取缔学校及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、音像书刊点、无证及占道经营的摊点。

　七、机制防 26.风险隐患排查机制。学校每半年对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。加强实验室、危化品安全管理，建立安全隐患整改责任制。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，及时书面报告主管部门和其他相关部门。

　27.难点问题攻坚机制。市县教育部门和学校要结合“扫黑除恶”“扫黄打非”“护校安园”、学校及周边环境综合整治“百日行动”等工作，开展涉校难点问题集中攻坚。

　28.关键节点防控机制。落实三个节点（假期前、假期中、假期后）、三个类型（高校、中小学、幼儿园）、三个版本（寒假、学期中、暑假）、三个会议（教职工大会、安全教育主题班会、家

　长会）、三方责任（学校、家长、学生）的“五个三”工作机制，夯实基层基础工作。

　29.突发事件处置机制。完善突发事件应急处置预案，健全中小学生人身伤害事件发现与查处机制，落实安全事件上报制度。发生安全事故后按照突发事件应急处置、舆论引导、信息报送“三管齐下”的要求迅速开展工作。

　30.考核奖惩联动机制。建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入校内各部门年终考核和个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩，调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。对履职尽责不到位导致任内发生严重影响学校安全稳定重大问题的，实施综治“一票否决”。

　 XX 省教育厅办公室

　20XX 年 X 月 X 日印发

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