篇一：市场监督局座谈会

　　

　　关于市政协关于民主评议市市场监督管理局工作的报告

　　为充分履行人民政协民主监督职能，根据《市政协2023年工作要点》安排，从8月份开始，市政协组织部分政协委员组成评议组，对市市场监督管理局工作进行了民主评议。评议组先后赴xx县和xx县，对全市市场监督管理工作开展情况进行了深入调研，组织召开座谈会4次，听取市县市场监督管理局工作介绍，向政协委员、干部职工、中小微企业、个体工商户和群众代表开展问卷调查212人（次）。在此基础上，深入分析了市场监督管理工作中存在的困难和问题，研讨提出了改进工作的意见建议。现将评议情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2023年1月，按照国家和省市机构改革要求，市市场监督管理局由原市工商行政管理局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局合并成立，划转专利管理、价格监督检查和打击侵犯制售假冒伪劣商品等职责，加挂市知识产权局和市食品药品安全委员会办公室牌子，下设办公室、行政许可与登记注册科等xx个内设机构，下辖市市场监管综合行政执法队、市食品检验检测中心、市药品检验检测中心、市特种设备检验所等x个事业单位，现有干部职工xx名，专业技术人员xx名，仪器设备xx余台件，其中市食品检验检测中心具备

　　食品二十大类、xx个产品、xx个参数和环境x大类、xx个参数的检验资质；市药品检验检测中心具备xx种中成药、xx种化学药品（抗生素）、xx种中药材（饮片）共xx种项目参数的检验资质；市特种设备检验所具备压力容器等二十大类22项检验资质和液化气等3个气瓶的定期检验资质；市产品质量检验所具备食品、化工、煤炭及建材等5大类272种产品xx个参数的检验资质；市计量测试检定所建立社会公用计量标准xx项，能开展xx种计量器具的检定和质量、容量、计数xx项商品净含量的计量检定工作。

　　2023年同期，市内各县市也相应成立市场监督管理局，各县下设x个食品药品检验检测中心和x个质量技术监督检测所，xx市下设x个食品药品检验检测中心。全市共有xx个基层市场监督管理所，全市市场监管系统共有干部职工xx人。

　　二、总体评价

　　在市委、市政府的坚强领导下，市市场监督管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握“定目标、立标杆、创一流”的总思路，以“六稳”工作、“六保”任务为重点，深入推进“放管服”改革，构建大市场、大质量、大监管体系，推进市场监管领域改革创新，为全市经济社会高质量发展奠定了深厚的基础。

　　（一）大力优化全市营商环境，各类市场主体稳步增长。市

　　市场监督管理局牢固树立“最大限度释放‘放管服’改革红利、最大限度消除各种不合理门槛，最大限度让办事群众得到实惠”的工作理念，全面落实《市场主体登记管理条例》，高效运行“无纸全程电子化”登记系统，主动设立企业开办专区，大力推进企业开办“一网通办”和“一窗通办”，逐步建立“三个联动”机制，网上登记可办率达到100％，全市营商环境持续优化，各类市场主体稳步增长，特别是2023年全市新增市场主体20067户，2023年1至9月新增市场主体15241户。截至2023年9月底，全市各类市场主体总数达137115户，注册资金达1609.44亿元。

　　（二）高效实施质量提升行动，质量强市建设成效明显。市市场监督管理局切实夯实质量发展基础，汇报出台《xx市人民政府质量奖实施办法》，专门印发《质量提升行动实施方案》和《开展质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》，推荐企业主动申报省市质量奖，指导全市标准化示范试点建设，推动农业等领域标准制定，加强计量器具检查和机动车等领域检测机构整治，企业标准化主体责任和小微企业质量管理体系认证提升帮扶活动进展良好，质量工作有力服务了全市经济社会发展。

　　（三）全力开展安全整治执法，民生安全形势稳中向好。一是严守了食品安全底线。市市场监督管理局认真开展“食安xx”攻坚行动，大力宣传《xx市食品安全举报奖励办法》，统筹推进校园食品、粮食市场和冷链食品监管工作，全面运用“互联网＋监管”智慧平台，推动食品安全社会治理建设，食品安全形成了“政府监管、企业自治、行业自律、社会监督”的监管机制。截至5月，xxx县市均被甘肃省食品药品安全委员会命名为“xx省食品安全示范城市”。二是严守了药品安全红线。深入推进药品、医疗器械和化妆品质量检查，强化“四类药品”登记管理，建立过期药品回收处理机制，推进医疗器械唯一标识工作，指导中药材加工企业规范生产，查处药械案件83件，罚没款41.12万元，切实筑牢了药品领域安全防线。三是严守了质量安全防线。认真开展重点领域特种设备安全检查，专项整治夹芯彩钢板、消防产品、电线电缆等11类产品，排查整治餐饮油烟、燃煤锅炉等领域生态环境问题，2023年至今，整改特种设备安全隐患378条，停用查封电梯27台，查办案件7件，罚没款20.66万元，全市特种设备隐患率0.09％，排全省第3位。自2023年市市场监管局组建至今，全市未发生食品、药品、特种设备安全事故。

　　（四）切实加强知识产权保护，市场主体竞争力显著提升。一是商标专利战略稳步实施。市市场监督管理局大力提升商标服务质量，充分激发市场主体商标和专利申报意识，全市商标注册9471件，专利授权163件，其中中国驰名商标2件，发明专利9件，有效发明专利63件，市场主体创新动

　　力和市场竞争力不断增强。二是地理标志品牌逐渐壮大。引导企业充分发挥地理标志品牌引领作用，市内企业申报地理标志证明商标7件、地理标志保护产品1件，“xx”地理标志证明商标已被国家知识产权局商标局审查，“xx”地理标志保护产品已报省市场监管局初审，全市地理标志品牌综合实力和竞争力得到有效提升。三是知识产权保护持续加强。开展保护知识产权“蓝天”专项整治行动，全力普及知识产权法律法规和政策知识，检查各类门店、商场、超市5853家，去年以来查办知识产权侵权案件17件，营造了良好的知识产权保护氛围，为全市经济发展提供了有力支撑。

　　（五）全力维护保障市场秩序，确保经济发展欣欣向荣。一是公平竞争政策落实有力。市市场监督管理局认真落实《公平竞争审查制度实施细则》，积极落实单位内部审查责任机制，清除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，围绕重点行业、重点领域开展反不正当竞争执法专项行动，引导资本和市场主体有序竞争、健康发展。二是监督管理模式逐步完善。推进“互联网＋监管”和“双随机、一公开”监管，完善“信用承诺＋失信约束＋信用修复”的监管模式，协同构建“一处发现、多方联动、协同监管、联合惩戒”的监管格局，推行实施“包容审慎”的柔性监督管理，让企业真正感受“有温度的执法”。2023年，市市场监督管理局被中央宣传部、司法部、全国普法办表彰为“全国依法治理创建活动先进单

　　位”。三是重点领域治理持续强化。积极推进xx市平安建设和常态化开展市场监管领域禁毒、扫黄打非、扫黑除恶斗争工作，专项整治“衣食住行医”五大领域突出问题，集中整顿养老诈骗、物业收费、培训机构和民办教育违规收费问题，营造了社会重视支持、群众积极参与的浓厚治理氛围。四是消费环境建设成果卓然。建立12315投诉举报热线与12345民情服务热线联动机制，创建“放心消费承诺单位”和“线下购物七日无理由退货承诺单位”1500多家，退货金额104.4万元，为消费者挽回损失700.6万元，投诉举报办结率达100％。特别是xx县推动市场监管部门实施的“旅游消费侵权先行赔付办法”效果良好，在赔付热线24小时畅通，2小时内调处案件等方面形成了良好的机制，既有效维护了消费者的合法权益，又打造了文明舒心、安全放心的消费环境，值得借鉴推广。五是疫情防控工作高效规范。认真执行《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规定，及时成立疫情防控专责小组，高效落实疫情防控措施，加强冷链食品、防疫物资和生活物资的价格监管，强化“四类药品”监测，整顿违规经营主体208户，查办案件34件，罚没款12万元，有力稳定了全市市场秩序规范运行。六是违法违规行为打击有力。扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动，去年以来查办案件535件，罚没款469.5万元。特别是查办的“xx案”被选入全省“铁拳”行动典型案例，受到广大群众的一致好

　　评。

　　（六）持续加强自身能力建设，履职尽责基础有效夯实。市市场监督管理局积极举办质量发展、食品药品、特种设备、执法办案、检验检测等培训班，开展业务大讲堂、岗位大练兵、知识大竞赛、案件大评查活动，培训人员5165人（次），有效提升了干部队伍的理论素养和业务水平；以争创“双强六好”党组织、提升党的组织和党的工作覆盖为主线，不断扩大党在非公经济领域的号召力、凝聚力和影响力，截至9月底，全市非公企业建立党组织208个，党员1468人，培养入党积极分子132人，党组织覆盖非公企业344户，覆盖率达89.35％；全力抓好政协提案办理工作，按期办结“关于加强城乡居民生活消费价格监管”等4件提案，办结率达100％，提案委员均表示满意。

　　总的来看，市市场监督管理局领导班子团结和谐，是具有凝聚力、战斗力和号召力的班子，干部职工敬业精神强，业务水平较高，工作作风扎实。对此，政协委员、服务对象和基层干部群众反映良好，本次问卷调查满意率在96％以上。

　　三、存在的困难和问题

　　在民主评议市市场监督管理局工作中，评议组广泛听取了社会各界各方面的意见建议，从多方反映和征集到的意见建议综合分析，市市场监督管理局在工作中还存在一些需要市上统筹解决和部门自行解决的薄弱环节和突出问题。

　　（一）民生领域监管力度有待加大。一是食品安全监管认识不深主动检测不多。部分县市和部门对食品安全“党政同责”和“四个最严”要求认识不到位、食品安全风险隐患排查不彻底，对食品安全的日常检查、检验检测以索证索票、查验第三方检测证明、食品快检等为主，对流通在售的各类包装类食品随机抽样、自主检测少，属于当前食品安全监管的薄弱环节。二是农村集贸市场和学校周边市场监管力度不够。全市农村集贸市场和学校周边市场交易主体多，辐射区域广，覆盖人口多，呈现散、杂、小的特点，两类市场大多依附于集镇道路和中小学附近，人流量大，临时自设摊位多，部分商贩流动式售卖“三无”产品、山寨产品，受害群体多为群众和学生等弱势群体，维权意识不强，维权能力较弱，既影响市场的专业规范发展，也对群众的生命健康、财产安全和监管部门的执法监督带来挑战。三是线上线下同步监管力度不够。近年来，在淘宝、拼多多、美团等的线上交易中，由于卖家自身优势地位强、消费者信息不对等等因素影响，部分商家存在不守信用、虚假宣传、抬高价格、短斤少两及不正当竞争现象，甚至出现以返现、红包、卡券等方式利诱用户虚构好评和关注度误导消费者现象，当前，如何推进线上线下同步监管是面临的重要问题。四是劣质散煤监管力度不够。近年来，煤炭价格受政策、市场、疫情等因素影响，价格与往年相比位于偏高区位，劣质散煤因成本低、收益高（每

　　吨批发价仅500至600元，零售价每吨1100至1200元），加之群众需求量大、环保意识不强等原因，在农村偏远地区劣质散煤屡禁不绝，全市劣质散煤常态化监管难度较大。

　　（二）市场监督管理力量有待强化。一是基层市场监管力量较为薄弱。全市131个基层市场监管所除履行市场监管职能外，部分还承担乡镇包村、拆迁环保等非主责工作，大部分基层市场监管所只有3－4人，执法力量薄弱，聚集主业不够，专业知识储备不足是制约打通市场监管“最后一公里”的主要原因，基层市场监管力量难以适应“大市场”背景下的新型监管模式。二是检验检测力量建设较为落后。近年来，市县检验检测机构有了一定的发展，但与人民群众的要求相比仍有差距，市县两级检验检测机构存在专业人员不足、检测设备落后闲置、检验检测经费不足等现象，“软件”和“硬件”不匹配现象较为突出，且县级检验检测任务大多由第三方检测机构外包完成，现有检测力量难以满足新形势下的检测要求。三是推进柔性执法较为滞后。当前市场监管工作日益科学化、规范化、法治化。但调查中，市场监管工作人员存在管理意识强于服务意识，存在执法简单、手段单一、重罚轻纠等现象，处罚与教育相结合原则领会不深刻，服务与监管并重的意识根植不够深，在充分运用警告、通报批评和限期改正等柔性措施纠正违法现象方面有所欠缺。

　　（三）市场监督管理措施有待加强。一是信息化建设水平有

　　待进一步加强。市市场监督管理局当前信息化建设水平还不能满足当前工作的实际需要，“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”等平台存在使用不经常、作用发挥不够等现象，“一网通办”系统存在部门间数据传输效率不高、接收不及时现象，还不能满足国家“放管服”改革的要求。二是执法装备建设有待进一步加强。市场监管工作监管任务重、执法地域广，但当前缺乏必要的数码摄像机、执法记录仪等装备，执法车辆需从公车管理平台统一申请使用，日常监管、调解投诉和处理突发情况时人员力量无法第一时间到现场处置，难以及时有效防范应对群体性突发事件，特别是对边远地区小经营户监管难度大，执法装备建设无法满足新形势下执法工作需要。三是网格化监管有待进一步加强。近年来，全市市场监管系统积极探索创新推行网格化监管新模式，但在实行市、县市、乡镇街道、村社四级网格运行机制和定人、定岗、定责制度方面探索不够，在任务标准化、清单式分解，压实监管责任，调动人员积极性，做到执法无盲区、无死角方面还需学习借鉴。

　　四、意见建议

　　（一）加强重点领域监管，提升市场监管效能。一是全面加强食品安全监管工作。严格落实“四个最严”要求，充分发挥市县食品药品安全委员会办公室牵头抓总作用，抢抓济临东西部协作等政策机遇，大力组织业务骨干学习发达地区食

　　品检验经验做法。以“双随机、一公开”监管为抓手，严把本地食品生产企业和食品生产小作坊食品安全质量关，主动对全市各类食品进行随机抽样自主检测，创建全市食品安全问题曝光台，发动群众参与食品安全社会共治，多方共推“食安xx”建设，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。二是规范管理农村集贸市场和学校周边市场。加大与住建、乡镇和学校的协同配合，统一规划建设农村集贸市场和学校周边市场，引导经营户入驻固定门店，严格审查食品药品等行业前置许可手续，联合突击检查检验两类市场商品，严厉打击制售假冒伪劣、坑农骗幼等不法行为，坚决清退违规经营主体，做到鼓励合法经营与打击违法经营并重，严格执法与柔性监管并重。三是严格落实线上线下一体化监管。认真梳理网络交易监管内容，依法制定监督检查方案，强化与购物平台和网络监管部门的工作协同，对投诉举报的违法违规行为，按职责分工及法定管辖原则，直接查处或上报上级监管部门核查处置，对重大、疑难、跨区域案件加强统筹协调、联动执法，确保创造公平有序的网络交易市场环境，维护经营者和消费者的合法权益。四是严格监管劣质散煤。与工信、公安、交通运输等部门联合开展煤炭运输销售常态化检查，严格落实查验登记、散煤抽样、劝返没收等管理措施；全面落实网格化煤炭销售监管，引导群众使用标准煤炭，严厉查处走村串户、游击兜售劣质散煤行为，全力追溯反馈劣质散煤来源

　　信息，全覆盖突击检查煤炭销售网点，加大质量抽检力度，依法取缔违规违法销售网点，形成市县乡村四级联防联控机制，全力保障人民群众使用标准煤炭。

　　（二）继续坚持多措并举，加强市场监管力量。一是强化基层市场监管力量。严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见〉》和《国家市场监管总局关于贯彻落实〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见〉的通知》，尽快明确市县市场监管综合行政执法队和基层市场监管所的机构性质，强化基层政府对基层市场监管所的工作支持和硬件建设，适当增加基层市场监管所编制，探索市县业务骨干与基层工作人员定期交流帮扶机制，全力提升基层市场监管队伍力量。二是加强检验检测机构建设。建议把市场监管工作经费纳入市县财政预算，统筹推进市县检验检测机构建设，逐步升级更换市县专业检测设备，以人才引进、高薪聘请和退休返聘等措施破解食品、药品、特种设备、质量监管等重点领域专业技术人才薄弱难题，全面提升市县检验检测水平。三是提升监管队伍服务意识。加强政治理论学习，强化业务知识学习，着力提升服务意识，教育干部职工树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，充分发挥党员干部先锋模范作用，广泛宣传推广市场监管方面涌现出的模范人物、典型事迹，持续推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制，做到热心接待、细心听取、耐心解答、诚心帮助、真心解决，让市场监管部门成为为民、便民、利民的“模范机关”。

　　（三）不断完善监管措施，加快推动市场监督管理事业发展进步。一是全力推动信息化监管建设。深入推进“互联网＋监管”建设，大力推行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”平台监管，提升信息收集共享能力，完善涉企信息归集共享和公示工作机制，汇总整理“一网通办”等平台的优化意见，及时反馈主管单位和设计单位，加快推进监管平台功能优化完善，逐步探索信息化智慧化监管新模式。二是探索加强市场监管执法装备建设。建议将市县两级市场监管部门执法装备建设经费纳入市县财政预算，统筹配备数码摄像机、执法记录仪等执法装备，合理采购信息化、智慧化执法车辆，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，在部分县市先行开展市场监管执法车辆自主管理试点，加强市场监管执法硬件建设，促进市场监管领域治理体系和治理能力现代化。三是健全完善基层网格化监管。借鉴推广基层市场监管所行之有效的经验做法，研究探索市县乡村四级网格化监管内容，以定网格、定人员、定职责、定任务、定流程落实属地监管责任，实现证照管理、日常监管、线索核查、案件查办、信息录入的事中事后监管和清单化、全流程、闭环式管理，实现基层监管“网格全覆盖、管理无盲区”。

篇二：市场监督局座谈会

　　

　　关于民主评议市市场监督管理局工作的评议报告

　　关于民主评议市市场监督管理局工作的评议报告

　　一、引言

　　市场经济是我国经济体制改革的重要组成部分，市场监督管理局作为市场经济运行的重要机构，承担着保护市场秩序、维护消费者权益，促进公平竞争的重要责任。为进一步提高市场监督管理局工作的质量和效益，我们进行了一次民主评议，旨在总结工作中的优点和不足之处，提出改进和创新的建议。

　　二、工作亮点

　　1.健全的监管机制

　　市场监督管理局建立了健全的监管机制，包括制定和修订市场相关法规法则、监督检查和执法监察等。这些机制为市场监管工作提供了明确的指导和依据，有效地保护了市场的正常运行。

　　2.办事效率高

　　市市场监督管理局在行政审批流程方面实行了简化、规范和高效的理念，大幅度减少了企业和个人的操作成本，提高了办事效率，为经济发展和民众创造了便利条件。

　　3.加强与群众的沟通和交流

　　市场监督管理局注重与社会各界的沟通和交流，定期召开座谈会、听取意见建议，广泛征集社会公众的意见和建议，并对相关问题进行及时解答和处理。这种沟通机制增强了监管工作的公正性和透明度，增加了公众对市场监管工作的理解和支持。

　　三、存在的问题

　　1.部分执法行为不规范

　　在执法过程中，市场监督管理局存在部分执法行为不规范、工作流程不完善的问题。例如，执法人员在证据收集和调查取证

　　过程中存在的疏漏，不规范的处罚程序等。这些问题严重影响了执法效果和司法公正，需要引起重视和改进。

　　2.执法力度不足

　　市市场监督管理局在执法力度方面还存在一定的不足。一方面，由于人力资源和资金的限制，市场监督管理局在执法监督的广度和深度上存在一定的局限性。另一方面，执法过程中，部分执法人员行动迟缓，执法手段不充分，对于一些严重违法行为处理不力，某种程度上削弱了市场监管部门的权威性和震慑力。

　　3.制度建设亟需加强

　　尽管市场监督管理局已建立了一些监管机制，但是在制度建设方面仍然存在一定的薄弱环节。例如，相关法规法则的优化和完善，内部管理制度的进一步规范和完善，对执法人员的培训和考核机制等。这些都需要进一步加强，从制度层面保障市场监管工作的公正性和高效性。

　　四、改进和创新的建议

　　1.健全执法流程

　　市场监督管理局应进一步完善执法流程和工作规范，针对执法不规范和流程不完善的问题，加强执法人员的培训和专业能力提升，增加执法行为的透明度和公正性。

　　2.提高执法力度

　　市市场监督管理局应加大对执法力度的投入，增加执法人员数量和质量，建立更加完善的执法监督机制，加大对重大违法行为的打击力度，提高违法成本，形成更加公正和有力的市场监管环境。

　　3.强化制度建设

　　市场监督管理局应加强相关法规法则的修订和完善，加强与其他政府部门和行业协会的合作，共同推进市场监管领域的制度

　　建设。同时，建立健全内部管理制度和监督机制，提升执法人员的素质和能力。

　　4.提升服务水平

　　市市场监督管理局应进一步加大对市场主体的服务力度，及时反馈和解决企业和公众关注的问题，加强与社会各界的沟通和交流，提高社会公众对市场监管工作的理解和支持。

　　五、结语

　　市场监督管理局作为维护市场秩序和推动经济发展的重要部门，任重道远。我们期望通过这次民主评议，对市场监管工作进行客观总结和评价，提出改进和创新的建议，促使市场监督管理局在今后的工作中更好地发挥作用，为我国经济社会发展做出更大的贡献

　　六、建议和改进措施

　　为了进一步提高市场监管工作的效力和公正性，我们提出以下建议和改进措施：

　　1.加强执法人员的培训和专业能力提升。市场监督管理局应加大对执法人员培训的投入，提供全面、系统的培训课程，不断提升执法人员的专业素养和法律水平。同时，建立定期的培训考核制度，对执法人员进行能力评估和提高计划的制定，确保执法人员具备良好的执法素养和专业能力。

　　2.完善执法流程和工作规范。市场监督管理局应制定更加详细和明确的执法流程和工作规范，规定执法人员的行为准则和责任要求，确保执法行为的规范性和公正性。同时，建立举报和投诉制度，接受公众对执法行为的监督和举报，及时处理和解决问题，保证市场监管工作的透明度和公正性。

　　3.增加执法行为的透明度和公正性。市场监督管理局应

　　加强对执法行为的监督和评估，建立执法行为的档案和记录，接受社会各界的监督和评价。同时，加强对重大执法案件的公开和宣传，提高公众对执法行为的了解和支持，增强执法行为的公正性和合法性。

　　4.增加执法力度。市场监督管理局应加大对执法力度的投入，增加执法人员的数量和质量，建立更加完善的执法监督机制，加大对重大违法行为的打击力度，提高违法成本，形成更加公正和有力的市场监管环境。同时，加强与其他执法部门的协作，形成执法合力，共同维护市场秩序。

　　5.强化制度建设。市场监督管理局应加强相关法规法则的修订和完善，与其他政府部门和行业协会加强合作，共同推进市场监管领域的制度建设。建立健全内部管理制度和监督机制，提升执法人员的素质和能力，确保执法工作的规范性和有效性。

　　七、结语

　　市场监督管理局作为维护市场秩序和推动经济发展的重要部门，承担着重要的责任。通过本次民主评议，我们希望能够客观总结和评价市场监管工作的现状，并提出改进和创新的建议。只有不断完善执法流程和工作规范，加强执法人员的培训和专业能力提升，提高执法力度，强化制度建设，提升服务水平，才能更好地发挥市场监督管理局的作用，为我国经济社会发展做出更大的贡献。让我们携手共进，共同推动市场监管工作的不断发展和进步

　　综上所述，为了提高公众对执法行为的了解和支持，增强执法行为的公正性和合法性，市场监督管理局可以采取以下措施：

　　首先，加大对执法力度的投入。市场监督管理局应该增加执法人员的数量和质量，确保执法队伍的专业化和专业素质的提升。同时，建立更加完善的执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，及时纠正和改进不合理的执法行为。此外，对于重大违法行为，应该增加打击力度，提高违法成本，形成更加公正和有力的市场监管环境。

　　其次，加强与其他执法部门的协作。市场监督管理局应该加强与其他执法部门的合作，形成执法合力，共同维护市场秩序。通过加强信息共享、联合执法等方式，实现执法协作的无缝对接，提高执法效果和效率。

　　另外，市场监督管理局应加强制度建设。通过加强相关法规法则的修订和完善，与其他政府部门和行业协会加强合作，共同推进市场监管领域的制度建设。建立健全内部管理制度和监督机制，提升执法人员的素质和能力，确保执法工作的规范性和有效性。

　　最后，提升服务水平。市场监督管理局应注重提升服务水平，加强对企业和公众的宣传和教育，提供更加便捷和高效的服务。同时，建立健全投诉和举报机制，及时处理和解决企业和公众的问题和困难，增强人民群众的满意度和支持度。

　　总之，市场监督管理局作为维护市场秩序和推动经济发展的重要部门，承担着重要的责任。通过加强执法流程和工作规范，提升执法人员的培训和专业能力，增加执法力度，强化制度建设，提升服务水平，市场监督管理局能够更好地履行职责，为我国经济社会发展做出更大的贡献。让我们携手共进，共同推动市场监管工作的不断发展和进步

篇三：市场监督局座谈会

　　

　　搭桥梁聚合力共促行业规范发展——中国认证认可协会与部分省市市场监督管理局认证监管人员座谈会在...6月3日，中国认证认可协会（以下简称协会）与地方市场监督管理局认证监管人员座谈会在长沙召开。协会常务副会长兼秘书长黄继先、市场监管总局认证监管司副处长薛岩出席座谈，协会副秘书长董德山主持会议。来自京、沪、苏、浙、渝、湘、闽、黑、深圳等省市市场监管部门代表参加了会议。

　　此次座谈会主题为?完善行政监管与行业自律联动机制，助力"双随机、一公开’监管效能发挥?，会议代表围绕违规调查、线索移交、数据共享以及认证人员资格处置等方面工作进行了交流，并就持续发挥协会自律职能，保障认证市场公平竞争秩序，规范认证人员执业管理，维护认证人员合法权益，实现认证行业规范、有序、健康可持续发展等方面提出建议。黄继先指出，协会作为“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管工作机制中的重要一环，坚持发挥行业自律职能，积极参与认证乱象治理，采取了诸多行之有效的举措，在处理认证人员虚假学历、虚假工作经历、虚假审核经历等，三假?问题上持续保持高压态势。他强调，协会将要不断加强与市场监管部门的协调联动，充分发挥自身优势为政府提供技术服务，为认证监管提供有力支撑与持续保障，在服务国家质量建设方面积极作为、主动作为、有效作为。董德山对协会近年来关于认证人员自律监管和移交案件处理情况进行了介绍，同时分析汇总了认证人员违规的特点，总结了违规规律，并就认证人员的能力素质、认证人员与证书数量关系、认证机构公正性管理、信用管理和失信信息管理等进行了详细阐述。他建议，协会与认证监管部门之间应形成完善的信息沟通机制和疑难案件会商机制，此举将有助于进一步提升认证行政执法效率。薛岩认真听取了代表们的发言，并对代表们提出的重点问题逐一做出了细致解答。他对此次协会搭建的交流平台表示了感谢，对协会在人员处置方面做出的大量工作和发挥的支撑作用表示了肯定。他指出，高瞻远瞩的顶层设计、科学完善的制度保障与切实可行的方法举

　　措是做好高质量发展阶段我国认证工作的必备条件，也是有效疏通、根除实际工作过程中存在症结的关键因素。他强调，持续加强对认证工作的?放管服?改革与?双随机、一公开?监管模式实施力度，是当前乃至今后较长时间内的大趋势，有助于应对认证行业规模急速扩张，提升监管执法效率。最后他表示，认证工作在支持小微企业质量认证管理体系提升、支持地方品牌建设等方面大有可为。会议期间，与会代表围绕?如何在认证监管过程中疏通堵点、解决难点?进行了深入交流。与会代表一致认为，认证监管既是服务认证机构，也是服务国民经济建设，更是服务国家高质量发展的重要抓手，使命艰巨、责任重大。协会、总局和地方局应当形成合力，多方联动，行举措、促实效，共同推动认证行业高质量发展。

　　来源：中国认证认可协会

篇四：市场监督局座谈会

　　

　　2014年6月27日在全省各市市场监督管理局纪检监察工作座谈会上的讲话

　　省纪委驻省食品药品监管局纪检组长

　　（2014年6月27日上午）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达学习中央纪委和省纪委有关会议精神，总结回顾上半年工作，交流经验做法，研究部署下半年工作任务。省纪委第五纪检监察室对这次会议很关心，陈灿主任亲自到会作了很好的辅导报告。省局朱志泉局长对这次会议非常重视，会前专门听取了汇报、提出了具体要求。为开好这次会，我们与驻省工商局纪检组监察室就会议方式、内容等问题，多次商量研究，决定采用又分又合形式，避免大家多次往返杭州，又能保证会议效果。各单位接到通知后，都比较重视，围绕会议主题，作了深入思考，积极做好相关准备。昨天下午的交流发言，大家讲得很好，针对性很强，达到了互相交流、互相启发、互相学习的效果。

　　根据会议安排，我讲四个方面情况。待会，建勇组长还要讲话。

　　一、上半年工作简要回顾

　　上半年，省局纪检组监察室按照省纪委三次全会和局党组年初工作会议部署，在系统推进管理体制改革的大环境下，落实“三转”，认真履职。一是抓监督检查。重点对贯彻落实中央八项规定精神、执行省委“28条办法”等开展监督检查；对系统机构改革、干部选拔配备、“百日严打”等重点工作推进情况开展监督检查；对省局巡视反馈问题的整改落实情况开展监督检查。今年监督检查的任务还是重的，仅在选人用人方面，就参与了9批42名领导干部选拔任用的全程监督，包括方案拟定、程序规范到票箱管理、计票监票、考察谈话、考察报告等。二是抓线索核查。上半年，驻局纪检组监察室共收到群众信访举报37件，主要反映党员干部利用职务之便收受礼金礼券礼卡、企业贿赂、违规审批等。主要有三个特点：首先数量增幅较大，相比去年同期增长61%；其次重复信仿件较多，共13件，占35%；第三反映的时间比较集中。对这些信访举报件，严格按照要求，投入大量精力，切实做好受理登记、制定调查方案、组织开展核查、提出处置结论等工作，及时查纠发现的问题。三是抓廉政教育。

　　在继续发扬原先每周末发送廉政短信、定期观看警示教育片等行之有效的做法基础上，重点组织局机关、直属单位200多名党员干部到省法纪教育基地接受教育，听取在押犯现身说法，效果比较好。四是抓制度建设。今年是省局履行新职能第一年，局党组非常重视制度建设。我们积极协助局党组出台新一轮惩防体系工作规划、主体责任实施办法，同时还出台了加强管理、规范权力运行的一系列规章制度，如《党组工作规则》、《重大事项决策程序规定》等。纪检组监察室还建立了每月组务会制度、半年系统纪检监察工作座谈会制度、规范工作流程等制度。

　　二、通报系统机构改革工作进展的情况

　　组建统一的食品药品监管机构，是党中央、国务院作出的重大决策，是我国食品药品监管史上具有里程碑意义的大事。根据中央的决策部署，去年以来，全国食品药品监管体制改革自上而下，按照国家、省、市县三个层面，分三个阶段展开。

　　国家层面：国家食品药品监管总局于2013年3月正式挂牌，5月完成印发“三定”，6月开始履行新职能。

　　省级层面：省委、省政府对我省食品药品监管体制改革高度重视，省委、省政府主要领导亲自顾问，分管领导亲自抓，省局主要领导集中精力抓。我省省级机构改革去年6月启动，省级食品药品监管机构恢复为正厅级，机构单设。去年11月印发《浙江省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，各处室按照新的“三定”定岗定编，去年年底人员基本到位。按省局“三定”，此次改革对27项职责进行调整，确定主要职责12条；机关行政编制87名，内设处室15个；班子职数1正、5副（实配6副）。省质监局的食品生产监管职能、省工商局的食品流通监管职能成建制划入省食品药品监管局。省质监局的食品检验资源整合到食品药品监管局工作正在推进之中。

　　市县层面：2013年12月，省政府下发《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》，拉开市县体制改革序幕。今年上半年市县两级药监、工商两部门的主要精力放在机构改革上，大家都身在其中，对此做了大量工作，付出了很多努力。市县食品药品监管体制改革的亮点和特色就是将工商、药监合并，组建新的市场监管局，有的地方还将质监部门也一并合并进来。截止6月19日，全省11个设区市全部成立市场监管局并挂牌运行，保留了工商、食品监管部门牌子；舟山、杭州、宁波、绍兴和湖州等5个市，已印发实施“三定”。

　　全省90个县（市、区）全部完成机构组建和挂牌运行任务，15个县（市、区）印发实施“三定”。同时，根据省政府要求，加强了乡镇食品安全机构建设，全省共成立乡镇（街道）食安委及食安办1322个，设立乡镇（街道）市场监管所201个。应该说，我省食品药品监管机构改革总体情况良好。但由于市县组建新的市场监管局，情况比较复杂，有的地方工作进展比较缓慢，有的地方改革还存在不小的阻力。

　　系统纪检监察派驻机构改革也同步推进。省纪委监察厅驻省局纪检组监察室保持原5人编制数不变，现配6人。各市局纪检组长监察室主任，随同市局班子和机关中层干部配备，也基本到位。据初步了解情况看，市局纪检组监察室力量配备差别比较大。重视的地方，力量配得比较强，如，绍兴市纪委明确表态，对原来两个单位的编制一律不上收，现配备5名同志；少数市局抽编现象严重，力量还不如原先单个部门时强。县级局的派驻机构有的是单派，有的是分口子派，形式多样。总体上看，市级派驻机构编制数基本确定，县级派驻机构有的没到位，有的还存在变数。市级派驻机构要重视县级派驻机构的力量配备，比较薄弱的，要出面与当地纪委进行沟通。我们与省工商局纪检组监察室进行了交流，统一了思想，市级派驻机构需要我们出面协调的，我们将尽力与所在地纪委沟通协调。总之，在这此机构改革中，上下都

　　要努力，把派驻机构力量配强。

　　三、下半年要继续抓好的重点工作

　　今年的反腐倡廉工作，年初已作了部署，关键是抓落实。下半年，要按照“三转”要求，聚焦中心，突出主业，全面履职，继续重视抓好以下几项重点工作。

　　（一）加强廉洁监管工作。廉洁监管是事关“两个安全”的重大问题。省局党组始终高度重视，驻局纪检组监察室始终抓住不放，从工作谋划、重点工作安排到具体落实措施，都充分体现廉洁监管理念和要求。上半年系统各级各部门都做了大量工作，下半年仍要把加强廉洁监管作为重中之重工作突显出来，全力推进。一是要大力推广“三不纪律”经验做法。上个月，省局党组下发文件，介绍了省药品认证检查中心不拿企业一分钱、不吃企业一顿饭、不占企业一分利的经验做法，省局朱志泉局长为此专门作了“扎紧制度篱笆，强化廉洁自律，严格过程监管，确保药品生产经营安全，认证检查中心推行‘三不纪律’的做法值得系统各级学习借鉴”批示。各级各部门要联系实际，认真学习借鉴。二是推进清权、确权、晒权为主要内容的权力清单工作，编制权力流程图，规范权力运行。按照新的职能，进一步排查食品药品认

　　证、审批、稽查执法等环节的风险点，扎牢制度笼子。三是要注意解决纠正食品药品监管中存在的不廉洁问题。对信访举报件中反映系统监管部门或监管人员在工作中存在以权谋私、权钱交易等行为的，要认真对待、全面核查、及时处理。四是要加强廉洁监管调查研究。“聚集主业，推进食品药品廉洁监管”已列入省局党组重要调研课题，10月底前要完成调研报告。前段时间，省局纪检组监察室就抓好此项工作作了明确要求。请大家从理论和实践层面对强化廉洁监管进行深入思考，认真研究，努力形成一批理论成果。五是要按照“管系统必须管行风”的要求，进一步抓好系统行风建设，发掘典型、弘扬先进，营造氛围，加快廉洁监管进程，提升扩大廉洁监管效果。

　　（二）强化执纪办案工作。执纪办案是履行惩处职能、深入开展反腐败斗争最直接、最有效的手段。从目前情况看，执纪办案仍然是派驻机构的短板，有的派驻机构甚至几年办不了一个案。这既有派驻机构人员少、办案力量弱等客观因素，也有办案意识不强、抹不开面子，甚至“好人主义”等主观原因。下一步，要坚决按照中央纪委、省纪委要求，切实加大执纪办案力度。一是态度要旗帜鲜明。十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决惩治腐败，严肃查办案件，到目前，中央纪委已查处了22位省部级干部，包括1名副国级国家领导。省纪委也加大了办案力度，今年省1—5月立案的省管干部就有5名。当前，要坚决克服人员少、力量弱等畏难情绪，加强问题线索的统一管理，按照有关规定分类处置线索，落实有案必查的要求，加大办案力度。二是要抓早抓小。对倾向性、苗头性问题，早打招呼，及时提醒，防止小事拖大、大事拖“炸”。对经过初步核实，认为确有违纪违法事实，并需要追究党纪政纪责任的，及时立案，及时查处。重大线索、重大问题在报同级纪委、党组的同时，及时上报省局纪检组监察室。三是要提高办案能力。派驻机构工作任务重、人少手，长期不办案，客观上造成了派驻干部办案能力弱，对办案和办成铁案心中没底。要坚持先易后难、循序渐进，从当前干部违反中央八项规定等作风问题查起，一点点积累，一个个突破，逐步向查办行贿受贿、权钱交易等违纪违法案件推进，不断提高办案水平。要依纪依法、安全文明办案。四是要注重查办案件综合效果。一方面在查办案件中注意减少办案带来的负面影响，另一方面案件查办结束后，要帮助发生案件的单位剖析原因、完善制度，堵塞漏洞，发挥治本功能，达到以查促教、以查促纠、以查促建、以查促管目的，提升案件查办的政治、经济和社会效果。

　　（三）推进惩防体系建设。省局党组对惩防体系建设高度重视，年前，驻局纪检组监察室根据主要领导指示，就着手谋

　　划系统2013—2017年惩防体系建设工作。5月，代省局党组起草了《贯彻落实〈浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法〉的工作意见》，本周一已经局党组审议通过，很快下发。市县局及直属单位尚未出台惩防体系实施细则的，要根据省局《工作意见》，结合实际，争取在第三季度出台；已经出台的，对照省局《工作意见》再作修改完善。实施细则要注重具体实在、精炼管用；出台后要及时上报省局党组。惩防体系建设出台规划固然重要，但更重要的是抓好落实。各地各部门要按照惩防体系建设要求，分阶段抓好落实，防止出现出台之后就束之高阁的现象。

　　（四）抓好党风廉政建设责任制考核和责任追究。不久前，省局下发了《2014年市局目标责任制考核办法》和《2014年直属单位党风廉政建设责任制考核办法》。集中考核虽然安排在年底，但功夫要下在平时。从市局看，省局对市局目标责任制考核党风廉政建设的分值虽占3分，但不要小看这3分，这3分对排名影响还是比较大的。大家从现在开始，就要按照考核要求，抓好工作落实，尽量不丢分，争取得满分。从直属单位看，考核采取专项检查和年终考核相结合，年终考核与年度工作目标责任制考核一并进行。对已实施专项检查的单位，年度工作目标责任制考核有关党风廉政建设的内容不再重复考核；专项检查和年终考核结果均纳入年度

　　工作目标责任制考核总项。考核的主要内容是：领导班子和领导干部贯彻落实上级关于党风廉政建设的决策部署要求及实施情况、领导干部廉洁自律情况、惩防体系和廉政风险防控机制建设情况、反腐倡廉宣传教育和制度落实情况、以贯彻落实中央八项规定精神、执行省委“28条办法”、“六个严禁”和省局党组具体规定为重点内容的作风建设情况。各直属单位要高度重视，党组织要履行主体责任，列入重要议事日程，明确一名领导具体抓落实。要把党风廉政建设责任制考核、目标责任制考核与领导干部个人考核结合起来，奖惩分明。好的要表扬；问题比较多的、严重的部门单位，要按照“一岗双责”，严格责任追究。

　　在此，我向大家通报一下本月初省政府正式出台的《食品安全行政责任追究暂行办法》。对这个《办法》，地方政府和本系统都有不同的反映或看法，特别是这些年有些地方因食品药品监管出了问题被追究过，压力更大，想法更多。纪检监察机关是实施责任追究的主体，对这件事我们要注意了解，正确把握，正面引导。一是要端正思想认识。要从保障食品安全，关心关注民生、深化廉洁监管、保障队伍安全、落实“三转”等高度，讲清楚贯彻落实《办法》的重要性、紧迫性，解决好出台过早、过严、执行难等不正确的想法。同时，自身带头增强贯彻执行的自觉性，自觉担起应担责任。二是

　　要宽严相济、区别对待。既要严格贯彻执行《办法》，落实相应责任，又要根据实际正确把握，充分体现原则性与灵活性相统一、法纪要求与政策精神相统一。对在监管过程中主动发现、主动查处食品安全违法案件的，要从保护、激励的角度考虑，“慎重”责任追究。三是要敢动真格。对严重失职，造成不良后果的，要坚持原则，该怎么处理就怎么处理，该怎么追究就怎么追究，这是职责所系、使命所在。

　　四、注意把握的几个问题

　　新体制、新形势、新任务，要求系统各级纪检监察部门及时厘清工作思路、确定工作重点、转变工作方法，确保不越位、不缺位、不错位。

　　（一）盯牢主体责任。省委、省纪委在落实党风廉政建设主体责任方面带了好头、做了榜样。4月份，省委书记夏宝龙亲自到中央纪委向王岐山书记汇报我省主体责任落实情况，省长李强也到监察部汇报了省政府履行政府系统党风廉政建设主体责任的情况。省委夏书记表示，要把落实党风廉政建设责任制放在心上、抓在手上、扛在肩上。省纪委5月15日专门召开省直派驻（出）机构驻在部门党组（党委）书记和派驻（出）机构主要负责人座谈会，任泽民书记作重要讲

　　话，进一步明确了省直部门党组的主体责任、纪委监督责任、机关纪委的日常工作责任。有的同志说，这样的会议多年未召开过。今年以来，驻省局纪检组监察室一直盯住主体责任不放。在年初大会上，将习总书记强调的五个方面主体责任原原本本宣读；每次省里召开重要会议后，都立即将会议精神原原本本向党组汇报传达。近日，省纪委专门刊登了省局党组每季度第一个月召开局党组会，专题研究局机关和直属单位推进党风廉政建设情况的做法；本周一，省局党组又讨论通过了《落实党风廉政建设主体责任实施办法》。应该说，经过半年努力，省局党组履行主体责任意识在每位领导心目中都有了位置和分量。朱局长第一责任人意识尤为强烈，重点工作、难点问题都亲自顾问、亲自研究解决。省局党组落实主体责任开局不错，为以后工作奠定了基础。如果主体责任意识特别是党组一把手还停留在以前的套路上，派驻机构就很难担当起监督重任，实现“三转”就是一句空话。各市县局纪检组监察室要切实把促进党组（党委）自觉肩负起党风廉政建设主体责任，当作当前大事、要事来抓，大会小会多汇报、大事小事多提醒。当前要推动党组（党委）制订党风廉政建设主体责任实施办法等工作的落实。

　　（二）履好监督责任。关于履行派驻机构的监督责任，刚才陈主任已经作了很好的辅导，待会建勇书记还要提要求，这

　　里我只强调一点，就是要借助参加（列席）局党组会、局长办公会平台，发挥好监督作用。会前，要做好功课，了解议题，掌握情况，做到心中有数。会上，要敢于发声，对一些原则性的问题，要直抒己见、态度鲜明。会后，对局党组决策特别是涉及党风廉政建设问题的，要注意关注。对决策不执行、落实不到位要加强监督和纠正。平时要按照王歧山书记的要求，眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点，掌握真实情况，履行好监督责任。

　　（三）处理好三个关系。一是在强化派驻意识的同时，要处理好与同级党组（党委）关系。系统各级纪检组监察室一定要强化对派出机关负责意识，纪检组长在党组中不分管其他业务工作，保持工作相对独立性。要加大对驻在部门执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和腐败易发多发和权力运行的重点领域、关键环节监督力度，强化执纪问责，协助党组抓好党风廉政建设。二是处理好与机关纪委关系。派驻机构对机关纪委是工作上的指导关系，要发挥派驻机构政策、业务熟悉优势，加强对机关纪委开展廉洁自律教育、机关惩防体系建设、一般党纪案件查处、机关作风建设等方面工作的指导，发挥机关纪委应有作用。当前重点是要把机关纪委班子搭起来，选好专兼职人员。省局将通过改选机关党委、纪委，进一步配强机关纪委力量。三是处理好系统上下级纪

　　检组监察室关系。上级纪检组监察室要加大对下级纪检组监察室工作指导力度，帮助下级纪检组监察室解决工作中遇到的困难问题；下级纪检组监察室要自觉贯彻落实上级纪检组监察有关工作部署和要求。

　　（四）加强队伍建设。最近中央纪委、省纪委对队伍建设提出了新的更高、更严要求，打铁先需自身硬。一是要敢于担当。省委要求每个党员干部都要有责任担当，要做战士、不当“绅士”。我们在工作中不能患得患失、不能畏首畏尾、不能裹足不前，要敢于担当、雷厉风行、一抓到底。二是要加强学习。最近，省纪委任泽民书记在“三转”研讨会上，对纪检监察干部加强学习、做好功课提出了要求。对此，要深入学习领会贯彻。市场监督管理局由多个部门组建而来，留下来的纪检监察干部，无论是原先药监的，还是工商的，现在都是市场监督管理的，都要加强纪检监察业务知识学习和新领域监管业务知识学习，尽快提高履职能力和水平，适应新岗位工作需要。三是要严格要求。纪检监察干部要争做贯彻执行中央方针政策的表率、做发扬优良作风的表率、争做清正廉洁的表率，严格教育、严格监督、严格管理。作为监督者，更要自觉主动接受驻在部门党员干部监督，要以良好形象为派出机关、派驻机构赢得荣誉。

　　同志们，“食品是天大的事”、“药品安全是人命关天的大事”，责任重大，使命光荣。希望大家按照

　　“三转”要求，聚焦中心，突出主业，强化执纪监督问责，履行好市场监督的再监督责任，为推进市场监管系统党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。

篇五：市场监督局座谈会

　　

　　某市市场监督管理局优化营商环境工作落实情况的报告

　　某市市场监督管理局优化营商环境工作落实情况报告

　　尊敬的领导和同事们：

　　经过一段时间的努力，某市市场监督管理局积极响应国家营商环境优化的政策要求，全面贯彻落实相关工作。现就我局在优化营商环境工作方面所取得的进展向领导和同事们汇报如下：

　　一、强化企业服务意识

　　为加强企业服务，我局成立了营商环境优化工作领导小组，并成立了企业服务专班，负责统筹营商环境优化相关工作。我们注重加强对企业的服务意识培训，通过定期召开座谈会、开展主题活动等形式，进一步了解企业需求，及时解决企业遇到的问题。同时，加强了与其他部门的协调配合，形成全员参与的工作合力。

　　二、简化办事流程

　　针对市场监管事项复杂、繁琐的问题，我局着力简化办事流程，减少企业办事的时间和成本。我们通过开展减证便民行动，大幅减少了办理证照的环节。此外，还建立了一站式服务中心，整合各类办事服务窗口，提供便捷高效的办事服务。企业办事效率得到了明显提升，得到了广大企业的一致好评。

　　三、加强监管执法

　　为了提高监管执法的规范性和透明度，我局进一步加强了对市场主体的监管执法。通过加强执法人员的培训和考核，提高执法水平和质量。在执法过程中，我们注重公开执法信息，对相关执法行为进行严格监督，确保执法公正、阳光透明。此举不仅得到了企业的认可，也进一步提升了我局的执法形象。

　　四、加强信用建设

　　信用建设是优化营商环境的重要内容。我局积极加强对市场主体的信用监管，推动信用信息的共享和应用。我们建立了企业信用评价体系，对市场主体的信用记录进行评估，为守信企业提供优惠政策和服务。同时，加强对失信行为的处罚力度，形成了良好的约束机制，有效提高了市场主体的诚信程度。

　　总结来看，我局在优化营商环境工作中取得了一系列成效。然而，在工作过程中我们也发现了一些问题，如工作协同性不够强、政策落地需要进一步加强等。下阶段，我们将继续加强与相关部门的合作，完善工作机制，确保优化营商环境工作的顺利推进。

　　请领导和同志们对我局的工作给予指导和支持，同时也期待各位同事的积极配合和工作奉献。谢谢大家！

　　某市市场监督管理局

　　日期：尊敬的领导和同事们：

　　经过一段时间的努力，某市市场监督管理局在优化营商环境工

　　作方面取得了显著的成效。下面继续汇报相关的具体内容。

　　一、加强企业服务

　　为进一步加强与企业的沟通和联系，我局积极建立起企业服务平台，提供全方位、多层次的企业服务。通过电话、网络咨询等多种形式，我们及时解答企业提出的问题，帮助企业解决困难和难题。与此同时，我们还加强与企业代表、行业组织的互动交流，了解企业需求，及时调整服务措施和政策。通过这些措施，有效提升了企业对我局工作的认可和满意度。

　　二、优化办事流程

　　为了提高企业办事的便利性和效率，我局深入推进“放管服”改革，通过缩短办理时间、降低办理成本等方式，不断优化办事流程。我们建立了一套科学合理的办事制度，确保企业能够顺利进行各项注册、备案、审批等手续。同时，我局还与其他相关部门密切合作，形成了一体化的办事服务平台，实现了信息共享和流程协同。这些努力极大地方便了企业办事，获得了广大企业的一致好评。

　　三、加强监管执法

　　在营商环境优化工作中，监管执法具有重要的地位和作用。我局深入贯彻国家监管执法改革的要求，加强执法队伍的建设和培训，推动执法规范化、专业化和廉洁化。在执法过程中，我们注重法治思维和程序的规范，确保执法行为公正、透明。同

　　时，我局加强对市场秩序的监督，发现问题及时制止，对违法行为依法进行查处，维护了市场的正常秩序。这一系列措施有效提高了企业的法治意识和合规意识，推动了市场经济的健康发展。

　　四、深化信用建设

　　信用体系的建设对于营商环境的优化具有重要意义。我局加强信用建设，着力构建起企业信用评价体系，对市场主体的信用进行评估和监控。这些评估结果对企业的发展和政府对企业的扶持政策形成了参考依据。同时，我们推进信用信息的共享和应用，与其他部门建立信用联合惩戒机制，对失信企业进行有力的追责处罚。这一系列措施有效提高了市场主体的诚信程度，为诚信经营的企业提供了优惠政策和服务。

　　在取得上述成效的同时，我们也面临一些挑战和问题。例如，工作协同性不够强、政策落地需要进一步加强等。针对这些问题，我们将进一步加强与相关部门的合作，形成工作合力，提高工作协同性。同时，我们将加强政策宣传和落地落实工作，确保优化营商环境工作的顺利推进。

　　最后，感谢领导和同事们对我局工作的支持和关心。我们将继续发扬务实、奉献的工作精神，坚决贯彻执行国家和上级部门的决策部署，为优化营商环境贡献力量，推动经济社会的持续健康发展。

　　某市市场监督管理局

　　日期：

篇六：市场监督局座谈会

　　

　　市场监督管理局

　　青年干部座谈会发言稿范文

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　　一、引言

　　尊敬的领导、各位同事：

　　大家好！今天我很荣幸能够在市场监督管理局青年干部座谈会上发言。在这个特殊的场合，我想分享一些关于市场监督管理局未来发展的见解和建议。作为青年干部，我

　　们肩负着推动局务工作的重任，更要不断创新、求实进取，为市场监管事业贡献自己的力量。

　　二、市场监督管理局的现状分析。

　　1.任务重大，责任重大。

　　作为国家重要部门之一，市场监督管理局承担着维护市场秩序、保障消费者权益的重要使命。当前，我国市场环境日新月异，各种挑战层出不穷，要求我们必须保持高度警惕，全力以赴。

　　2.制度体系不断完善。

　　近年来，我局在市场监管制度方面取得了一系列重要成就，不断完善了监管体系和法规框架，提升了监管效能，但仍面临一些新情况、新问题，需要我们进一步提升制度建设水平。

　　3.需要青年干部积极作为。

　　青年干部是市场监督管理局发展的中坚力量，我们要勇挑重担，主动作为，不断提升自身素质和能力，为局务工作注入新的活力和动力。

　　三、发展战略与建议。

　　1.加强技术创新，提升监管能力。

　　（1）积极应用大数据、人工智能等新技术，提升监管数据采集和分析能力。

　　（2）加强与科研院所、高校的合作，推动监管技术创新，提高监管效率和水平。

　　2.深化改革，优化监管机制。

　　（1）推动市场监管体制机制改革，完善监管职能划分和协作机制。

　　（2）强化监管执法力度，建立健全有效的监督检查机制，确保监管落实到位。

　　3.加强队伍建设，培养青年干部。

　　（1）加大青年干部培训力度，提高其业务素质和管理能力。

　　（2）建立健全青年干部成长机制，激励他们勇于担当，积极作为。

　　四、结语

　　市场监督管理局正处在改革发展的关键时期，青年干部是局务工作的生力军和希望之星。希望我们每一位青年干部能够不忘初心，牢记使命，勇攀高峰，为构建更加公平、透明、有序的市场环境而努力奋斗！谢谢大家！

篇七：市场监督局座谈会

　　

　　关于赴陕西省开展基层市场监管工作专题调研的报告

　　近日，按照“不忘初心，牢记使命〞主题教育活动要求，法规司主要负责同志带队一行四人，组成调研组赴陕西省汉中市、安康市开展基层市场监管工作专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、调研根本情况

　　为充分了解基层市场监管机构设置及运行情况，调研组采取座谈与调研相结合的方式，分别在汉中市、安康市市场监管局召开座谈会，与30余名市场监管所所长、基层市场监管部门法制机构负责同志座谈交流；并走访3个城、乡市场监管所开展实地调研，听取基层同志对市场监管所法律定位与职能定位的意见建议，了解基层市场监管执法情况、法治建设情况等。

　　二、陕西省基层市场监管机构情况

　　调研组了解到，陕西省2021年启动市场监管系统改革后，按照省委、省政府文件要求，各县区均组建市场监督管理局，整合了工商、质检、盐务、食品药品监管部门的职责，乡镇一级市场监管机构形式不一，有些地区仍保存按片区管理的工商所、乡镇食品药品监管所，有些地区“合二为一〞成立市场监管所；有些市场监管所仍为县局的派出机构，有些已归属乡镇政府管理。

　　调研走访的汉中市，全市总面积2.72万平方公里，常住人口386万。在2021年机构改革后，全市11个县区相继组建县级市场监督管理局〔加挂食品药品监督管理局牌子〕。2019年2月，在市级层面整

　　合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权、打击假冒伪劣商品等职能，组建汉中市市场监管局，11个县区市场监管局于6月底前也根本改革到位。目前，全市共设置市场监管所〔加挂食品药品监管所牌子〕178个，除城固、略阳2个县52个所仍作为县级市场监管局派出机构外，其余126个所均已划归镇〔街道办〕管理。全市市场监管系统共2590人，其中市场监管所1154人。

　　调研走访的安康市，全市总面积2.35万平方公里，常住人口266.89万。2019年1月，在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权等职能，组建安康市市场监管局。全市共11个县区市场监督管理局，138个乡镇市场监管所。除汉滨区城区4所为汉滨区市场监管局的派出机构外，其余均已划归镇〔街道办〕管理。全市市场监管部门共1520人，其中市场监管所694人。

　　三、调研发现的问题

　　〔一〕基层市场监管执法力量严重缺乏

　　机构改革后，市场监管所监管执法力量并未按照职能划转、人随事走的要求得到有效补充，导致监管力量与监管职能严重不匹配，执法不到位，监管职能被虚置，带来了巨大的风险和隐患。

　　主要表现为，一是监管力量与监管职能严重不匹配。机构改革前，原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构，目前大局部市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立，承当的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监

　　管，还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充。很多监管所只有2至4人，平均每天接到上级下发的文件2-3份，工作应接不暇，使得局部监管工作流于形式，只注重工作留痕，不注重工作实效。加之持续严格的追责问责，一些地方的执法人员出现不愿执法、不敢执法的畏难情绪。基层监管力量的缺位也导致大量工作积压在县局，影响县局工作职责的履行。

　　二是基层监管人员的专业化程度亟需提升。食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员普遍缺乏，稍微复杂一点的案件就难以应付，常常出现县区局下达给镇〔街道办〕的文件无人落实，接到文件的人不懂业务，懂业务的人不在岗或长期下乡的情况。

　　〔二〕人员流失、偏离主业现象严重

　　基层同志普遍反映，市场监管所划归镇〔街道办〕管理后，工作重心发生偏移，甚至政令不畅，一些重要监管任务无法落实，使原本就已严重短缺的市场监管执法力量进一步削弱，基层监管能力下滑，市场监管“最后一公里〞疏于职守。一是局部镇〔街办〕市场监管所划归镇办管理后,市场监管人员，特别是年轻有生力量和专业执法骨干被抽调或挪用去完成政府工作，流失严重。局部监管人员来自镇〔办〕政府其他部门，没有执法经验和执法资质，只能以他人名义从事执法工作，存在巨大法律风险。

　　据统计，截至2018年底，汉中市288个乡镇〔街办〕市场监管所

　　中，在岗的仅为编制数的45%。二是市场监管所不得不接受镇〔街道办〕委派的各项任务，除了承当正常的市场监管工作外，还大量从事镇〔办〕工作，包括包村、拆迁、创卫创立、协助处理信访、秸秆禁烧、防汛、环保等，工作重心以乡镇工作为主，局部地区乡镇工作甚至占基层所工作的80%，局部乡镇所的所长同时兼任贫困村第一书记或工作队长，每月驻村22天，对于市场监管主业反而无暇顾及。例如调研组走访的安康市一个乡镇市场监管所，仅有两间办公室，在政务效劳大厅有一个行政许可受理窗口，只有一名干部值守，根本无法承当繁重的市场监管执法工作。

　　调研组了解到，仍作为县级市场监管部门派出机构的个别市场监管所，尽管机构改革后也面临着严重的压力与问题，但由于执法人员相对稳定，监管责任明确，上传下达较为畅通，基层任务落实情况较好，一年来市场监管工作有序开展。

　　〔三〕执法办案数量大幅下滑

　　调研组了解到，市场监管所执法办案数量大幅下降，甚至出现年度零办案的情况，暴露出大量监管风险和隐患。据统计，划转镇〔街道办〕的大局部市场监管所执法办案数量与2021年之前相比下降了一半左右，有些地区不及划转前的三分之一。如汉中市，2021年之前，镇〔街道办〕监管所作为县局派出机构根本能够专注监管工作，监管执法履职到位，2021年各管理所查办各类案件798起，自划转镇〔街道办〕管理后逐年下滑，至2018年仅为200起，大局部监管所全年案件办理量为零。今年上半年，职能整合后，食品药品违法案件查办数

　　量较去年同期也下降了43%。

　　〔四〕执法人员身份不一、人心不稳

　　由镇〔街道办〕管理的监管所多为事业组织，所里执法人员编制各不相同，原工商执法人员大都为行政编制，食药执法人员根本为事业编制，此外，还有局部质监执法人员为参公事业编制，物价、盐务等执法任务大量为工勤身份，组合后人员行政编制少，事业编制多，尤其是工勤人员多，占人数比重大。由于人员身份不一，尤其存在一局部自收自支事业编制，造成人员同工不同酬，很大程度影响了基层人员执法办案的积极性。

　　〔五〕保障不到位影响了监管执法效果

　　基层同志反映，很多市场监管所，尤其是划归镇〔街道办〕管理的市场监管所办公经费严重缺乏，一些监管所的办公场所与总局出台的基层监管所标准化建设要求差距较大，一些地区却并没有按行政执法单位的标准配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等，而是按管理单位配置相关资源，执法工作保障与工作需要差距极大，执法队伍建设严重滞后。如汉中市11个县区有国家级贫困县8个，经济根底较差，执法经费、执法车辆、执法记录仪、快速检验检测设备，等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要，严重制约了监管效能的提升。

　　四、思考和建议

　　〔一〕关于市场监管所的法律定位和职能定位的分析

　　从中央文件精神看，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体

　　会议通过的?深化党和国家机构改革方案?规定，“整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。由国家市场监督管理总局指导。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法等，整合划入市场监管综合执法队伍〞。中共中央办公厅、国务院办公厅2018年11月26日印发的?关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见?指出，“整合市场监管领域在乡镇〔街道〕的站所力量和资源，组建统一的市场监管综合行政执法队伍，负责根底性监管工作，依法行使行政处分权，作为县〔市、区〕市场监管局派出机构，以县〔市、区〕市场监管局领导和管理为主〞。对市场监管综合执法队伍的职能定位及工作上的隶属关系作出规定。

　　从法律法规规定看，根据行政许可法、行政处分法相关规定，如市场监管所作为县级市场监管部门的派出机构，可依法直接行使市场监管职能。如市场监管所划归镇〔街道办〕管理，实现职权法定有三种途径，一是通过法律、行政法规规定作出授权；二是经国务院批准，由省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权；国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处分权；三是接受县级市场监管部门委托行使职权〔行政许可可以委托其他行政机关行使，行政处分可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织行使〕。目前陕西大局部已划转所均采取第三种方式，作为事业组织，接受县市场监管局委托，行使局部职权，县市场监管局对其行为的后果承当法律责

　　任，在一定程度上形成了权责不匹配的现象。

　　从基层执法实践看，此次调研的陕西省陕南地区，以划转至镇〔街道办〕管理的市场监管所为主，这些市场监管所普遍存在偏离监管主业、执法力量薄弱、专业能力缺乏等现象，对执法办案造成了较大影响，市场监管干部职业开展也面临诸多不确定因素，一定程度上影响了市场监管执法的开展和市场秩序的维护。

　　〔二〕关于进一步强化基层市场监管机构建设的建议

　　市场监管部门承当工商、质检、食品、药品、物价、知识产权等领域日常监管和行政执法职能，相当于经济领域的“警察〞。市场监管职责能否履行到位，直接关系到人民群众的福祉。基层市场监管机构是市场监管部门的触角和神经末梢，其功能能否充分发挥直接影响市场监管职能的履行。基层同志反映，县市场监管局执法力量相对薄弱，且辖区执法领域广、管辖区域大，无法实现全面有效的监管，尤其是食品、药品和特种设备等实施全过程监管的领域，借助派出机构向基层延伸是提高监管效能的重要手段。基层群众也普遍认为，身边设立的市场监管所非常必要，让群众更加省心、放心、安心，有利于及时受理和解决群众投诉举报，发现市场中存在的问题，保护消费者权益，维护人民群众切身利益。因此，建议进一步稳固和加强基层市场监管所的力量。

　　一是进一步开展调研论证，找准基层市场监管机构工作中的难点和痛点，摸清问题产生的根源，研究有效解决措施。

　　二是结合调研发现的问题，遵照总局领导指示，明确市场监管所

　　的法律定位，细化工作职责，积极协调立法机关，推动?市场监管所条例?的制订，在行政法规层面予以固化，推动市场监管所工作尽快走上正轨。

　　三是强化基层根底建设，充实基层市场监管执法队伍力量，加大培训力度，加快培育专业化市场监管执法干部队伍，加强基层市场监管机构经费、硬件保障，提升信息化水平。

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