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当前国际形势与政策论文当前国际形势与政策论文1500字篇1

同志们：

市委、市政府高度重视安全生产工作，刚才在会上海云同志通报了我市全面开展冬季安全生产大检查隐患排查和整改的情况，湟源县政府、城西区政府、市规划建设局分别交流了安全生产工作的经验。这三个地区和单位都是我们今天受表彰的安全生产先进地区、先进单位，这些地区和部门的领导对安全成产工作是高度重视的，取得了明显的成效。如，工矿商贸是除了道路交通领域以外，安全事故的高发领域。20xx年，市规划建设局监管的所有建筑和施工工地没有发生一起安全生产事故，没有死亡一个人。湟源县、城西区工矿商贸领域零事故零死亡。两个地区和一个部门在工矿商贸领域零事故零死亡，实现“双零”目标，是十分不容易的。小民同志总结了去年的工作，分析了当前全市安全生产形势，对今年的工作做了简要全面的安排，我都同意。下面，我讲四点意见：

一、成绩来之不易，任务依然艰巨

去年，安全生产工作有几个特点：一是早抓持续抓。我们从年初就开始安排部署，从“两节”、“两会”、“春季开复工”，到夏季重大节庆活动、旅游旺季、汛期，再到下半年8个重点行业领域的专项整治，不间断地抓安全生产工作。全年共组织市级层面安全大检查13次，每一次检查、每一个阶段都取得了阶段性成效，真正做到了“安全生产没有淡季”。二是针对突出问题抓“重点领域”。紧紧盯住工矿商贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域，聚焦事故多发领域，精准发力，狠抓整治，组织开展专项检查44次，有效防范和遏制了重特大事故。我们坚持“四个清单”制度，落实整改责任，严格督促检查，一抓到底，真正把隐患消除在萌芽状态。全年共查出隐患2.7万项，督促整改2.64万项，整改率达到97%。三是查隐患真问责。我们树立“隐患就是事故”意识，强力推行安全生产事前问责，敢于向存在重大安全隐患的单位和责任人“开刀”，全年问责党政干部8名、企业干部11名、移送司法机关4名。

过去的一年，在全市安监系统广大干部职工的共同努力下，安全生产工作取得了较好成绩。20xx年，全省事故起数下降19.5%，西宁市下降30.73%，比全省多下降10个百分点。死亡人数全省下降8.9%，西宁市下降3.89%，比全省降速较慢。事故起数占全省30.5%，死亡人数占全省26%，连续7年安全生产指标控制在省安委会下达的目标范围之内，连续7年没有发生重大及以上事故。西宁被评为全省安全生产先进地区，西宁市安监局获得全国安全生产监管监察系统先进单位称号。这些成绩的取得，一方面是安监系统的同志们按照市委、市政府要求和部署，认真履职，严抓监管、狠抓落实的结果。另一方面是企业履行了企业的主体责任，落实了安全生产责任制。同时也是消防、公安、交通、规划建设、经信、市场监管、食药监、城市管理、教育、环保、旅游、农业、林业、水务等部门履行监管职责，齐抓共管的结果。是开发区管委会及各园区管委会，各县区党委政府主要领导高度重视，主动履行属地监管责任和党政同责的领导责任，各地区各部门分管领导尽职尽责，大家共同努力的结果。 在此，我代表市委、市政府对大家过去一年的辛勤努力表示衷心感谢！对全市安全生产工作取得的成绩表示热烈祝贺！

成绩来之不易，荣誉需要我们倍加珍惜，但同时要清醒地看到，去年全省挂牌督办的3起较大事故中，我市就占2起，死亡人数，全省共13人，西宁市占到了9个。工矿商贸领域事故起数和死亡人数大幅上升，暴露出我市安全生产工作仍然存在一些问题。主要原因是：一些地区、部门和企业安全生产责任还是没有真正落实到位，特别是企业主体责任没有真正落实到车间、班组和岗位，“三违”现象还是严重、安全生产基础薄弱，部分高危行业安全风险较监管力量不足、信息化水平不高等。

另外，在冬季安全生产大检查工作中排查出的问题，整改还不彻底。比如在危化品方面，排查隐患493条，截至目前，只整改了402条，还有91条没整改；矿山、燃气方面，我们排查的隐患只整改了95%，还有5%没有整改；甘河工业园区排查出的288条隐患，还有41条没有整改；全市的整改率只有94%，还有6%没有整改。这6%有多少条隐患呢，还有480多处隐患没有整改，发生生产安全事故的概率还是很高，这些就是我们的隐患和不足。

二、做好安全生产工作必须层层压实责任

责任是安全生产的灵魂，没有安全做保障，所有的生产都是零。从这些年发生的事故情况看，首要原因还是责任落实不到位，要么是管理人员违章指挥，要么是一线操作人员安全意识淡薄，违规操作，要么是部门监管不到位，出现盲区和漏洞。这些都说明在生产过程中相关人员的思想深处还没有牢固树立隐患就是事故的意识。要确保不发生安全生产事故就必须把各方面责任落实到位。首先必须层层压实企业主体责任。所有事故的发生都和企业生产的过程有关系，都是在一线的操作岗位上发安全事故，所以安全生产的第一道防线就在企业生产一线，必须把安全生产的责任落实到班组、岗位和人头上，这是第一位的。操作人员重视了安全生产、重视了自己的生命安，事故就会大幅下降。操作人员的安全意识提高了，我们就会减少很大的损失。企业责任的第二点，就是董事长、总经理等企业法人。安全生产法规定，如果企业发生事故，就要追究企业法人的法律责任。今天，有些企业的法人到了，有些企业的法人没到，希望今天参加会议的企业代表回去后，将此次会议的精神向企业法人进行汇报，一定要高度重视安全生产。不顾安全生产的企业法人，就不是一个合格的企业家。其次要层层压实部门监管责任。按照管行业必须管安全的要求，行业管理的范围涉及到哪里，安全监管的责任就到哪里。第三要层层压实党委政府的领导责任。管辖区域有多大，领导责任就有多大。我们各地区、各园区的党政一把手一定要亲力亲为，严抓严管。安全生产就是“一把手”工程，管行业、管业务、管生产就得管安全。湟源县、城西区的经验充分说明，只要党委和政府高度重视安全生产，就可以实现工矿商贸领域安全生产事故“双零”。第四要在事前问责方面敢动真格。重大事故隐患就视同事故，部署千次不如问责一次。今年要抓几个隐患排查不细致、整改不彻底、工作任务不落实的典型，严肃进行事前问责，通过警示，进一步落实好责任。

三、确保完成全年目标任务

今年要召开党的和省第十三次党代会，为重大政治活动创造稳定的社会环境，做好安全生产工作尤为重要。各县区、各部门和各单位一定要增强政治自觉和责任自觉，切实加强安全生产工作。另外，要高度注意今年安全考核体系将采用“”的平均值进行考核，从去年完成情况看，完成今年指标任务非常艰巨。小民同志的报告中明确提出今年的目标是实现安全生产形势稳定好转。从去年全年安全隐患排查整治的情况来看，检查排查隐患是我们的老手段，但也是我们安扎扎实实开展安全隐患排查整治最有效的办法。今年，要继续加大对重点领域的隐患排查检查力度，持续实施整改销号制度，勤检查、勤消除、勤监督，确保各领域安全生产事故都要比去年下降。我们已连续七年没有发生重大以上事故，20xx年要继续保持，坚决遏制重大以上事故，确保完成全年目标任务。

四、切实加强作风建设，努力提高监管队伍素质

在安全生产领域打造一支一支忠于职守、严格执法、敢于担当、善抓落实、精神状态良好的安全监管队伍，这是确保安全生产形势持续稳定向好的前提和基础。安全监管队伍的作风建设事关安全生产大局，必须把“两个绝对”作为队伍建设的思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，深入学习王国生书记“不打招呼”调研安全生产工作作风，认真落实好王建军省长在1月11日全省安全生产电视电话会上的讲话精神，进一步督促全市上下把安全生产工作作为重大责任，时刻记在心里、扛在肩上、抓在手上。要认真贯彻王晓书记对全市安全生产工作的批示精神，要层层传递严的作风，不能失之以宽、不能做虚，一定要抓细抓实，该通报的通报，该约谈的约谈，该在媒体上发布的就让全社会都知道，该处理的一定要不留情面的处理。

岁末年初是安全生产事故的多发、易发期，我们要深刻吸取近期全国建筑施工、煤矿、道路交通等领域发生的重特大事故教训，紧紧围绕正在开展的全市冬季安全生产大检查，重点突出易发生事故的春运安全、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、油气管道、人员密集场所及消防等重点行业领域，持续加大工作力度，坚决消除安全隐患，确保全市人民群众过一个欢乐祥和的节日，确保为中央“两会”顺利召开营造良好的环境。

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同志在中纪委十八届二次全会上强调指出：“信任不能代替监督”，对纪检监察干部监督管理工作提出了新的更高要求。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“腐败免疫力”。要适应党风廉政建设和反腐败斗争发展形势的需要，就必须强化内部监督管理，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

当前，纪检监察系统内部还不同程度地存在光照别人不照自己的“灯下黑”问题，加强内部监督还面临着一些难点，主要为：

1、监督客体意识不强。一是存在特权思想。有些纪检监察干部对自身权力缺乏正确认识，产生了“我是监督别人的”、“我是钦差大臣”的身份优越感，说话办事有宪兵思维，没有认识到自己也是被监督的客体，主动接受监督的意识不强，甚至片面地认为被监督是降低威信、软弱无能的表现，存在抵触情绪。二是抱有侥幸心理。有些纪检监察干部自认为对党纪国法谙熟于心，自恃通过钻空子、打“擦边球”规避监督的手段高明，易把一些内部监督管理制度不当回事。三是领导重视不足。有些纪检监察机关的领导对内部监督的重要性也缺乏足够认识，怕内部监督严了，造成“对同志不信任”的误解，束缚了大家的手脚，影响纪检监察机关的权威，因而未把内部监督摆到重要位置。

2、外部监督难以到位。一是组织忽视监督。在纪委双重领导体制下，上级纪委离得太远，对下级纪委难以形成经常性的监督，而同级党委、政府对纪检监察机关往往又比较信任，对纪检监察干部队伍的整体素质也较认可，容易忽视对纪检监察机关及干部的监督。二是社会难以监督。由于纪检监察工作性质特殊，信访件的受理、案件办理等有些工作内容不便于公开，这必然会使外界的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施。三是干部不愿监督。纪检监察系统外的党员干部身为纪检监察机关监督的对象，有的可能自身不是很“清白”，加上忌讳纪检监察干部利用权力打击报复，他们往往不愿意或没有勇气去监督纪检监察干部。

3、监督机构尚不健全。一是监督主体不明。由于机制体制不够健全完善，目前对“谁来监督纪委”这个问题存在一定的模糊性，还没有一个法定专门机构来行使监督纪检监察机关及干部的职能，监督主体不够明确。二是内部机构缺失。从纪检监察机关内部来看，内部监督机构也不健全、不统一，有的把干部监督工作放在干部室、有的放在办公室、有的放在机关党委或支部，没有形成相对统一的干部监督机构。即使有了内部监督机构，因为相互间“同乘一条船、同吃一锅饭”，抬头不见低头见，也容易产生“多栽花少挑刺，留下人情好办事”的好人主义现象，影响内部监督效果。

4、监督机制不够完善。一是监督标准不细。目前还没有一套完备的上下统一的纪检监察机关内部监督制度体系，各地在自我监督上自搭炉灶，监督标准大多为一些不准什么、禁止什么等“皮筋式”规定，抽象笼统且弹性大，没有可操作性，易成为摆式。二是监督程序混乱。纪检监察机关履行监督职能的工作程序规范还不够健全，忽视事中控制和监督，如在处理案件过程中，有时存在初查、调查、处理“一竿子到底”等问题。由于程序监督相对滞后，导致纪检监察干部履职过程中容易出现某种程度上的主观随意性现象。三是监督方式简单。对纪检监察干部多采用内部绩效考核、述职述廉等方式实施监督，方式还较简单；监督的内容往往也是注重工作层面较多，对思想层面及八小时外的“生活圈”、“社交圈”监督较少，监督范围不够广。

5、权力制约不够有效。一是自由裁量权大。在调查群众举报反映的问题和线索时，纪检监察干部既可以顺藤摸瓜、穷追猛打，也可能大事化小、小事化了，案件线索和证据的取舍还往往取决于调查人员的职业道德、思想水平和业务水平，没有一个完善具体的约束制度。在量纪过程中，同样存有视其态度好坏、情节轻重作出处理等问题，如《纪律处分条例》中规定的“情节较轻、情节较重、造成较大损失、造成重大损失、造成巨大损失或者恶劣影响”等定型，本身就具有弹性，不易作出判断，容易造成量纪畸轻畸重现象。二是民主监督缺失。存在以纪委常委会取代民主生活会的倾向，执行党内民主监督不到位。纪委常委会监督有权威，但也因工作议题较多等原因，难有更多精力对办信、查案、量纪等进行过深过细的监督。班子成员内部虽各有分工和制衡，但相互间呈现“诸侯割据”、各管一方现象，横向监督也较少。三是公开透明不足。纪检监察机关的自我监督制度规定、工作程序规定等对外公开不够，导致外界难以监督。保密与公开的细则规定不够明确具体，强调保密要求多，也客观上造成了涉及信访、案件等一些事项的不透明。

“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”。针对纪检监察内部监督管理中存在的难点及问题，应着力从以下几个方面来解决：

1、加强教育引导，强化自我监督。一要讲清“应该接受监督”的道理。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，以思想教育为先导，切实纠正纪检监察干部存在的错误思想和不良作风，真正树立“应该接受监督”的客体意识。二要树立“乐于接受监督”的心态。既要让纪检监察干部明白接受监督是组织对自己最好的关心爱护，也要从工作、生活、思想、经济待遇、政治待遇等多方面给予纪检监察干部关心爱护，缓解他们的社会压力、工作压力、生活压力和心理压力，让他们在与外界的比较中落差不至于那么大，对接受监督保持良好的心态，减少抵触情绪。三要形成“自觉接受监督”的习惯。在外部监督难以完全到位的情况下，要借纪检监察“转职能、转方式、转作风”的契机，首先从健全内部专门监督机构抓起，形成常态化监督的氛围，让纪检监察干部养成在监督之下工作和生活的习惯。

2、健全约束机制，强化制度监督。一要注重事前预防。健全完善可操作性强的制度规定，如建立健全思想作风纪律规定、职业道德规范、内部监督管理办法，规范纪检监察干部言行；建立职业准入制度，提升新进纪检监察干部素质；建立内部交流轮岗制度，减少“关系圈”、“人情网”的产生；完善机关管理制度，强化日常管理等，筑牢监督制约第一道“防线”。二要注重事中规范。循着履职用权的各个环节，健全完善工作程序规定，使每个岗位、每项业务都有相应的流程，避免工作中的随意性、主观性。如：完善办信办案等业务流程，按程序开展执纪监督；建立监督对象知情权告知程序，使其充分明白自己的权利和义务；建立监督对象见面约谈、申辨程序，重要案件实行公开审理，保证案件处理的公平公正等。三要注重事后惩诫。制订违反监督程序和制度的相关处理规定，综合运用批评教育、书面检查、诫勉谈话、公开通报、调离、辞退、立案查处等多种手段，对违反监督制度规定者进行强制责任追究，强化制度规定的“高压线”作用。比如：建立谈话提醒制度，对纪检监察干部身上的苗头性问题“抓早抓小”;建立错案责任追究制度，追究违规违纪办案及失职渎职行为；建立监督检查及内部绩效考核制度，与纪检监察干部的切身利益挂钩等。

3、合理分权制衡，强化权力监督。一要完善议事决策规则。坚持集体领导与个人分工相结合，加强班子内部监督。如：完善常委会议事决策规则，凡涉及批准立案、作出处分决定、“三重一大”事项等均由集体讨论决定；坚持定期召开民主生活会，运用批评与自我批评武器加强党内民主等。二要明确岗位职责权限。围绕信访承办权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部选任权、资金资产处置权等，明确纪检监察机关班子成员、内设室办、干部工作岗位的职责权限和岗位责任，实现分工制衡、科学制权，力求决策权、调查权、处分权、监督权相互分离。如：班子成员不同时分管信访、案件检查、案件审理工作；受理信访人员只负责受理转办，不直接查办案件；查办案件人员只调查突破案件，不从事案件定性处理等。三要强化权力运行制约。进一步完善信访、检查、审理等主要业务环节间的互相监督制约，保证权力正确行使。如：建立信访件轮阅制度，先由分管信访的副书记提出看法，呈书记签署意见后，送另一位副书记或必要时送相关常委轮阅，最后由信访室交办；案件检查部门信访初核结论向信访部门反馈，由信访部门答复举报人，杜绝随意掐断案件线索现象；审理部门采取审阅案卷、提前介入、审理阶段与被调查人员谈话等方式对案件检查部门进行监督制约；案件检查部门对所移送审理案件的审理情况及定性量纪的恰当性进行监督制约；对涉案款物实行“扣、管、处”三分离，检查部门实施暂扣，办公室负责保管，审理部门负责审清处理等。

4、借助外部力量，强化立体监督。一要加强组织监督。明确纪检监察机关双重管理具体化、程序化、制度化办法，强化上级纪委对下级纪委的领导和监督；自觉接受同级党委政府及其组织人事部门、人大、政协的监督。二要推行特邀监督。设立纪检监察外部监督委员会，聘请社会各界非官方代表担任监督委员，参与纪检监察干部履职过程监督，并及时将发现的纪检监察干部违纪线索，移交内部监督机构依照程序调查处理。三要实行公开监督。改变闭门修炼的惯常做法，在不违背保密要求的情况下，尽可能实行纪检监察工作“阳光公开”，如主动晒出权力清单，公开办事原则、内容、程序及结果；通过情况通报会、新闻发布会、“纪委开放日”、官方微信发布、打造“网上纪委”平台等形式，及时对外公布纪检监察工作情况；通过设立监督举报专线电话、网络专页、监督邮箱等措施，广泛接受社会各界的建议和举报投诉等，主动接受社会和群众的监督。

党内要“环保”，纪检监察机关更要“环保”。打铁还需自身硬，纪检监察机关只有“自监到位”，才能“广监天下”，唯如此，才能不辱党和人民赋予的历史使命。

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同志们：

在元旦、春节两大喜庆日子即将来临之际，县委、政府决定召开全县安全生产工作会议。主要任务是通报全年安全生产指标控制情况，安全生产各个环节存在的主要问题，安排部署元旦、春节期间的安全生产工作，动员全县上下再接再厉、真抓实干，进一步提高认识，明确责任，加强防范，全面做好两大节日期间的安全生产工作，确保全县人民度过安乐、祥和、愉快的节日。

一、安全生产控制指标实施情况

截止到12月份，全县共发生各类事故起，与去年同期起相比下降65.6%;死亡xx人，与去年同期死亡x人相比上升87.5%;伤x人，与去年同期伤xx人相比下降6.6%;直接经济损失xx万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期1348万元相比下降22.6%。其中：

1、道路交通方面。1月-12月道路交通事故起，与去年同期x起相比上升25%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比持平；伤x人，与去年同期伤x人相比下降22.2%;直接经济损失x元，与去年同期损失x元相比下降93.8%。

2、工矿商贸方面。1月-12月工矿商贸事故共x起，与去年同期x起相比上升60%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比上升200%;伤x人，与去年同期伤x人相比上升16.7%;直接经济损失930万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期损失x万元相比上升93.8%。

3、火灾事故方面。1月-12月共发生火灾事故x起，与去年同期x起相比下降82%;死亡0人与去年同期死亡1人相比下降100%;伤0人(去年同期伤0人);直接经济损失11x元，与去年同期损失864x元相比下降x%。

二、存在的主要问题

尽管我县的安全生产形势总体趋于稳定好转，但存在的问题和隐患仍然很多，需要引起各级各部门各单位的高度重视。

一是思想认识不足。个别乡镇办事处或部门领导安全生产法律意识淡薄，存在侥幸麻痹思想，认为安全生产凭运气，发生事故后不是认真汲取事故教训，而是认为是自己运气不好，甚至有的认为事故已平息了，还继续进行事故调查是小题大作。反而对事故发生的前因后果不能很好的吸取一些经验教训。往往会造成部分安全生产主体责任不到位，重生产经营、轻安全管理的现象就会不同程度地存在，从业人员缺乏培训、缺乏安全知识、安全意识淡薄、安全素质低下，缺乏安全自我保护能力。

二是人员落实不足。我县劳动密集型产业在经济结构中仍占有很大比重，一些隐患难以彻底根治，安全生产基础薄弱的问题在短期内难以改变。多数企业未明确安全生产分管领导和专门管理人员，或者安排了专门管理人员，但安全生产规章制度执行不力，致使安全生产工作基本处于无序状态，放任自流。

三是责任落实不足。少数乡镇办事处、部门单位主要负责人从不研究安全生产工作或参加安全生产检查工作，习惯性把安全生产工作当作“副业”，没有真正认识到安全生产的重要性，即使专门签订了治理安全生产责任还没有清楚认识到实行安全生产责任制度不仅仅是一项安全生产的管理制度和办法，而且也是对自己下属管理者实行管理的一个最直接有效的手段。

四是安全投入不足。我县大多企业安全投入历史欠帐较多，安全设施设备落后；部分新建企业又千方百计在安全设施设备上减少投入，产生了新的欠帐；特别是部分企业对安全投入重视不够。尽管近年来，关注安全生产的社会氛围日渐浓厚，多数企业对安全生产的重视程度有所提高，但是经济效益第一的观念并未从根本上发生转变，部分企业隐患多多，企业决策层却熟视无睹，安全生产上侥幸心理还普遍存在，安全投入上“省”、“拖”、“凑”现象普遍；加上县场竞争激烈，一些中小企业微利亏损，加剧了在安全投入上的捉襟见肘；此外，安全投入没有直观的效益，在短期内会给企业带来成本的增加

五是责任追究不足。在事故调查处理过程中，我们怀着惩前毖后、治病救人的心情，导致有关事故责任人教育不深刻，事故调查处理没有发挥举一反三的作用。

此外，岁末年初，人流、物流、车流急增，一些企业开足马力抢工期、赶进度。面对如此严峻的安全生产形势，我们的工作必须始终站在零的起点上，永远不能松劲和歇息。各乡镇办事处、各部门和各企业必须牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，切实做到思想上更重视、行动上更自觉、工作上更扎实，警钟长鸣，常抓不懈。

三、“两节”期间安全生产的工作重点

(一)认清形势，明确目标，狠抓安全生产责任落实

现在已经处于生产经营面临旺季，人流、物流显著上升，各类生产经营活动明显增多，引发各类事故的不安全因素增加，安全生产进入事故易发期、多发期，安全监管任务十分繁重。针对存在的主要问题，结合我县实际情况要求各乡镇、办事处、各单位的主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责，切实把当前安全生产责任目标落实到每个部门、每个企业、每一岗位，做到安全生产人人有责。

(二)突出重点，认真检查，确保两节期间安全生产形势稳定

各有关单位要针对春节期间安全生产工作特点，结合百日行动“回头看”认真组织开展安全生产大检查。安全大检查以各部门组织自查为主，要突出重点行业、重点领域，集中开展安全隐患排查和整治，坚决防范重特大事故的发生。

一是要强化元旦、春运期间的交通安全监管。由公安、交通运管主管部门和相关安全管理部门要根据上级的统一部署，及时落实确保春运安全的各项措施。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取措施，严禁冒险运行；对申请参加春运的车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运，要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规参与春运的车辆；要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆上路行驶，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶，杜绝各种交通违法行为。 二是要加强对人员密集场所的安全监管。由商务、文体，消防等部门联合组织对商场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、网吧等人员密集场所作为安全检查排查的重点；对不符合安全要求的单位，要立即进行整改；对整改措施不落实的，要坚决依法予以停产、停业。

三是要加大对危险化学品的安全监管。节日期间安监、建设局、消防等部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路。

四是要加强对烟花爆竹的安全监管。要进一步完善节日期间烟花爆竹安全监管机制，加强联合执法检查，坚决打击制贩、销售假冒伪劣烟花爆竹的违法行为，严格执行烟花爆竹生产、储运、销售的安全规定，严格执行定点销售制度。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度，对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。

五是对园区企业加强监管。由安监局加强安全监督执法。园区安监机构要联合消防、建设、质监等部门，突出建筑质量、危险物品管理、消防设施、特种设备、危险作业、危险场所、职业病防治等，全面开展安全生产隐患排查治理。对查出的隐患要逐企建立台账、备案，分类监管。对还没有取得安全生产许可证的企业立即停止营业，对手续不齐备的企业要限期完善，验收合格后方可恢复经营。对危及安全生产的重点难点问题实施专项整治，对安全生产违法违规行为要坚决查处、处罚到位。

六是对仍然在生产的矿山企业进行监管。由矿山派出所、国土局对无采矿许可证、超层越界开采、采矿许可证过期未延续非法生产的矿山企业，责令其停止生产并依法予以查处。对经整改达不到基本安全生产条件，依法注销其采矿许可证。

(三)加强值班，确保信息畅通处置及时

春节期间，各乡镇、办事处，各部门和单位要严格落实节日值班制度、领导带班制度和安全保卫制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处臵。

同志们，认真抓好春节期间安全生产工作，事关我县安全发展稳定大局，事关今年各项工作开好头，起好步，希望各级干部正确认清形势，坚定信心，明确任务，振奋精神，通过扎实有效的工作，保证全县人民度过一个欢乐、祥和、喜庆、安全的新春佳节！

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当今国际形势分析

通过本学期的形势与政策课，我对当今变幻多端的国际形势有了一定的了解。有助于我们作为当代大学生思想的成熟、树立正确的社会主义荣辱观。通过了解世界的经济政治形势来了解整个时代的主题。当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯、日本、中国为大国及国际集团的形式。

利比亚战事至今已经持续九个月，随着反对派的节节进逼，政府军被迫退缩于以卡扎菲的家乡苏尔特为核心的屈指可数的几个城镇。反对派政府“全国过渡委员会”水到渠成地入驻首都的黎波里，其实已经宣告了卡扎菲政权的覆灭，而这场举世关注的利比亚战争就此也到了最后的收官阶段。利比亚战争不是正义与非正义之间的战争，也不是什么民主与独裁之间的战争，其实质是利益之争。利比亚虽是小国，却是一个石油大国，欧美列强愿意出钱出枪甚至赤膊上阵资助反对派推翻政府，就为着石油利益。国际关系一切都取决于利益。

3.11特大地震灾害使日本处于历史的转折点上，也成为亚太国际关系格局进一步转型的动力。 在全球化背景下，世界第三大经济体、亚洲第二大经济体日本发生的灾难性地震、海啸与核事故具有很强的外溢性。有证据表明，3.11特大地震灾害使日本处于历史的转折点上，也成为亚太国际关系格局进一步转型的动力。

美国作为头号超级大国的地位在短期内是不会动摇的。首先它的经济地位是不会动摇的，第二，它的军事地位是无法取代的，第三，是科技实力的优势。这些都为美国的大国地位及奠定了基础。

欧盟的发展也极为迅速，欧盟的发展是对美国和俄罗斯的抗衡，因为欧盟的东扩实质是在侵占俄罗斯的势力范围，从东欧巨变和苏联解体，俄罗斯作为苏联的后继者不能控制整个东欧。相反，欧盟抓住机会，利用欧洲共有的信仰和理念拉拢东欧，对俄罗斯形成威胁；欧盟的扩展也是在蓄势对美国抗衡，试图摆脱美国的阴影，此前的欧洲需要美国的军事保护，而现在欧盟正在建立自己的军事共同体和导弹防御体系。

俄罗斯是当今世界上唯一一个在军事上可以与美国叫板的国家。俄罗斯的科技在国际舞台上占有重要地位。比如说航空航天业，它拥有航天航空的核心技术。只是经济发展速度缓慢。

我国政治持续稳定，经济迅速发展，综合国力明显提高。我国是联合国安理会常任理事国，也是唯一拥有核武器的发展中国家，在国际事务中的作用和影响增大，同广大发展中国家的团结合作加强，成为影响当今世界格局的重大积极因素。美国等西方国家意识到中国的发展和崛起难以阻挡，被迫调整对华政策，但遏制中国发展、“西化”、“分化”中国的图谋不会改变。随着西方各国对中国市场的争夺更趋激烈，利益矛盾和冲突日益显露，我国在国际上将处于更加主动有利的地位。

面对纷繁复杂的国际形势，我国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，抓住机遇，迎接挑战，坚持原则，不失灵活，积极主动地开展外交工作，取得了重大成就。我们同周边国家的睦邻友好关系，处于建国以来的最好时期；同广大

发展中国家的团结合作，进一步巩固和加强；同世界各国包括西方发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上得到了改善和发展，所有这些，进一步改善了我国改革开放和现代化建设的外部环境。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、 勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的 敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆 大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做 一个成功人士！关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。 综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

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《有关国防建设和经济建设之间关系的几点思考》

摘 要：统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。要依托驻地社会经济发展现状，与地方党委政府共同谋划"国防建设与社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才"兼容发展的发展思路，在全面规划、重点突破、整体推进中构建与"市场"环境和"战场"需要相适应的军民融合式发展机制，促进国防建设与经济建设全方位、多层次的融合，形成国防建设与经济建设相互兼容、相互促进的互动机制，实现既促进经济全面发展又增强国防整体实力的双赢局面。

关键词：协调；发展；国防建设；经济建设

一、综述

军队和地方各有自身的优势，我们要科学筹划，综合运用合理配置军地资源，实现优势互补资源共享，实现富国与强军的统一，使国防建设和经济建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面形成全方位、多层次的内在融合。对那些具有通用性的资源，要尽可能做到军民合用，如军地两用人才的培养、军用技术转为民用、军事设施的军民共用、国防科技工业的能军能民等。同时，针对军地资源的异同，我们要发挥优势，实现二者共同发展，促进整体实力的提升。

统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是必须坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。集中精力把经济建设搞上去，不断增强经济实力，是解决包括国防和军队建设在内的所有问题的重要前提和物质基础。只有经济发展了，国防和军队现代化建设才能不断发展。而国防实力是综合国力的重要组成部分，强大、巩固的国防是国家安全和经济发展的重要保障。我们必须从全面建设小康社会的全局高度，把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。要把国防和军队建设融入社会主义现代化建设的全局之中，依托国家经济社会发展，扎实推进国防和军队现代化建设，使国防建设与经济建设相互促进、协调发展。

二、协调发展的重要作用

（一）坚持国防建设与经济建设协调发展是强国之策

国防建设与经济建设协调发展，是增强综合国力的重要途径。从马克思主义的国家理论来看，国家是经济上占统治地位的阶级对被统治的阶级进行政治统治的工具。它拥有政治权力以及构成这种权力的武装力量，雄厚的国家综合国力是国家强大的基础，是国家强盛的重要标志。通过国防建设达到维护国家安全和保持社会稳定的目标，通过经济建设把国家的综合国力搞上去，两个方面统一于建设强大国家的目标之中。从国策上来看，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展是我国新世纪新阶段面临的三大历史任务。现代化建设既包括经济建设，也包括国防建设；祖国统一既有赖于国家经济的发展也有赖于强大的国防力量；维护世界和平与促进共同发展，要靠包括经济实力和国防实力在内的综合国力的强大。党的十六大明确提出要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，并把这一方针放到了国策的重要位置。从实践上看，国防建设与经济建设协调与否事关国家的强盛与安危。两者协调，则国强；两者失调，则国危。不谋经济发展，不但成不了富国，国防建设也会成为空中楼阁，失去支撑和基础，国家最终也强大不了；反之，只谋经济发展，经济发展得再好，即使可以成为富国，但如果忽视国防建设，仍然不能成为强国。

（二）坚持国防建设与经济建设协调发展是强军之道

一个国家、一个民族，要想在激烈的国际竞争中立于不败之地，既要具有强大的经济实力，又要具有强大的军事实力。强大的军队，离不开高素质的人、先进的武器装备、合理的结构及科学的理论。一方面国防建设是建设强大军队的主要途径，而经济建设又是国防建设的基础，经济建设搞不上去，就无法建设好国防，建设强大军队的目标也就难以完成。另一方面，加强经济建设能够为军队建设提供新的发展空间，也会为军队建设提供新的机遇和动力。在世界历史上，大国的崛起，特别是在开拓世界市场的过程中，都为建设一支强大的军队既提出了强烈的需求，也提供了重要的机遇。英国为了控制海外贸易和世界市场，建立了以海军为支柱的世界级军队。美国为了本国的经济和安全利益，也建立了一支称霸全球的军事力量。中国作为一个发展中的大国，正在着力完成建设全面小康社会的奋斗目标。胡锦涛提出新世纪新阶段军队的历史使命，对建设强大军队提出了新的要求。我们必须充分认识国防建设与经济建设协调发展对于建设强大军队的极端重要性，紧密结合经济建设和国防建设面临的新形势、新要求，不断增强坚持这一方针的自觉性，进一步提高驾驭经济建设与国防建设协调发展的能力，加速推进军队建设的进程，在富国的过程中，实现强军的目标。

（三）坚持国防建设与经济建设协调发展是国家和平崛起的重要保证

党的十六大报告明确指出：“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。”中国能否实现和平发展，能否顺利地实现宏伟的发展目标，一个重要因素在于是否有一个和平、安全、稳定的发展环境，而和平、安全、稳定的发展环境必须以强大的军队和巩固的国防作保障。只有军队强大了，威慑力增强了，才能为发展提供可靠的安全保障，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。因此，面对复杂而又多变的外部发展环境，走和平发展的道路，加快社会主义现代化建设的步伐，必须统筹国防建设和经济建设协调发展。必须在经济发展的同时，不断加强国防和军队建设，保持军事上的强大威慑力，保证人民军队在任何时候都能从容应对国家安全所面临的各种挑战和考验，为经济建设顺利进行和国家的和平发展提供坚强可靠的安全保障。

参考文献：

[1]陈胜武，叶信产。积极国防建设和经济建设协调发展[J]。军队政工理论研究，2005,(5)。

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党的十八大强调：要“健全干部管理体制，从严管理监督干部。”党的十八届三中全会提出：“坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。”习近平总书记指出：“党要管党，从严治党，重在从严管理干部。”

1.1对重要环节的监督管理存在薄弱环节

近年来，干部监督管理工作水平日趋规范，民主化、法治化程度大有提高，但是对干部选拔任用和考核等关键环节的监督管理还存在薄弱环节，主要表现在：一是对干部的推荐提名，领导和组织推荐的比例比较大，群众参与干部工作的积极性不高；二是考察时广泛听取群众意见不够，群众代表尤其是对考察对象生活圈、社交圈的了解不够；三是讨论决定干部等重大事项时，难以形成充分的讨论广泛发表意见的氛围，“一把手”的表态往往就是会议的最终意见；四是在干部考核方面，不同程度地存在着评价主体相对单一，群众了解不多、参与不够，考核面相对较窄，信息量不够大等问题。

1.2对重点对象特别是“一把手”的监督管理存在薄弱环节

监督管理的重点对象是各级党政领导班子成员，特别是对“一把手”的监督管理。

1.3对重要、核心部门的监督管理存在薄弱环节

重要部门(或者核心部门)是相对的，主要指称掌握有高度集中的审批权或者用人权的部门。

1.4对隐蔽领域的监督管理存在薄弱环节

传统的对干部监督管理方式侧重于对干部八小时内的“工作圈”的监督管理，而对领导干部在八小时外的生活、交际圈及配偶子女的情况等隐蔽领域却殊难顾及，缺乏有效管用的手段和方法。

2.1建立健全科学的目标管理考核体系，加强日常考察考核

加强对基层领导班子和领导干部的日常监督管理，前提是对班子和干部情况的熟悉、了解。因此，要从严考核，健全科学的政绩考核评价体系，改进干部日常考核、专项考核和年度考核工作，全面推行基层领导班子和领导干部日常考核制度，重在了解掌握干部的一贯表现，真正将监督管理的工作落实在平时。一要完善考察考核内容。科学设置定性与定量相结合、综合分析与量化评分相结合的绩效管理指标体系，适时出台领导班子考核评价具体办法。二要建立日常考核档案。建立领导班子跟踪管理档案、干部实绩档案以及问题档案，将档案所载情况作为干部选拔任用的主要依据，全面、历史、辩证地考核干部。三要改进考察考核程序方法。同时，注重在考察环节做好公开，接受社会和群众监督，加强干部信息收集运用。

2.2健全日常监督管理制度体系和长效机制

一是牢固树立“大监督”理念。加强基层领导干部和领导干部日常监督管理，需要整合各种资源和工作力量。二是构建全方位监督体系。完善干部监督联席会议制度，通过整合人大监督、检察监督、纪检监察、审计监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等形式，形成以党内监督为主的相互协调、彼此配合、信息畅通、优势互补的全方位监督体系，形成干部监督的叠加效应。三是整合监督管理工作力量和资源。探索建立领导班子运行情况和领导干部廉情分析制度，完善监测预警和快速反应机制，相关部门发现干部在房产、投资、出入境、婚姻家庭等方面的异常情况，及时通报纪检监察和组织部门。积极探索个人财产在一定范围内公开和新任职公务员财产公开制。四是建立科级领导班子定期研判制度。定期分析研判干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，严格落实《党内监督条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等监督管理干部的各项制度措施，及时采取谈话提醒、诫勉、组织处理等措施予以解决。

2.3前移关口，加强干部日常监督管理

千里之堤，溃于蚁穴。惟有警钟长鸣，方能警笛不响。。一是及时谈心谈话，加强思想教育。开展谈心谈话，不能只在提拔时、搞集中活动时谈，平时也要经常谈，及时了解干部的思想动态，做好思想上的引导工作，以思想教育作为日常监督管理的切入点。二是及时函询、诫勉，加强提醒教育。本着对干部高度负责的精神，针对组织上发现的和群众反映的政治思想、道德品质、选人用人、廉政勤政等方面的问题，及时进行诫勉谈话；或者发出函询，要求干部说明情况、答复问题，本着有则改之、无则加勉的原则，及时给干部提个醒、敲警钟。三是及时开展警示教育，用反面典型加强警示教育。现实中、特别是干部身边存在的反面典型，针对性强、震撼大，教育效果好，能使领导干部从中汲取教训，认真反思，引以为戒。

2.4强化重点领域和关键环节的监督管理

一是加强对腐败易发多发领域的监督管理。当前，建设工程招投标、重大投资项目、行政许可(审批)、国土资源、产权交易、政府采购、财政管理、组织人事等是腐败的易发多发领域，因此，要加强制度建设，增强这些领域的工作透明度，规范其运作程序，推行“阳光作业”管理模式。二是抓好重点对象和重要、核心部门的监督。对这些重点对象和重要部门要严格要求、严格管理、严肃处理，实行“零容忍”。三是加强对领导干部“社交圈”“生活圈”的监督管理。要构建“家庭、单位、社会”三重监督防线。五)强化问责机制和奖惩机制，加大责任追究力度

要建立权力清单制，明晰责任与权力归属，为问责提供前提和基础。尤其是广大基层干部，常年身处一线、身处改革发展稳定最前沿，工作甚为辛苦。坚持在政治上关心爱护基层干部，认真落实关于加强干部队伍建设的意见，以深化干部人事制度改革为契机，完善公务员激励保障制度，建立职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，激发基层干部干事创业激情。

参考文献：

[1]付光辉，刘明亮，缪汉良。新形势下建设工程质量监督面临的问题与改革策略初探[j].经济研究导刊。2012(15)

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