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在全市上半年经济运行调度会上的讲话稿14篇在全市上半年经济运行调度会上的讲话稿 在全区经济运行调度会上的讲话稿(总5页) --本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可---内页可以根据需求调整合适字体及大小--下面是小编为大家整理的在全市上半年经济运行调度会上的讲话稿14篇,供大家参考。
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在全区经济运行调度会上的讲话稿
同志们：刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见：一、务必要强化首位格局，提振进的信心x作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开展工作，想方设法提高x的首位度和引领度。总体来看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干我想，必须登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁不让地走在前列。年初以来，全区经济发展总体不错，有7项指标增速位居全市前三，其中gdp、固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收收入4项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外项目资金3项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施工人员，形成更多实物工作量。要提高商贸活跃的强度，一定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业增加值、r&d经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走前列就缺乏坚实的基础支撑。第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之
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所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。
第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2019年，我们荣获全省十佳营商环境县市区，年初以来又入选全国县级政府政务诚信百强，有了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境示范区。
第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；
还有我们的养老服务，昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把短板补齐。
以上是目标，现在说方法，具体来说，就是要强化三种意识。一要强化全局的意识。所谓全局，就是要放到国际国内的趋势当中、放到省内市内的态势中去分析和比较，只有登高才能望远。二要强化开局意识。开局决定结局，抢先一步有可能领先一年，各项指标在第一季度一定要盯紧，要始终把目标导向、问题导向和结果导向作为重要的工作方法论贯穿始终。三要强化破局意识。不破不立，要打破思维定势、工作惯性和路径依赖，不能去年是怎么干的，今年还是怎么干，去年是短板，今年还是短板，找不出问题的症结所在，找不出问题的本质所在，找不出工作的重点所在，这是最可怕的，一定要克服“小进即安、小成即满、小困即难”的思想，一点点进步就感觉非常安逸，一点点成绩就满足了，一点点困难就觉得不可逾越，不能在传统的思维和工作习惯当中打转。要善于逆向思维、顺向推进来解决面临的困难和问题，用结果说话，用行动证明。比如r&d，现在是3个多亿，假如定5个亿的目标，倒过来怎么培育企业；
比如固定资产投资，就是按照全市第一的目标来推进，还有什么差距，怎么解决问题；
比如利用外资，要建立健全工作机制，所有项目包括工业、农业、服务业项目在洽谈阶段全部向商务局报备，商务局主动统筹对接，主动引导客商进外资。
二、务必要树牢首位标准，彰显高的追求标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。要走在前列，就要有高标准，也就是高标高质高效，任何一项工作，都要
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做到高标定位、一步到位。首先，目标定得不能低于别人，目标低于别人，采取的措施肯定弱于别人，说明不想面对困难，定目标就是一个敢不敢于接受挑战、敢不敢于面对困难的一个过程。我们所有的工作就是跟困难和矛盾打交道，如果没有矛盾和困难，就不叫工作，只不过有的部门愿意投入更多的精力去跟更大的困难和矛盾打交道，有的部门却避而远之，成效和结果高下即分。比如，一说到招工，很多部门就说难，我们再难也难不过吉安县，我们整个园区的用工还没有人家一个企业的一半，我们做不好，肯定是我们的办法和措施还有差距，大家一定要深入思考。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
一要把首位标准体现在贯彻落实上。我想，贯彻落实就是要做到“快、准、实”，对上级的部署和要求一定要养成“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的良好作风。我们有些部门工作喜欢拖，拿到文件不认真看，自己的任务都没搞清楚，等上面催了再来看第二遍，一开始慢，慢了又来急，急了最后效果又不好。要做到“快、准、实”，责任就在我们主要领导，今天在座的都是单位的主要领导，大家千万不要认为当主要领导就是抓大放小，而是要抓小见大，把身边一项一项的小事抓好，把任务落实好，这样才能积少成多。
二要把首位标准体现在争先创优上。只有通过争先创优，才能推动我们各项工作上水平、上台阶，一定要逢先必争、逢优必创。今年，我们继续推进“三标三提”活动，其实就是借智借力，要树立开放思维，主动对标一流，虚心学习先进经验，促进思想解放、观念更新、能力提升、机制优化，推动高质量跨越式可持续发展。同时，要强化争资争项，疫情之下，国家出台了很多针对性的政策措施，来对冲经济下行、刺激经济增长。今年的争资争项更考验大家的水平，一定要紧盯吃透政策来谋划包装项目，做到有的放矢，精准对接；
一定要让项目等资金，而不能让资金等项目，做到一旦国家政策一开闸，我们就能够挤进盘子去，一旦国家这个闸一放水，我们这个桶就能装到水。
三要把首位标准体现在招大引强上。一定要紧盯招大引强，只有招大引强，才能实现产业的集聚和裂变。要抓紧抓牢目前已经落户的几个大项目，想方设法进行帮扶，促进项目加快建设，尽快做大做强。
四要把首位标准体现在群众满意上。要始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众的满意度作为检验工作成效的重要标准，我们的城市建设、老旧小区改造等等，每一件民生实事都要办好、办实、办到位。
在这个过程当中，这几种思维非常重要。一是开放思维。作为中心城区，一定要树立开放包容的思维，敢于刀刃向内查找问题、眼睛向外借智借力，不能关起门来谈发展。二是标杆思维。我们竞争对手的水平就是改进自己的标杆，哪个做得最好，我们就要向他学习，他就是我们的标杆，努力做到人无我有、人有我新、人新我快、人快我准、人准我精。三是聚焦思维。一定要聚焦怎么解决问题，很多问题一聚焦、一专注、一具体，就迎刃而解，要强化以终为始工作要求，一个阶段干好一个阶段的事，一个阶段聚焦一个主题，做实做细做到位，才能出好的成效。
总的来说，首位标准就是“单项工作争先进，整体工作创一流”，今年主要经济指标都要在全市前五以内，托底不能掉到七名以后，大家按照这个目标全力而为。我们抓工作或者抓落实，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是态度，没有态度就没有力度；
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二是速度，说了就干，定了就办，不拖泥带水；三是力度，怎么来调配力量排兵布阵，以力度促进度；四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困难叫板；五是准度，就是要精准施策。三、务必要创新首位机制，激发拼的干劲我曾经和大家交流过，基层工作三大法宝，一是理念，二是机制，三是责任。建立健全务实管用的工作机制，既是一种重要的工作方法，也是推动工作落实的重要保障。一要健全完善协调调度机制。要增强工作的系统性、协同性和实效性，上次区长办公会，我们提出政府工作“五步工作法”，即一学，首先要学政策、学业务，成为行家里手；二谋，就是谋思路、谋对策；三干，就是盯住目标干、盯住重点干；四督，就是督进度、督作风；五思，就是反思经验、反思教训，做到学得明白、谋得周全、督得严实、干得高效、思得成长。领导干部要做到“事要过三”，通过不断的去督促、去压实、去解决问题，才能达成目标。同时，要树立“90分不及格”的理念，没有得满分的要求和干满分的追求，就会层层打折。去年，区政府建立了经济运行调度机制，包括即时专项、每月专题、每季定期、半年综合、全年总结等调度制度，要坚持好；各镇街、部门也要加强调度，不能出现“灯下黑”，各项指标一定要找准方位去分析、去调度。领导干部成为不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最大阻力，领导干部尤其是单位“一把手”在工作中切实做到“四个及时”（及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正），充分发挥好表率和示范带动作用。二要健全完善工作督查机制。督查是推动工作落实的重要手段，从一定意义上说，没有督查就没有落实。今年，区“五型”办还要加强督查，突出重点、突出时效、突出节奏，提高督查的系统性、针对性和及时性。三要健全完善考核评价机制。坚持以实绩论英雄，说了就要算数，下了方案就要执行，凡是今年出台的奖励包括处罚措施，说到做到，大家要执行落实好区委、区政府的工作要求。具体工作中，除了落实协调调度、工作督查、考核评价机制外，还要建立健全目标落地的日跟踪、周调度、月分析、季复盘、年总结“五步工作法”，不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出现隔空喊话不落地、隔岸观火不协同、隔靴搔痒不见效、隔年黄历不创新“四隔四不”现象。刚才说了，对上级的部署和要求，要做到“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”。同时，对老百姓的诉求，我们要做到“有问必答、有求必应、有难必帮”；对企业的需求，要做到“不说不能办，只说怎么成”，不能拿鸡毛当令箭，尤其是领导干部在工作中，要做表率、敢担当、抓落实。做表率，就是要强化“让我来、跟我上”的意识，就是要锤炼自己“一岗多能、一岗多劳、一岗多责”的能力和水平，千万不能当风险不沾边、问题不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢担当，就是明知有困难也要上，明知有风险也要冒，明知山有虎偏向虎山行，担当无难事、火大无湿柴，主要领导敢担当，就没什么难
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事。抓落实，就是要养成“全力以赴、雷厉风行、一盯到底、及时清零”的工作习惯。什么是全力以赴，两个标准：第一，立即行动，绝不拖延；
第二，坚持到底，绝不放弃。什么是雷厉风行，就是做到“四个绝不”：该办的事坚决办，绝不能拖；
能办的事马上办，绝不能等；难办的事想办法办，绝不能退；需要协调的事合力办，绝不能推。什么是一盯到底，就是对工作紧盯不放，不达目的不罢休。什么是及时清零，就是日清日结，事不过夜。总而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、创一流、求实效”的要求，一起继续共同努力，推动x高质量跨越式可持续发展。
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同志们：
经市委政府研究决定，今天晚上，我们召开上半年经济运行分析会议，主要任务是分析研判上半年全市经济形势，安排部署下半年的经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，确保年度目标任务的圆满完成。刚才，几个主要经济部门作了发言，__通报了上半年经济运行情况，对下半年经济工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、按照问题导向，正确看待当前的经济形势
年初以来，受疫情影响，全国经济持续下行和稳增长、调结构工作任务繁重。全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，迎难而上，主动作为，经济社会发展各项工作取得了较好的成绩。但与市委、市政府时间过半，任务过半的要求相比，还存在较大的差距。
初步预计，16月份，地区生产总值完成_万元，同比增长_%，完成了全年目标任务的_%;_万元以上固定资产投资完成_亿元，同比下降_%，完成了全年度目标任务的_%;地方公共财政预算收入完成_万元，同比增长_%，完成了年度目标任务的_%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。
我市是典型的投资拉动型经济，只要把投资搞上去，各项经济指标也会上去，经济形势就会好转，投资上不去，各项指标很难完成。目前，在常态化疫情防控工作中，我市出现项目储备不足、开工率、复工率不高，建设推进缓慢。有的项目省级、市级资金已下达，但迟迟不能开工建设，严重影响了固定资产投资进度;有的项目虽已开工建设，但由于项目手续不完善，入库支撑条件不足、部门间协调不够、对投资项目掌握不全，导致无法申报入库，使得入库项目减少、库存项目不足。
二、强化措施，牢牢把握工作重点不动摇
一是抓项目建设。项目是经济增长的关键点，是推动发展的主抓手。全市上下务必要把项目建设作为经济发展的重中之重，全力以赴推动固定资产投资持续增长。
一要抓项目储备。着眼全市经济社会发展需要，认真研究国家、省、市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。
二要抓项目开工。项目储备再多、争取再多，如果不能实现如期开工，就不能促进投资增长。全市各部门要把项目开工作为主要突破口，查找未开工原因，想方设法创造开工条件。
三要抓项目进度。当前正是项目建设施工的黄金季节，重点建设项目组要强化组织管理，定期进行专题研究、分析研判、跟踪督促，全方位攻关，整过程协调，按月倒排工期进度，力争形成更多的投资量。
四要抓项目入库。各项目责任单位要把项目入库作为投资工作的重点，抓实前期工作，强化要素保障，加强与统计部门的沟通协调，做到应统尽统。统计局要加大指导力度，及时协调解决项目入库问题，做到不漏统、不错统、不少统。
二是抓招商引资工作。招商引资是解决内生动力不足的关键，是打基础、利长远的工作。上半年，全市共实施招商引资项目_项，实际到位资金_亿元。
一要创新招商方式。立足我市全域旅游、高原特色产业等优势，加大项目包装和策划，调整招商方向和定位，大力开展定向招商、代理招商、网上招商。注重利用好__对口扶持平台，不断拓宽招商引资渠道。
二要注重招商质量。要吃透上级政策和产业导向，加大招商力度，同时要严格招商审查，确保投资项目的可行性、科学性。
三要推进招商项目落地。抓好项目的履约及项目洽谈、跟踪落实和项目实施的协调工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对在建招商项目要千方百计帮助投资商理顺关系，排忧解难，确保按时建成投产。对已建成项目，要进行跟踪服务，为企业创造良好的生产、经营环境。
三是抓实产业发展。产业是推动地方经济发展的重要引擎，要突出抓好产业调整，优化空间布局，不断提升产业发展的质量和效益。
一要加快特色产业发展。要持续抓好三农基础设施建设，积极推进青稞、中药材、藏香猪等特色种养殖基地建设，增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业，壮大企业规模，提升辐射带动能力。
二要加快工业经济发展。认真贯彻落实好省政府稳增长_条、市政府稳增长25条政策措施和《_市关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，促进工业经济持续健康发展。要紧紧抓住工业品价格回升的有利时机，积极引导企业加快生产。抓紧__等一批重点项目的竣工投产，积极培育新上项目的达规升规，使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。
三要促进旅游产业转型升级。实施好__旅游综合开发等__个重点旅游项目，推动旅游东环线建设，加快推进__级景区创建工作，不断完善旅游基础设施建设。要有效应对省政府整治旅游市场_条措施对我市旅游业发展的影响，深入推进旅游宣传和环境整治力度，不断优化旅游环境，发挥旅游对消费的带动作用。
四要抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚工作是最大的民生工程和政治工程，全市上下要紧紧围绕_年脱贫攻坚收官的目标任务，认真贯彻好省、市、市的决策部署，着力在精和实字上下功夫。
一要加大汇报对接力度。全市各部门要积极做好与省、市部门的汇报衔接，准确把握和吃透上级政策精神，积极反映脱贫攻坚工作中存在的困难问题，争取在项目、资金方面得到更多的支持和倾斜。
二是加大工作落实力度。市里多次召开专题会议进行安排部署，下发了相应的政策文件，加强了驻村工作队力量。要认真实施好脱贫攻坚第三、第四个百日会战，全面完成各项目建设任务的扫尾工作，决不能搞变通、打折扣。
三是全力抓好整改工作。全面做好回头看，切实补齐短板，确保脱贫攻坚工作不偏、不离。四是全力抓好民生工作。统筹推进教育、卫生、就业和社会保障等方面的工作，加快推进市医院、东城区幼儿园等项目前期工作，尽快实现开工建设。
三、统筹协调，紧盯目标任务抓落实
一是加强对当前经济工作的领导。市委加强对当前经济工作的领导，市政府全力以赴做好相关工作。会议之后，要进一步明确责任、倒排时间、倒排进度，一定要把市委、市政府经济运行会议上的要求、工作安排落到实处，特别是要解决好相关指标落后其他两县的问题。
二是突出重点抓落实。全市上下要顾大局，突出工作重点，抓住关键环节，找准突破口，把重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作牢牢抓在手上，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处、抓出成效。
三是督促检查抓落实。今天会议后，请两办督查室、纪委监察做好督查工作，实行半月一检查，一月一大查。使全市上下形成良好的氛围，确保社会稳定、经济
发展、干部队伍建设上一个新台阶。
同志们，今年是十三五规划的收官之年，是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的决战决胜之年，发展形势严峻，维稳责任重大，全市上下要按照市委、市政府的安排部署，以更加振奋的精神、更加务实的态度、更加扎实的作风，全力以赴推进各项工作，确保实现全年目标任务。
全区年上半年经济运行调度会讲话稿同志们：刚才，发改统计部门分别通报了—月全区固定资产投资和经济运行情况，***家单位作了表态发言，希望你们言出必行，行必有果，也请参会各位同志一起见证，一起出力。下面，结合工作实际，我主要讲三个方面的意见。一准确把握当前形势，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感总体看，-月，全区主要经济指标完成情况还不够理想，离实现“双过半”目标任务还有一定差距，形势还比较严峻。结合统计发改部门刚才通报的一系列指标数据，大家可以认真算算账，我们到底有多少指标欠账，多少指标回落，多少指标负增长，不管是和去年纵向比，还是放到全市横向看，都让人如坐针毡。一季度项主要经济指标中，地区生产总值二产增加值建筑业增加值三产增加值社会消费品零售总额共财政预算收入城镇居民人均可支配收入等项指标没有完成市定目标增速，一产增加值二产增加值共财政预算收入农村居民人均可支配收入规模以上工业增加值社会消费品零售总额等项指标在八个县区排名靠后。月份，固定资产投资出现断崖式下跌，负增长%。月份，尽管我们积极采取了县级领导包抓上门对接项目召开企业座谈会等一系列措施，固定资产投资增长了%，但与市定目标增速还差个百分点。大家务必清醒认识到，城关的GDP占全市的近%，固定资产投资占全市的近/，社会消费品零售总额和第三产业增加值更占到全市“半壁江”，我们的指标任务完成的好坏与否，直接关系到全市乃至全省指标任务的完成。前段时间，市上紧急下发了《关于确保全市上半年各项经济指标完成时间过半任务过半总目标的通知》，李荣灿书记栾克军市长多次对韩书记和我进行约谈，体现了市委市政府对城关经济工作的高度重视和殷切期盼。希望全区各级各部门充分认识做好当前经济工作的极端重要性和紧迫性，务必站在全市全省发展大局的高度，越是在困难时期和关键时刻，越要强化责任担当意识，越要发挥“走在前作表率”作用，为全省全市经济发展做贡献出大力。二深刻剖析问题原因，务必找准制约经济发展的症结和短板问题发现以后，关键是要分析原因解决问题。
希望在座各级各部门特别是经济部门负责同志，切实加强政策学习，抓好工作谋划和分析研判，找实找准深层次原因，做到对症下药，精准施策。一是要把握宏观经济走势。从上半年的外部环境看，宏观经济仍然十分复杂，经济新常态的特征更加明显，全国经济运行总体上延续了去年以的放缓态势，下行压力增大，内需支撑不足，外需市场疲软，中小企业融资难度和融资成本仍然较大，民间投资放缓，潜在增长率存在“下台阶”现象。但同时也要清醒认识到，不管是全市各县区，还是全国各地，都处在同样的大环境下，这绝不能成为我们完不成任务的借口。各街道各经济部门要系统深入地研究分析国家宏观政策以及产业转移趋势，既要关注不利方面，未雨绸缪主动应对；又要抓住有利方面，用好机遇迎头赶上。二是要找准产业结构隐忧。经济新常态的实质是新旧增长动力的转换，在这一过程中，旧的动力逐步减退，新的动力短期难以应对传统动力下降的影响，我老网区多项主要指标增速之所以不同程度地出现大幅回落，归根结底是我老网区产业结构不优，传统产业比重依然较大，总部经济电子商务化旅游等新兴产业还在培育成长中，没有真正形成对全区经济的辐射带动效应；招商引资针对性不强精准度不高，缺乏好项目大项目，项目开工率不高开工周期长建设进度慢，对全区经济发展的支撑力严重不足。三是要认清自身主观欠缺。今年，我老网区经济指标完成的不够理想，除了对宏观经济形势的把握不足，主观原因还是责任心的问题，我们的干部特别是一些领导干部，没有真正把经济工作放在心上，抓在手上。月份，发改统计部门初步预计固定资产投资最好的努力结果是负增长%，但经过全区上下的共同努力，不仅遏制了下滑态势，更实现了%的正增长，比原预计结果提高了个百分点。所以说，只要大家牢固树立责任意识，敢于主动担当，敢于攻坚克难，就能有作为出成效，就能把任何工作干好。三切实强化责任担当，不断增强任务落实的执行力和推动力我们能否在二季度实现主要经济指标争先进位，顺利完成上半年各项经济指标任务，关键要看大家的态度信心和决心，关键在于大家的齐心协力。
希望全区各级各部门认真贯彻区委区政府各项决策部署，进一步改进作风，强化措施，主动对接，狠抓落实，确保完成各项指标任务。一是要靠实工作责任。各街道各经济部门“一把手”要认真对照各自职责对照目标要求对照工作差距，主动认领主动担责主动作为。要充分结合当前开展的“千企万商大走访”活动，主动上门走访企业，了解实际需求，帮助破解难题。并以此为契机，规范完善工作台账资料，对本辖区本行业有多少纳税户，有多少规上工业，有多少限上服务业，做到一本账一口清。二是要加强工作调度。各级各部门要全面对照上半年“双过半”的进度要求，统筹抓好对各项指标的运行调度，加紧招商引资，加快项目建设，加快限上企业摸查，加大护税协税和重点税检测力度，特别是对固定资产投资等下降趋势明显的指标，要逐项研判梳理，逐一提出应对举措和解决办法，全力以赴做好挖潜力补欠账止跌势的工作。发改财政工信统计商务等职能部门既要加强与省市对口部门的沟通协调，明确统计口径，也要抓好对各街道各有关部门的业务培训和工作指导，切实形成工作合力。三是要强化督查问责。我们每次召开会议每次部署工作后，都反复强调要强化督查，但实际上仍然有一些工作一些项目落实不力，推进缓慢，与督查跟进不深入不全面有很大程度的关系，或者开展了督查，发现了问题，但问责力度不够大，无形中助长了不作为慢作为的现象。下一步，区委区政府督查室区效能办区目标办要充分发挥督查利剑作用，切实加强对各项考核指标的动态督查和跟踪问效，特别是要与纪检组织部门建立联动机制，对工作推进缓慢的，要倒查原因，督促整改；对不能按期完成任务影响工作大局的单位和负责人予以严格问责。四是要严格考核奖惩。上半年，区委区政府修订出台了《城关区机关事业单位奖金绩效考核发放办法》，将目标奖励兑现与经济指标完成情况相挂钩，严格考核，层层兑现，在全区上下形成了强烈反响。这种绩效考核的做法，树立了非常好的导向，就是要对肯干事能干事干成
（一）抓重点。一是要抓好重点产业。要大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；要全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；要奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。二是要抓好重点企业。部门与企业要认真分析生产经营中面临的重点问题在哪，要针对性的解决这些问题。要重点全力支持五矿湖铁争取直供电试点，支持湘碱向总部争取扩产项目，支持湖南燕京开拓市场，支持埃普特、强联等重点企业的项目建设。三是要抓好重点项目。园区的重点项目要加速推动，园区与相关部门要对招商引资项目建设过程中遇到的问题与困难，积极进行协调。四是要抓好重点工程。加大基础设施建设力度，筑好巢，才能引
来凤。（二）抓要素。一是要保障电力供应，电力部门要加强对电力设施的抢修，对电力负荷的保证供应要及时。考虑到今年电煤价格等因素，全市电力供应迎峰度夏的任务还非常艰巨。对此，市电力局要积极向上争取负荷指标，要科学调度，统筹安排，对工业用电项目要“有保有压”，确保重点企业、重点项目不拉闸、少限电。二是要保障企业用工。人社局、经信局、招商局、园区要对我市重点规模以上企业的用工问题要有针对性的分析，拿出培训与招工计划。三是要保障资金支撑。要进一步搭建好银企沟通合作的平台，市经信局、财政局、招商局等相关单位都要跟各自的服务对象加强融通、融接，帮助企业解决资金问题。全市金融机构要经常深入园区与企业调查研究，对有实力有信誉的企业与投资额大、发展前景好的项目要给予大力支持；企业也要主动与银行沟通联系，增强信用观念，积极借款、主动还款。四是保障土地供应。要加大土地的依法用地、节约用地、科学用地，加大土地报批力度。（三）抓指标。要坚决完成省市下达的经济目标任务。对新型工业化与工业经济双过半的各项经济指标，请经信局、统计局联合逐一进行分析，把指标落实到相应的责任单位去，确保XX市新型工业化半年考核，进入前两名。（四）抓难点。一是发展环境的问题。建立政府办牵头，会同经信局、公安局、监察局、法院抽调力量组成企业周边环境协调小组，专门针
对企业周边环境进行日常调度与协调处理，对违法行为进行严厉打击。二是安全生产的问题，各级各部门要牢固树立“守土有责”的理念，深入开展“安全生产年”活动，强化安全责任与日常监管，坚决遏制各类事故发生。三是乡镇工业发展的问题。乡镇工业目前是我市工业经济的一条短腿，泉塘、东郊、龙洞等乡镇要充分发挥区位优势，壮大乡镇工业经济。二、以产业立市、工业强市的理念，推动工业经济“三提升”
（一）提升市域经济发展的理念。全市上下要牢固“产业立市、工业强市”与“工业兴、市域兴，工业兴、万事兴”的理念。工业化、城镇化、农业产业化的核心就是工业经济的发展。工业化的带动作用，突出体现在增强工业吸纳就业的能力，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，促进农村人口向城镇转移，提升农业生产的效益与质量。从湘乡的实际情况来看，不加快工业经济发展，财政状况就不能根本好转，农业由大变强就是空话，城市建设就是空中楼阁，群众的根本利益就无从谈起。因此，要把加快工业化进程摆上更重要的位置，把人、财、物与精力放在工业经济发展上，进一步形成全市上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。（二）提升对新型工业化的认识。新型工业化，具体到湘乡而言，要更加注重产业导向，根据国家宏观政策与湘乡实际，哪些产业要逐步淘汰，哪些产业要提升改造，哪些产业要全力培育要有一个清晰的思
路；要更加注重资源节约，坚持招商引资评测制度，严格执行园区准入条件，实现资源消耗最小化、经济与社会效益最大化；要更加注重节能环保，湘乡作为老工业基地，重化工业所占比例较大，要把节能减排与自主创新作为关键环节，下更大气力推动节能减排与自主创新；要更加注重社会与谐，社会稳定是最大的政治保障，就业是最大的民生，湘乡是人口大县，只有加快推进新型工业化，加大技能培训、提供更多的就业机会，才能确保社会与谐稳定，才能实现富民强市。（三）提升园区对工业经济的贡献。工业要向园区集中，着力提高园区经济对全市经济指标的支撑作用，尤其要体现在财政收入上。要进一步加大投入，加快园区基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准与水平。进一步创新与完善园区管理机制，配套落实好园区的优惠政策与服务，创优局部发展环境。进一步加快项目开工，加快产业集聚。“有企业没产业”是园区当前的现状，今后要着力抓好园区集约化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把园区办成产业集群的主阵地、工业强市的标志区。
三、以科学发展、赶超发展的要求，强化工业经济“四举措”
（一）以资本运作为主要手段，盘活老工业。企业资本运营是企业改革发展中的一个重要层次，对加快企业改革步伐，优化产权结构，提升企业竞争力具有积极而重要的作用。我市老工业可分别采用股份制、
信托经营、股份合作制等多种方式来优化企业的资源配置。一是以优势企业为核心，发挥资本市场的作用，通过兼并、收购，把企业做大做强，形成具有相当规模的、有市场竞争力的企业集团。二是建立战略联盟，开展既竞争又合作的“柔性竞争”，实现双赢目标。三是通过无形资产筹资，利用核心技术、管理优势、销售网络、生产资质等无形资产盘活有形资产，通过联合、参股等形式实现资本扩张。
（二）以招商引资为主要手段，壮大新工业。要由过去“饥不择食”式的招商方式转变为按照产业规划要求来招商，按照延伸产业链条来招商，按照产业配套来招商，着力壮大新兴产业。具体要做到“六个有”：一是有人招商。领导干部要带头招商，亲自招商。要壮大专业的招商队伍，提高招商效率。二是有地招商。积极推进征地拆迁，确保项目及时落地。三是有政策招商。完善优惠政策，并严格兑现。四是有办法招商。采取定点招商、小分队招商、委托招商、组织参与招商活动等多种方式开展招商引资。五是有钱招商。保障专项招商经费，兑现招商引资奖励。六是有项目招商。要进一步加强项目的策划、包装、储备。（三）以机制创新为主要手段，扶持小巨人。要制定全市企业成长计划，列出全市一批成长性好的中小企业，给予重点扶持，加快培育行业龙头。要结合企业实际，采取“一企一策”扶持企业发展。要加快建立园区标准厂房，让科技型、创新型的企业早进标准厂房，能享受到政府优惠政策。同时，要努力建设高素质的企业家队伍，积极组织专业
会议上的讲话(一)
今天的工业经济运行调度会,安排发言的单位较多,除请各县区政.府､开发区､工业委､统计局对上半年工业经济指标作分析,也请人民银行､供电公司分别就工业信贷､工业供电增长情况作了分析。通过将影响工业经济发展的各种要素都拿出来作综合比较,才能对工业经济运行的内在质量有深度的把握。下次调度会还要请税务､财政部门对工业企业的财税变动情况作出分析,这也是工业经济运行质量的重要内容。这次请市直帮扶组的组长也来参加会议,当前部分市直企业运行情况很让人担忧,各帮扶组肩负重要使命。刚才大家对宏观经济形势和全市工业形势都作了分析,卫佳市长也作了点评,我都很赞同。下面我在大家发言的基础上,再谈几点意见。
一､上半年我市工业经济的运行特点上半年,**工业经济仍然保持高速发展的态势。具体表现出三个鲜明的特点。一是1~6月份工业增长速度居全省第一位,增速达26.1%,累计增速已是连续三个月名列全省前茅。二是工业增加值绝对数的位次前移2位,令人鼓舞。过去和自已比虽然纵向增长较快,但总量一直居全省第十四位。今年以来总量首次超过宣城和巢湖,居全省第12位。这说明我们不仅和自已比在提升,横向比我们也在赶超。三是上半年工业投资增速达68.82%,高出全市固定资产投资增速10个点,这是非常大的变化。工业投资去年1~6月持续呈负增长,从下半年才逐渐由负变正,而今年上半年则处于高速增长的态势,尤其是超过了全市固定资产投资平均水平。今年工业投资的快速增长意味着工业发展的后劲有了充分的保障。二､上半年工业经济运行存在的问题(一)工业增速呈逐月回落态势。上半年工业经济运行的大趋势是逐月下滑,表现在累计指标上尤为明显,今年1~2月份增速为40%,1~3月份降到35%,1~4月
份降到29.5%,1~5月份降到26%,1~6月份是26.1%。5月份当月增速为24.2%,6月份当月增速仅20.4%,这两个月增速都未达到25%的目标。尤其是6月份位次大幅下滑,当月增加值增速只排在全省第11位,这意味着什么?隐忧已经摆在面前,大家对此一定要认真把握。
(二)产销率持续低于上年水平。尽管工业经济效益指数较去年同期有大幅提高,但是有一个很重要的指标??产销率,一直低于上年同期水平,这和刚才于市长讲的两金占用有关联。今年前6个月,除了3月份我们的产销率高于100%,和去年同比是正增长,其他5个月都是负增长。今年二季度3个月的产销率都在97%以下。个别县区产销率十分低,市直6月份当月只有90%,累计也不过92%;市开发区6月份为93%,累计是90%,这是非常危险的指标。
(三)发展的不平衡性在加剧。或者说是不平衡性在拉大,过去是没有这种现象的。从今年6月份数据看,增速第一的?桥区,增长82%,增速最低的萧县只增长了3.9%,两者相差近80个百分点,过去县区之间也有差距,但像这样大幅度的差距是不多见的。个别县累计增速低于全市平均水平,这也是过去没有的。过去只有市直增速经常低于全市平均水平,主要原因是这几年市直仅增加华电一家企业,没有其他新增企业,新的招商引资企业都放到开发区,部分市直企业也向开发区搬迁,因此市直低是正常的。灵璧县今年前6个月,有5个月增速低于全市平均水平,因此累计增速低于全市平均水平。
(四)两项资金占用过高。两项资金占到流动资产平均余额的48%左右,将近一半,今年新增的对工业企业的贷款远远赶不上两项资金的增长。特别是?桥区,两金占用的增长分别达到67.9%和83.7%,应该对此做深度分析。
[nextpage](五)部分骨干企业运行状况比较差。从调度的百户工业企业看,近三分之一的企业销售收入比去年下降。1~4月份百户企业中销售收入同比下降的有34户,1~5月份和1~6月份,都是有28户下降。6月份当月百户重点企业中还有6户是零产值,累计有3户企业是零产值,主要在砀山。我去年就讲过,砀山
招商引资来的几个大企业迟迟不能发挥效用,这不行,一定要想办法解决,因为投入很大,有几个亿,不能发挥效益是大问题。这是从产值角度讲。从其他指标来看,1~5月份有47户企业利润同比下降或者亏损同比加大,亏损企业23户。用电量下降的49户,百户企业中除去供电企业和几户淮北供电的企业,我们实际统计的约90户企业,即意味着超过一半的骨干企业用电量下降。
(六)工业投资增速仍然有改善的空间。上半年工业投资增速超过了固定资产投资增速10个百分点,这是一个很了不起的成绩,但是还有改善的空间。一是今年上半年我们工业投资完成39.78亿,而我们全年的工业投资目标是不低于100亿,即目前时间过半,从序时进度上我们完成了39.78%,还有一定差距。二是从几个县区完成工业投资情况看,不平衡性也是非常突出。除市直工业投资增速下降以外,其他各县区,高的如?桥区､开发区､灵璧县分别是200多､100多､100多;低的如萧县､泗县､砀山县分别是50几､40几､30几,差距非常明显,萧县､泗县､砀山县工业投资增速低于全市平均水平,这也是过去没有过的。去年市直工业也是投资持续低迷,但几个县区形势都很好,而今年有一半的县低于全市平均水平。三是占比要进一步提高。上半年工业投资占全市固定资产投资比重为38%,比去年增长了2个点,但比全省平均水平还差7､8个点,与全国平均水平比差10几个点,说明我们工业投资占固定资产投资的份额与省平均水平比还有很多差距,份量还不足。上半年我市工业投资占全省工业投资比例是2.5%,这个比例低了,因为我们规模以上工业增加值占全省的份额现在是3.7%,那就是说我们工业投资的份额赶不上我们现有工业增加值占全省的份额,这也意味着将来我们工业发展的后劲和全省整体工业发展的后劲相比有差距。
今日,我们召开上半年经济形势分析会议,主要任务就是贯彻落实--，对下半年的经济任务作出打算和部署。今日小编的我为您细心选择了几篇关于上半年经济运行分析会上的讲话的优秀范文，感兴趣的快来和我一起学习吧!盼望我的整理能够对你有关心!
上半年经济运行分析会上的讲话一
同志们：今日会议的主要任务是贯彻娄勤俭书记来咸调研讲话和7月11日省政府常务会议精神，总结上半年工作，对下半年经济工作进行支配。刚刚，市发改委、工信委、统计局分别通报了上半年经济运行状况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副市长结合分管工作，也讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见：一、关于上半年经济运行状况"总体平稳、稳中求进'是勤俭书记、和平省长对我省上半年经济的基本推断。我市和全省的经济走势基本一致。具体有以下三个方面特点：(一)经济运行总体平稳，但下行压力仍旧较大。针对经济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促项目，有力地对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济继续稳定在合理区间。主要表达为"四稳一升'。一是农业稳。粮果畜菜等主导产业稳步进展，夏粮总产到达99.68万吨，再获丰收。二是工业稳。上半年，全市规模以上工业总产值增速7.9%，高出全省5.8个百分点。除食品增长10.5%、装备制造增长11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、电子、医药、纺织、建材分别加快11.3、7.5、1.8、3.1、1个百分点。三是消费稳。上半年，全市社会消费品零售总额329.3亿元，同比增长14.9%，比去年同期高出1.3个百分点。四是财政稳。上半年，全市地方公共财政一般预算收入完成53.2亿元，占全年任务的58.4%，较上年同口径增长20.2%，位列全省第二。其中，税收收入完成31.9亿元，较上年同期增长8.9%。五是投资回升。重大项目超打算完成，170个重点项目完成投资420.3亿元，占年度投资的64.8%。上半年，固定资产投资增长9.5%，比一季度末加快1.6个百分点。这些充分说明，全市经济基本面是好的。但是，我们也要看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固定资产投资增速均未到达打算进度，经济下行的压力仍旧较大。主要表如今：一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响，造成工业硬缺口。仅长庆石化停产检修拉低工业增速1.8个百分点，拉低GDP增速0.4个百分点。二是由于市场疲软、企业投资意愿不强，工业及民间投资出现下滑。上半年，工业固定资产投资下降了18.2%，其中，能化、装备制造同比分别下降30.8、34.3个百分点。民间投资同比回落47.8个百分点。三是县域经济进展不平衡的问题突出。1-5月，泾阳(8.5%)、兴平(8%)、旬邑(7.8%)、长武(7.2%)、彬县(4.5%)、三原(2.3%)、渭城(-3.1%)规模工业总产值增速低于全市平均水平，长武(-15.4%)、三原(-12.3%)、泾阳(-7.2%)、武功(6.5%)、彬县(6.7%)固定资产投资低于全市平均水平。(二)新的增长点加速形成，但新旧动能转换还需要一个过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推动供给侧结构性改革为主线，加减乘除并举，经济出现很多主动改变。一是一批引领产业升级的重大项目开工投产。投资280亿元的CEC8.6代线项目全面打桩，投资60亿元的玻璃基板项目即将开工，投资11.5亿元的修正药业项目开工建设，双汇肉制品生产线项目7月底全面投产，华晨汽车项目9月建成投产，苏宁云商已完成主体工程建设。总投资300亿元的秦亚汽车产业园正式签约。二是新的进展业态加速壮大。电子商务保持高增长态势，上半年网上交易总额到达3.83亿元，增长125%。现代物流聚集进展，天士力(陕
西)医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅猛，上半年旅游综合收入158.6亿元、增长18%。科技创新步伐加快，上半年全市完成专利申请量1411件，居全省第二，专利授权量552件，居全省第三，技术合同交易额15.9亿元，完成省任务的61.6%。三是新型城镇化支撑带动能力逐步显现。147个城建项目进展顺利，地铁一号线工程加快建设，咸阳湖二期开始蓄水，渭水廊桥工程估计10月建成使用。大西安文体功能区进入进展快车道，奥体中心、双照水库全面开工，市民文化中心8月份投入使用。16个省市示范镇及文化旅游名镇，完成投资9.53亿元。
但是，我们要清醒地看到，在新旧动能转换的过程中，能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备制造、电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放，新的动能还缺乏以弥补传统产业调整带来的缺口，推动供给侧结构性改革，促进产业优化升级还需要狠下功夫。
(三)民生投入加大，但短板不容忽视。在经济下行压力加大的状况下，我们坚持"两个80%'不动摇，突出扶贫、教育、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。一是惠民便民实事进展顺利。30项惠民实事工程完成投资53.5亿元，占年度打算的53.5%。100辆新能源公交上线运行，韩非路英才学校开工建设，试验小学改扩建工程新学年可投入使用，八百里渭河健身长廊咸阳段工程进展顺利。出台政府购置棚改服务暂行方法，新开工棚改项目40个，占目标任务的60.5%;新开工保障性住房16个、5733套。就业保持稳定，新增就业人数占年打算的65%。二是脱贫攻坚扎实推动。精准识别贫困对象30.53万人，投资1.2亿元的产业扶贫试点工作进展顺利。投资10亿元的1.3万户4.7万人移民搬迁工程全面启动。三是治污降霾力度加大。开展大气污染集中整治，强化城市管理综合执法，6月份，空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度值、细颗粒物(PM2.5)平均浓度值较5月份环比下降15.7%、24.6%、25.7%，较4月份环比下降30%、34.5%、43.2%。新一轮渭河三年行动打算10大类54个项目全部开工，新增污水处理能力6.8万吨。农村环境卫生集中整治扎实推动，植树造林19.38万亩，道路绿化300公里。
同志们：今天，我们在这里召开经济运行分析会，就是要统一思
想、再添干劲，工作任务越是繁重，肩上责任越是重大，越是要坚定信心，迎难而上，主动作为，坚持经济发展不松劲，集中力量把经济工作推上去，确保顺利完成今年的各项目标任务。刚才，各位分管领导已经讲了很好的意见，提了具体的要求，请大家抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见。
一要不气馁。当前XX处于产业转型阵痛期，存在新兴产业尚未成型、经济增速持续放缓等一些实际困难和问题，但不能因此懈怠，背上思想包袱，要看到发展的积极有利因素，进一步增强信心和动力。从全市看，新兴产业培育正在加快，xx、xx开工投产，XXX成功引进，全市上下始终保持良好的精神状态，各级各部门和广大干部群众以“时不我待”的付出，以“只争朝夕”的劲头，更加有力地服务发展、保障发展。要牢牢把握这些有利因素，振奋精神，迎难而上，把工作一件一件分解好，把任务一项一项落实好。
二要不动摇。就是要坚持既定的总体部署不动摇，坚持年度目标任务不动摇。从中长期来看，“双百”目标是奋斗目标，奋力突围、争先进位是工作要求，七大专班推进是工作抓手。我们必须始终坚持这些工作部署要求，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，进一步增强工作的系统性、协
调性、前瞻性，坚定不移向目标任务迈进。三要不懈怠。一是优化企业服务。要以近期开展的“转
作风”活动为契机，深入走访企业一线，把企业反映的问题和诉求收集好、解决好，切实帮助企业解决好生产中遇到的扩产、用电等问题，提供一切有利条件，保证企业生产，最大限度盘活存量。二是抢抓项目推进。要积极破解用地、用水困难等要素制约。要加大推进力度，对今年的7个重点项目实施精细化管理，逐一盘点进度，查找问题，分析原因，解决问题。对于未开工的项目，要采取有力手段和措施，保证尽快开工投产；对于已开工建设的项目，要强化督查，加快进度，确保按期完工，最大限度争取增量。三是强化招商引资。要坚定不移强化招商引资，坚决克服“畏难发愁”“被动应付”等思想，推进招商引资总体进度，强化大项目、骨干项目招引，紧盯朝阳行业和强势企业，锁定重点在谈大项目、好项目，积极同XX、XX等企业加强沟通联系，力争引进10个亿元以上大项目，最大限度做大总量。
当前，我们正处于经济从高速增长走向高质量发展的转换期，也是我市实现经济社会跨越发展的攻坚期。大家要紧紧围绕目标任务，把握工作重点，争分夺秒、抢抓进度。
一要强意识。要牢固树立一盘棋思想，以高度的责任意识和担当意识，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。要以追赶者的姿态抓经济，抢时间、抢进度、抢效益，对照目标任务，倒排工期，挂图作战，把目
标任务细化明确，抓好落实。二要强分析。发改、财政等部门要建立会商制度，定期
召开分析研判会，随时交流、监测任务目标完成情况，组织相关业务部门进行综合分析，提出工作措施，及时掌握相关政策动向，想尽办法克服困难，完成任务。
三要强争取。各部门要牢牢把握向上争取这个最直接、最有效的途径，要多向上级汇报工作，争取政策、资金支持。同时，也要及时收集、梳理、研究上级产业政策和投资导向，做到有的放矢。
四要强服务。项目要招得来，更要落得下。要牢固树立服务理念，用好用活各项优惠政策，做到硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补，以最快的速度、最好的质量把企业的问题解决好，打造更高、更优的服务环境和品牌。
2021年领导在经济运行分析调度会上的发言讲话稿（2021年08月)今年上半年全县经济加快恢复性增长、加速高质量发展呈现出逐季攀升、由负转正、预期向好的运行态势。主要有四个特点：一是方位定位更加清晰、势能后劲有效提升。深化细化“立足渝东北争当标杆、联接都市区接好首棒、唱响‘双城记’创建示范”发展方位和“三区两地一节点”战略定位成功争创全国县城新型城镇化建设示范县、国家数字经济创新发展试验区城镇群试点县、国家级财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。在建产业项目85个通过PPP、发行企业债等渠道筹集资金100亿元储备项目投资超过1000亿元。二是环比提速横比升位。地区生产总值增长2.4%环比提升6.6个百分点全市排位升至
高位开局。新建5G基站超计划任务62%县城实现全覆盖。电商交易额、网络零售额分别增长57%、36.2%。
四是生态优先更加托底绿色发展日益向好。龙溪河等河流水质稳定Ⅲ类并持续向好空气质量优良天数增加17天城市绿地新增60公顷。新植垫江晚柚2万亩开工温氏、正大集团生态化生猪养殖项目45个新增科技型企业和高新技术企业21家智能化改造企业14家新建数字车间4个新建生态旅游项目5个。
这些成效的取得根本在于总书记的领航掌舵和对重庆殷殷嘱托的强大动力得益于全市发展复苏企稳向好的有力带动得益于敏尔书记和良智市长多次来垫调研的精准指导。在具体工作中我们突出“四抓”：
一抓疫情防控控变量。较早成为全市低风险区较快实现规上工业企业复工复产率、限上商贸企业复市复消率、市级重点项目和续建重大项目开工复工率100%。二抓利企服务稳存量。加快执行、高线执行中央和市级惠企惠民政策县内出台支持中小企业发展政策10条、建筑行业生产经营措施10条注资形成6亿元“抗疫贷”资金池开展“千人联千企”行动推出“垫小二”企服系统市场主体享受各类资金支持20亿元。三抓动能集成育增量。落地招商引资项目73个其中主板上市企业3家。引进数字经济企业12家、在谈近50家拓展应用场景12个。新增市场主体4316户增长18.6%。三合湖湿地公园、城市博览中心、智能装配式建筑产业园等15个市级重点项目和南部快速通道等85个县级重点项目赶上
序时进度基础设施和工业投资分别增长15.1%、26.9%工业园区、东部新区承接产业转移、吸纳人口转移能力不断增强。四抓调度保障促放量。实施“项目推进攻坚季”“企业服务升级季”“落实六保托底季”健全“周通报、月调度、季盘点”工作机制完善资源统筹调度、重点工作激励约束、引资引智考核奖惩等办法要素保障更加有力干部作风更加务实推动产能、动能、潜能有效释放。
下一步我们将认真学习贯彻此次会议精神按照×书记对×城镇群凝聚战略共识、突出战略抓手、强化战略保障的要求在筑牢一道屏障、探索一条新路子、构建一个新格局、描绘一幅新画卷上保持定力、精准发力、持续用力确保圆满完成“大战大考”“两个收官”目标任务以垫江一域为全市全局作出新的贡献。
个人工作总结
今天召开全市经济运行分析调度会，主要任务是贯彻落实市委、市政府有关会议精神，调度今年以来全市经济运行情况，分析面临的形势，进一步统一思想，强化措施，全力抓好第四季度工作，确保全年各项目标任务顺利实现。刚才，xx同志通报了第三季度全市经济社会发展情况，各县（市区）负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，取得了较好的成绩；抓好第四季度工作，要思路清晰，重点突出，立足实际实情，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、深化思想认识，进一步增强责任感、使命感
今年以来，全市上下认真贯彻新发展理念，积极服务并融入新发展格局，克服疫情带来的影响，牢牢把握主题主线，紧紧抓住重大机遇，积极作为，攻坚克难，经济发展呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。从总量和产业看，全市生产总值同比增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。农业生产保持稳定，夏粮喜获丰收，第一产业增加值增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。规模以上工业增加值增长xx%，其中地方增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。服务业增加值增长xx%，高于生产总值xx个百分点，高于全省平均水平xx个百分点。从拉动经济发展的“三大动力”看，投资、消费、出口总体趋势不错。全市固定资产投资增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点，其中地方增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。社会消费品零售总额增长xx%，与全省平均水平持平。出口增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。从“三个收入”看，地方财政收入增长xx%，增幅居全省第xx位。城市居民人均可支配收入增长xx%，略低于全省平均水平。农民人均现金收入增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点。
总之，在各级各部门的共同努力下，三个季度来，全市主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”，达到了“高于全省平均水平”的目标要求。在疫情影响下，复杂多变的国内外经济环境下，取得这样的成绩，非常不容易。但同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是部分经济指标完成不够理想。我市一些指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。个别指标完成也不够理想，这与实现高质量发展的工作要求相比，还有一定的差距。比如：我市规模以上工业增加值和实际利用外资两项指标增幅，在全省xx市中分别列第xx和第xx位。各县(市区）工作目标完成也不够平衡，个别进出口和实际利用外资两项指标没有完成，生产总值和社会消费品零售总额两项指标没有完成。二是转方式调结构的压力较大。今年以来，我市新上项目的个数和规模都取得了较大突破，但从调度情况看，多数项目仍集中在xx、xx等传统优势产业，而服务业、高新技术项目占比相对偏低，项目规模偏小。三是企业经营成本上升较快。受全球经济问题影响，今年以来，原材料价格、主要能源价格、融资成本、用工成本、用地成本等诸多要素全线升高，企业运行成本明显增加，劳动密集型行业普遍存在“成本高、用工难”问题。四是投资形势不容乐观。今年以来，大型金融机构存款准备金率上升，银行资金面明显趋紧，造成部分企业资金链条紧张。今年上半年，全市人民币贷款新增xx元，与前年和去年同期相比，分别少增xx元和xx元，增速分别下降xx和xx个百分点。据调查，目前全市xx%以上的中
小企业面临融资困境。同时，土地供给刚性逐步增强，管理更加严格，项目建设用地受到制约。受融资、土地等因素制约，保持经济持续较快增长的压力增大。
二、聚焦重点任务，努力实现经济平稳较快发展
一要抓好项目建设。投资仍然是拉动经济增长的第一动力。必须靠投资带动、靠项目拉动。没有大的投入，没有好的项目，就不能实现率先发展、科学发展。一是集中实施好“项目攻坚年”活动。今年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，通过开展春、夏、秋三次集中攻坚行动，全市目前已开工项目xx个，总投资xx元，有力拉动了投资增长。下一步，要继续以“项目攻坚年”活动为抓手，对市委、市政府今年确定的重点项目，加强调度，集中推进，加快建设，确保早见成效。同时，及早谋划冬季集中行动，着力在大项目建设上实现新突破。要进一步完善市级重点项目库，对在建项目、新开工项目、拟建项目、储备项目，都要详细掌握情况，分门别类列出单子，有针对性地开展工作。要加快推进土地管理制度改革创新，积极争取土地利用指标，为项目落地创造条件。二是集中抓好园区项目建设。园区的投入空间很大、潜力很大，必须集中力量，率先突破。要进一步提升规划，完善配套基础设施，加快推进工业园和物流园建设，加强招商引资，推动更多大项目、好项目落地。生态旅游区，要坚持高水平规划建设，积极创建旅游景区。完善旅游基础设施和配套服务设施，开发一批特色旅游产品。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在完善提升相关规划的基础上，积极引进合作力量，加大开发建设力度，迅速拉开发展框架。三是集中推进招商引资工作。要充分利用国家战略牌，加大专业招商、产业招商力度，着力引进一批大项目、好项目。重点抓好招商推介活动。加强项目调度，抓好签约项目的跟踪落实，推动重点项目的实施，提高项目履约率。
二要抓好结构调整。保持经济持续较快协调发展，最根本的是抓结构调整。一方面，要优化提升三次产业布局，加快高端高质高效产业发展。现代农业，要突出发展渔业、畜牧、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大主导产业，按照标准化、产业化、生态化的要求，大力培育农业龙头企业和农产品品牌，引导优势产业聚集发展，打造重要的高效生态农业示范区。要继续坚持“两手抓”，一手抓传统工业升级改造，一手抓高新技术和先进制造业发展。目前，我市工业经济的重头仍是传统产业，必须把改造提升传统产业作为调结构、扩总量的重点，瞄准产业链高端，引导和支持现有企业积极采用新技术、新工艺、新装备。重点实施一批技术改造和上下游配套项目，尤其是抓好省重点技术改造的xx个项目的实施，推动传统产业向高端化发展。另一方面，要大力发展高端装备制造、汽车及零配件、电子信息、新能源、新材料、节能环保等高新技术和先进制造业，培植一批新兴产业龙头企业和新的支柱产业。现代服务业，依托服务业重点城镇、园区、企业和项目建设，加快发展文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等现代服务业。要大力发展生产性服务业，突出现代物流、软件服务、电子商务、工业设计等产业发展，实施一批生产性服务业重点项目。
三要抓好企业运行。企业是市场经济的主体，是实施高质量发展的主力军。各级各部门要积极为企业排忧解难，努力保障企业健康运行。一是帮助解决资金困难。各级各有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。加快推进债务融资试点，大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融
资，有效增加社会融资总量。部门要督导好银企签约资金的落实。各商业银行也要积极争取总行支持，深入开展业务创新，突出重点领域、薄弱环节和中小企业的信贷保障，进一步挖掘信贷资源潜力。二是帮助开拓市场。各级各有关部门要加强对重点企业生产销售情况的监测，引导企业把握市场动态，加强营销网络和营销机制建设，拓宽销售渠道，提高产销率。积极组织企业参加国内外知名展洽活动，搭建产销对接平台。要进一步扩大出口，落实扶持外贸发展的各项政策，支持企业调整优化出口产品结构，加快转变外贸发展方式。三是创造良好环境。要认真落实重点企业服务直通车制度，为企业提供优质、便捷、高效的服务。特别是要进一步完善领导、部门帮扶企业制度，组织对重点企业逐个进行调度分析，了解企业面临的困难和要求，有针对性地搞好指导服务。全面抓好支持企业发展财税政策的落实，进一步清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，为企业发展创造良好环境。
四要抓好重点工程建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕建设宜居城市。今年市委、市政府重点推进实施的xx个城建项目，已经有xx个项目顺利完成，对xx个未完工项目，要加快推进，确保达到进度要求。加快实施旧区改造，重点抓好xx和xx周边地块改造。要加强县城和小城镇规划建设管理，抓好城中村、城郊村、园区和大企业周边村改造，搞好农村xx个标准化社区配套建设。二是全力突破重大基础设施。陆路交通方面，要加快xx高速公路、xx公路进度，推动xx铁路立项建设。三是加强生态工程建设。继续实施好绿化工程，重点抓好水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化，搞好环城防护林带规划建设。加强湿地生态保护，加快规划建设湿地公园，抓好湿地修复工程和地区生态治理工程建设。
五要抓好节能减排。我市高耗能、高排放行业占的比重比较高，从三个季度调度情况看，要完成省政府下达的全年节能减排任务，压力很大。第四季度，一是大力推进节能降耗。要进一步修订完善节能评估审查办法，提高项目准入门槛，从源头遏制“两高”项目建设。加快淘汰落后产能，不断优化产业结构。要积极推行合同能源管理，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。突出抓好xx家重点用能企业节能降耗，扎实推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加大节能执法监察力度，严肃查处违法违规用能行为。大力普及应用节能产品和新技术，推动节约型社会建设。二是加强污染治理。各级各部门要认真落实责任，加大人力、物力投入，加强协调配合，确保取得了明显成效。但从调度情况看，个别县区、部门进展较慢，一些工作落实不够到位。下一步，要加大河流域和化工企业集中区治理力度，强化废气点源面源管理，严控城市扬尘、机动车尾气污染。要加大环境执法力度，严肃查处偷排偷放、超标排放、恶意排污等违法行为。同时，要加强环保基础工程建设，加快推进xx座污水处理厂、xx座垃圾无害化处理场建设，实施好污水处理厂提标工程。
六要抓好社会民生工作。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径，落实积极的就业政策，扩大就业容量，重点解决好高校毕业生、失业人员等群体“就业难”问题。同时，又要大力发展职业教育，抓好对农村劳动力的就业培训，帮助企业解决“用工难”问题。二是完善社会保障体系。要认真落实新型农村养老保险财政补贴政策，完善企业养老保险接续办法，启动城镇居民养老保险试点，做好职工医疗保险异地就医和接续工作。提高优抚对象抚恤补助标准，做好城乡弱势群体、困难群众基本生活保障工作。加快保障性住
房建设，确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。加大教育投入，加快推进城乡xx所标准化幼儿园、中心城xx所义务教育学校等重点项目建设。继续深化医药卫生体制改革，确保完成医改目标任务，积极推进县区公立医院改革试点，加快建设市疾病预防控制中心。对年初市政府确定的xx件便民实事，要强化措施，加快推进，确保达到时间进度要求。四是抓好安全生产。扎实开展冬季安全生产大检查活动，抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域的“打非治违”工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要加强对食品生产、流通和餐饮服务等各环节的监管，特别是加大对食用油、肉类、鲜奶吧等重点品种和重点领域的监管力度，确保人民群众饮食安全。同时，要抓好传染性疫病的防控，加强重点场所监管，认真落实防控措施，确保我市不发生大的疫情。
三、加强作风建设，狠抓各项工作任务落实
面对艰巨繁重的工作任务，各级各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，确保四季度比三季度更好，确保全年各项任务目标顺利实现。
一是狠抓责任落实。能不能保持经济平稳较快增长，圆满完成全年各项目标任务，关键在工作，关键在落实。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，不折不扣地抓好各项目标任务的落实。各级各部门要对照年初确定的目标任务，认真梳理各项工作和经济指标完成情况。对达到进度要求的，要力争提前超额完成；对没有达到进度要求的，要找出原因，制定措施，尽快赶上，确保完成。各级部门要加强经济运行监测分析和调度调控，加强对国家产业政策、财税政策等方面的研究，为各级党委、政府决策提供依据。
二是转变工作作风。困难越多、任务越重，越需要真抓实干的工作作风和争创一流的工作精神。各级领导干部要以身作则，带头深入基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要进一步增强效率意识、率先意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力以赴向前推进。
三是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。特别是狠抓项目推进和服务工作，积极协调解决土地、审批、资金等方面遇到的困难和问题。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。
同志们，做好第四季度的经济工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为推动全市经济高质量发展作出新的更大贡献。
同志们：这次经济工作调度会，是市委、市政府研究决定召开的。头几天，咱们组织部份乡镇、有关部门的负责人到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地进行了参观学习，要紧目的是让各级各部门各级干部认清形势、找准差距、借鉴体会、自我加压、加速进展。适才，2个乡镇、3个部门别离做了发言。xxx同志通报了这次到唐山、苏州等地参观学习情形，xxx同志对我市上半年的经济运行情形进行了总结分析，对下半年的经济工作进行了安排部署，希望各级各部门认真借鉴先进地域的成功体会，结合实际，深切扎实地抓好落实。下面，我讲三点意见：一、要正确熟悉全市经济工作面临的形势擅长分析、准确把握当前形势，是做好工作的前提，也是领导干部应该具有的大体素养。关于当前的经济形势，能够归纳为三句话：第一句话是势头不错。总的来讲，今年上半年全市经济维持了平稳较快增加的良好势头，要紧经济指标维持了较高增速，多数指标维持了两位数增加，大体实现了时刻过半、任务过半。专门是地域生产总值、工业增加值、城镇固定资产投资额等经济指标普遍高于石家庄市平均增速。这些成绩的取得，充分说明全市各级各部门各级干部在经济工作上动
了脑筋、下了功夫，同心合力抓经济的合力正在形成；说明我市项目建设的成效开始显现，全市经济进展的内在动力在不断增强；说明我市经济结构日趋合理，经济运行质量和效益在不断提高。如此良好的进展势头，为圆满完成咱们今年的经济目标，实现尔后更快更好进展奠定了坚实基础。
第二句话是压力不小。我感觉压力要紧来自两个方面：一方面是来自财政支出的压力。目前我市的可用财力有限，大体上属于“用饭财政”。鉴于干部职工政策性调资、城乡基础设施建设、新农村建设配套投入等硬性支出不断增加，我市财政的压力愈来愈大。另一方面是来自外地和周边县市竞相进展的压力。这次到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地参观学习的同志都深切地感到，与这些地域相较，咱们的差距超级大。与周边县市相较，咱们的差距也不小。从财政收入来看，XX年xx、xx、xx、xx别离达到了7亿元、64亿元、6亿元、3亿元，今年1—6月份别离完成了396亿元、39亿元、32亿元、19亿元；而我市XX年达到27亿元，今年1—6月份完成18亿元。从以上数据能够看出，咱们在xxx那个县级市中财政收入是最低的。从工业利税额增幅来看，今年1—6月份，xx、xx、xx、xx的增幅别离是29%、41%、418%、391%，我市增幅为269%，在xxx市位居中下游。从进展后劲来看，今年xx共建设投资00万元以上的项目7个，到3月底已有30个项目动工建设；xx共建设投
资超00万元的项目101个，到3月底已有12个项目动工建设；xx市共建设投资00万元以上的项目94个，到3月底已有1个项目动工。而我市共谋划投资00万元以上的项目有4项，到目前新动工项目仅有10个，完工项目有4个。能够说，目前咱们经受着内外两种压力，形势紧迫，不进展不行，进展慢了也不行。若是不采取超常方法实现超常规进展，不仅无法保证正常的财政支出，还会进一步拉大与发达地域和先进县市的差距。因此，各级各部门必需进一步增强加速进展的责任感、紧迫感和使命感。
第三句话是机缘很多。机缘和挑战并存是当前经济形势的显著特点。从国际上看，目前世界经济已经进入新一轮的高速增加期，国际经济技术交流与合作加倍活跃，生产要素和产业转移进一步加速，国际贸易和投资进一步扩大。这为咱们进一步扩大对外开放，吸引外资提供了有利条。从国内来看，中央采取了“全脸部署、分类指导”的方针，着力推动区域经济和谐进展，专门是将实施中部地域崛起战略摆上了重要议事日程，出台了一系列加速中部地域进展的政策方法。省委和xxx市委最近几年来加倍重视县域经济的进展，省委明确提出要做大两个支撑，其中一个支撑确实是做大县域经济。省委和xx市委还把县域经济在全省、市经济总量的比重作为衡量经济运行质量的重要标准，加大了对县域经济进展的扶持和考核力度。目前，咱们正在踊跃争取成为全
省第二批扩权强县试点县（市）。这些都为咱们更多地引进资金、项目等提供了超级有利的条。机遇对每一个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机缘，率先进展。因此，各级各部门各级领导干部必然要充分利用好机缘，牢固树立“不快进展确实是失职，不大进展确实是失误”的观念，切实做到全神贯注谋进展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好进展的实践中抢得先机、博得主动，进一步开辟我市经济进展的新局面。
二、要进一步明确全市经济进展的主攻方向项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大进展的主攻方向。实现第四次党代会提出的“尔后五年全市生产总值年均增加12%以上、财政收入年均增加1%以上”的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐XX、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。若是没有源源不断的大项目，实现咱们提出的奋斗目标几乎是不可能的。目前，我市项目建设整体情形是好的，但也存在着一些不容轻忽的问题。一是立市强市的大项目比较少。今年谋划的4个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17%；超过000万元的项目有个，占总数的93%；超过1000万元的项目有21个，占总数的39%。二是高科技含量、高附加值项目比较少。在4个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13%。
三是工业性生产项目比较少。在4个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的0%以上；工业生产性项目仅占33%。四是完工和实际投产项目比较少。上半年有3个项目完工，占全年项目总数的0%；实际投产的仅有2个项目。另外，新动工项目也比较少。今年咱们打算新动工项目2项，截至目前仅有13项动工建设，占打算的2%，其余12个项目因某种缘故下半年动工的难度也比较大。五是实际完成投资偏低。今年我市估量完成投资76亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年打算的26%。对此，各乡镇、市直有关部门必需引发高度重视，并采取有力方法，认真加以解决。在尔后的工作中，咱们必然要把增投入、上项目作为全市经济进展的主攻方向，专门是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。在项目建设工作中，各级各部门要尽力做好三项重点工作：一要在建设上使劲气。要继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，把握动态情形，及时帮忙和谐解决项目建设进程中碰到的困难和问题。要实行台账式治理，市委、市政府督查室和进展改革局等单位要按期督查、跟踪问效，催促在建项目单位依照要求保证工程进度和质量。各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想方法。要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想一想解决问题的方
式，多想一想如何把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。二要在谋划上用心思。谋划好项目是建设好项目的前提。项目建设具有承接性，若是今年的项目谋划不行、储蓄不行，明年的项目工作就可不能顺利进行。各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条下捕捉项目信息，擅长在产业计划调整和资本转移中抢抓机缘、谋项目、上项目，真正依照科学进展观的要求，把符合XX产业计划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。对谋划的项目，要分门别类记录造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。三要在引进上下功夫。这是项目工作中最关键的环节。此刻大项目、好项目很多，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地址落户，我看最要紧的有两个决定因素：第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的尽力去争取。我以为这种精神是难能宝贵的。在具体跑办进程中，还要讲究方式策略，擅长具体情形具体分析，准确把握每一个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。需要强调的是，跑办项目要有时刻效
率，表现分秒必争，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。为进一步伐动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的踊跃性，组织部门要参照中组部印发的《地址党政领导班子和领导干部综合考核评判试行方法》，对我市现行的干部实绩考查方法进行修改完善，加大对经济工作专门是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。第二个决定因素确实是环境。大伙儿想一想，发达地域、先进县市靠什么引进那么多资金和项目？咱们通过头几天的外出参观学习不宝贵出答案：是他们制造了一个良好的进展环境。先进地域的成功体会启发咱们，要想把好项目吸引过来，就必需营造更优、更好的环境，打造咱们自己的环境品牌。咱们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济进展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政本钱。要坚持依法行政，标准行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对“三乱”、“中阻塞”、吃拿卡要等行为，要发觉一路查处一路，决不手软。要抓好基层防控体系建设，严厉冲击各类违法犯法行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商安心、舒心、安心。要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响“诚信xx”品牌。
在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的
进展，充分发挥其在全市经济进展中的龙头带动作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业0强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。为扶持0强工业企业快速健康进展，xxx市专门出台了《关于加速0强企业进展的六条意见》，各级各部门要认真落实好这“六条意见”，尽全力帮忙企业和谐解决碰到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的进展。为提高我市经济整体进展水平，咱们还要抓好民营经济这块“短板”，用足、用好上级和我市支持民营经济进展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。要加速建设“两条经济带”和“专业特色经济区”步伐，引导现有和新建企业集中进展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入石家庄市产业集群进展计划。要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择1—2个成长型民营企业，重点加以扶持，力争通过几年尽力，培育出一批专、精、新、特的“小巨人”企业。
三、要以发奋有为的精神状态干事创业圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作干劲和工作作风。市委要求，每一名领导干部都要以全市经济进展的大局为重，认真履行职位职责，踏踏实实地干事创业。
第一，要有干事创业的思想。想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条。各级领导干部要充分熟悉到，党和人民把咱们推上领导职位，是对咱们的信任，是让咱们干事创业的。既然咱们走上了领导职位，就要认真履行职责，始终带着情感、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把全数心思集中到抓工作、干事业上来，集中到率领广大干部群众破解难题、增进进展上来。要时刻想着自己的责任，想着进展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到全神贯注、心无旁骛。需要指出的是，在向咱们既定的奋斗目标迈进的进程中，不可幸免会碰到如此或那样的困难，关于这些困难，咱们要勇于正视、勇于面对、擅长克服；对认准了的情形，确信了的目标，不论碰到什么困难和阻力，都要以坚持不懈的毅力抓下去，不达目的决不罢休。
第二，要有会干事、会创业的方式。咱们不仅要有干事创业的美好愿望，还必需具有干成事、创伟业的能力和工作方式。各级领导干部专门是各单位一把手对本单位在全市经济进展中承担着什么样的任务，应该发挥什么样的作用，都要有一个清醒的熟悉；对下一步经济工作如何开展、重点抓什么、怎么抓，不仅要思路清楚，而且还要有得力的方法。
提高对经济工作的领导能力，要求各级领导干部都要不断强化学习意识。要在坚持不懈地学习党的理论创新功效的同时，重点增强对社会主义市场经济、现代经济治理等知识的学习，熟悉和了解与做好经济工作有关的各类知识，不断提高谋事、干事的能力。要踊跃适应经济进展形势的转变，不断改良工作方式，擅长抓重点、抓关键环节，对重点工作要集中时刻，集中精力，抓住不放，以重点工作的冲破活跃全局。商场上流行着一句话，叫“细节决定成败”。对经济工作来讲，抓细节一样相当重要。比如项目建设工作中碰到的占地、融资等问题，那个地址边有大量的细节工作要做，谁能做好这些细节工作，解决好这些问题，谁就能够把握工作的主动权。要注意抓典型，擅长通过培树典型，以点带面推动工作。一个领导干部手里若是有几个过硬的典型，说话就有底气、有说服力，工作就会有亮点、有特色。在尔后的工作中，咱们要下大力培育、扶持一批过硬的典型，通过鲜活典型的带动，引领全市经济实现更快更好地进展。
第三，要有脚踏实地的作风。“空谈误国，实干兴邦”。圆满完成咱们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干。这就要求全市广大干部必需坚持从实际动身，讲实话、办实事、出实招、求实效。下半年的经济工作任务已经明确，各级各部门要对照任务目标，列出单子，排出“倒计时”打算，将工作任务层层分解，细化到天、具体到人。
每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么成效、什么时刻完成、完成了怎么样、完不成如何办等等，都要有明确的说法。要进一步增强时效观念，一项工作要求什么时刻完成，到时候必需拿出结果，不能随意拖延。要勇于打破旧有的条条框框和惯有的思维定势，勇于想他人没有想过的情形，勇于做他人没有做过的情形，尽力开辟加速XX进展的新途径。
第四，要有争先创优的干劲。争先创优确实是要高标准、高质量、高水平地完成各项工作。这不仅是市委、市政府的工作要求，更应该成为各级干部的一种理念、一种作风。各级各部门都要从实际动身，对准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的尽力，抢先一步，快人一拍，制造性地开展工作，尽力把各项工作提升到一个新的层次。要切实增强争先创优意识，坚决克服小进即满、小成那么安、自我陶醉、甘居中游等不良心态，勇于同先进争、与一流比，勇于跟他人叫板，勇于和自己较劲儿，做到唯先是争，单项工作争第一，整体工作创一流。要进一步加大催促检查力度，对工作抓得实、任务完成好的单位，要及时通报夸奖；对重视程度不够、工作抓得不行的，要在全市通报批评。通过表彰先进、敦促后进，在全市进一步营造“争先进、创一流”的浓厚气氛。
同志们，此刻已经到了7月底，到年末还有个月的时刻，
圆满完成全年的各项任务目标，时刻紧迫、任务艰巨。各级各部门、各级领导干部必然要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为“十一五”时期全市实现更快更好的进展打下坚实的基础。
今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，按照六稳六保的总要求，主动作为打出组合拳，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，
一是止缓有效、稳中有进;二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：
一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项止缓、回稳、促增举措有了初步成效。
二是反映在重大项目推进上，重点工程六位一体考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。
三是反映在发展方式转变上，__产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显著回升。
四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。一村一品和六大特色产业快速发展，_亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增_个，农民专业合作社新增_家，农产品加工销售收入达到_亿元，增长_%，占目标任务_%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。
五是反映在争先综改、竞逐中原上，__试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。__作为全省扩权强镇试点，已建立健全了园镇一体管理体制，设立了镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县_个部门的_大类_多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。
六是反映在民生改善提升上，呈现出一降三增两低于的态势。一降，即今年上半年，市本级三公经费比上年同期减少__万元，下降__%。三增，即公共财政用于与民生相关的支出达到__亿元，同比增长__%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长__。两低于，即城镇登记失业率控制在__%以内，居民消费价格指数控制在__%，两项指标都低于年度控制目标。
说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。
一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。
二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有_家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均价格与去年年底比较，__，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。
三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的__个项目中，仍有__个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。
四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目__个，总投资__亿元，下降__%;招商引资落地项目__个，总投资__亿元，下降__%;开工项目__个，总投资__亿元，下降__%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。
五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。
现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准止缓、回稳、促增目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到精准发力，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权;
坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力;坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲九点意见：
一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用
抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持外防输入、内防反弹原则，引导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况日报告零报告制度。
结合夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育教学氛围。经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到最后一公里。持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。
蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂__库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅通，市场秩序平稳。此外，我市积极采购洗手液、口罩等防护用品，全力保障防疫需求。继续开展农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。
二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用
要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省___条以及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好__产业健康运行;通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关;通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好三农和扶贫工作;通过全力化解融资难、融资贵问题，协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。
三、抓项目建设，提升投资的拉动作用
要紧紧扭住项目见效年工作要求，全面落实好六位一体工作机制。要把项目建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建项目抓进度，投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。
四、抓深化改革，提升体制的推动作用
要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快_家中小微企业创业基地建设;完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法;加快城乡一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目和城镇化建设需要;进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。
五、抓结构调整，提升转型的带动作用
着眼于巩固__，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。持续抓好__等三条产业链，推进__资源综合利用。着眼于壮大多元，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。
六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用
瞄准今年签约项目增长_%、到位资金突破_亿元的目标，将招商引资作为一把手工程抓好抓实抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府搭台，更要放手鼓励企业唱戏既要广开大门招外商，六县(市、区)、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业__，高看我市的本土企业__等，力争通过
坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。同时，要以企业为招商的主体，按照市级主导、县区共建、利益共享的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。
七、抓全面创新，提升创新的驱动作用
突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高__就地加工转化比例，大力发展与__相关的生产性服务业，着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。
八、抓安全稳定，提升环境的保证作用
要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持党政同责，以一切从零开始、一切向零奋斗的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。
九、抓作风转变，发挥干部的主导作用
面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧
患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。
既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务，就是对干部的一场考试，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用;对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现两不误、两促进。
总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷!
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全市上半年高质量发展重点工作调度会上讲话
在全市上半年高质量发展重点工作调度会上的讲话市长XXX（2020年6月24日）今天我和逢春同志把大家邀请到这里召开会议，目的就是传达学习全省加快项目建设扩大有效投资调度工作推进会议精神和全市经济调度会议精神，全面贯彻落实推进高质量发展重点工作，力争扭转当前主要经济指标落后的被动局面。会议开始，逢春同志原汁原味地传达了昨天上午崔市长在经济调度会上的讲话要求，从讲话里我们能够看出崔市长对经济工作研究地很深很透，对全市经济社会发展的总体形势把握得很准，对各行各业存在的问题、工作的思路、推进的措施考虑得很细很具体，同时，我们从字里行间能够真切地体会到当家人的责任、担心、着急、甚至焦虑。所以，今天的会议也是全市高质量发展“狠抓落实、全力冲刺、扭转被约谈局面”的超前约谈警示会和责任交办会，面对面把工作任务和责任交办下去。会上，市发展改革委、市财政局、市统计局等部门负责同志分别通报了上半年全市各县区重大项目建设、财政运行、主要经济指标完成情况，九县区政府和市直有关部门分别作了表态发言，客观分析了当前经济工作中存在的问题，对下一步的工作提出了很好的对策建议，我都赞同，大家要认真抓好。下面，我就抓好当前高质量发展重点工作，再讲三个方面意见。一、关于上半年的工作和形势今年以来，面对新冠疫情对经济社会带来的严重影响，全市上下认真贯彻落实市委、市政府“两手抓、两不误”的部署要求，出台了一系列支持鼓励企业复工复产的政策文件，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在确保疫情防控绝对安全的前提下，基本与往年一样开展农业生产，疫情稳定后第一时间企业复工复产、重大项目集中开复工，先后三次召开经济调度会议，通过发展夜经济、各级领导直播带货、农特产品青岛直销、广州上架、组织开展形式多样的演艺促销活动等措施，全力推进三产行业快速恢复，目前九县区各行各业全面恢复，干部群众生产生活井然有序，基本民生得到有力保障，全市经济社会发展大局稳定向好。6月9日，国务院扶贫办和甘肃省联合在我市召开甘肃省脱贫攻坚重点工作现场推进会，省委林铎书记对陇南脱贫攻坚充分肯定，脱贫攻坚的可喜成绩也为我们今后高质量发展奠定了良好的基础。但是，今年一季度我市高质量发展综合评价得分分，排名全省末位，通报中涉及高质量发展评价的12项核心指标中，固定资产投资、招商引资成效排名末位，规上工业增加值倒数第2位，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入倒数第3位，规上工业营业收入利润率倒数第4位。鉴于我市获得2019年度高质量发展贡献奖，本次市委、市政府主要领导免除了一次被约谈。同志们，一季度考核可以说是现实给我们的一记闷棍，大家去年辛辛苦苦挣得的奖励和荣誉，这么快就荡然无存了，因上年奖励获得的一次免约谈“护身符”也已消费了。现在距离半年盘点的时间节点还有十几天，今天是6月18日，距离7月3日统计关库满打满算仅有15天时间，所以如果今天不把问题讲清、讲透，不引起大家的高度重视，可以肯定的说，二季度的指标难改颓势，就很有
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可能让市委、市政府主要领导被省上约谈；就会让全国全省脱贫攻坚示范市“金字招牌”大打折扣，如果这样，我们怎么对得起市委、市政府和全市人民的殷切期望！怎么向省委、省政府和刚刚荣任副省长雪涛同志汇报交待最近一个时期，孙雪涛副省长就疫情防控常态化下推动经济向好企稳、稳中有进作出重要批示，昨天崔市长在主持召开的经济调度会上，对一季度牵头推进高质量发展指标完成不力的市发改委、市招商局、市工信局、市商务局等部门都提出严厉批评，责成一季度考核后进的三个县和指标落后的牵头部门检讨表态，并对下一步全市经济运行、高质量发展等重点工作进行安排部署。5月下旬，市政府专门组织开展了针对高质量发展工作的督查，由四位市级领导带着八个市直部门主要负责
同志进行了全覆盖式实地督导，针对各县区存在的突出问题，提出了针对性措施建议。但是，从刚才市统计局通报的1-5月份经济运行情况看，一些核心指标依然低位运行，与省委省政府“一季度少下降、二季度正增长”明确目标差距太大，与崔市长提出的“除固定资产投资外，其他各项指标上半年要实现正增长4个以上百分点”目标要求差距更大，与实现今年高质量发展目标不确定因素进一步增多。
二、关于高质量发展综合评价靠后的原因分析在座的各位常务县区长、市直有关部门和县区的财政、发改、统计局长们，你们都是高质量发展工作最核心的操盘手，会上的表态发言中也提出了许多办法措施。但是，我们的经济指标为什么出现这么多的倒数第一症结在什么地方，除了客观上的原因外，我认为核心还是主观上的。
一是脱贫和防疫与发展任务不平衡。中央“六稳”“六保”政策出台后，国家和省上明显将工作重点由疫情防控调整到经济发展上。但从5月份我们对九县区高质量发展重点工作督查看，县上部分同志还在一味强调脱贫和防疫，没有把精力转移到落实中央决策部署，全力推动经济发展上来，对抓发展重视不够。
二是对保稳定保发展的理解不充分。唐仁健省长在多次会议和调研时都强调高质量发展是甘肃保稳定保发展的基本盘，但是各县区对“六稳”“六保”理解的不深不透，没有深入研究和
推进月度、季度、年度的高质量发展重点工作，没有认识到发展是巩固脱贫攻坚成果的重要基础，更没认识到实现“六保”、“六稳”需要采取超常规的措施，需要付出艰辛的努力。
三是工作责任落实不到位。主动作为意识不强，甚至存侥幸心理。行业部门统计工作不扎实，一些方面没有做到应统尽统、统报直报，考核数据与实际相差较大。各项目负责人没有做到及时督察，工作压力传导效果差，项目建设推进工作方面不够重视，数据调度不及时、汇报不及时，上下级信息传到不顺畅。
四是对财政工作的重视不够。大多县区领导对财政工作、特别对财税改革、减费降税政策研究不深不细，对预算管理的严肃性了解不多，总认为财税收支是财税部门的事，没有把财源建设作为开源之本，更没有把预算管理作为节流之机，不会采取精细化的征管措施，致使收支任务不能均衡进度，甚至出现有钱花不出去的怪象。
五是工作方法和措施还停留在一般状态。个别人还心存侥幸心理，认为全国“两会”没有提经济发展预期目标，就可以放任自流、当甩手掌柜了，把工
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作抱着得过且过的态度。我的经验是经常自己逼自己，有时候把一天当三天用，这样都感觉运转不开。在工作上还是要采取点办法，再不能停留在一般办法和一般的状态，如果我们还是这样，我想可能就不是约谈那么
简单。三、关于下一步的工作尽管当前面临复杂严峻的经济形势，但我们也要看到机遇和挑战并存，甚至可以说机遇大于挑战。尽管当前面临复杂严峻的经济形势，但我们也要看到机遇和挑战并存，甚至可以说机遇大于挑战。前不久刚刚闭幕的全国“两会”上，克强总理明确指出，今年中央按%安排赤字率，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于“六保”，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。这些利好政策，对我们来讲是天大的机遇，如何有效地化危为机、把握机遇、乘势而上，就看各位县区长、各位局长的谋划和运作能力了。因此，各县区、各部门要充分利用到二季度末的这十几天时间，围绕省上高质量考核的12项指标，特别是具有明确努力空间的固定资产投资、规上工业增加值、规上工业营业收入利润率、招商引资工作成效、社会消费品零售总额、十大生态产业增加值占地区生产总值比重提升幅度、城镇居民可支配收入等七项指标，主动查找短板弱项，有针对性地采取超常规举措，努力扭转被动不利局面，确保实现时间任务“双过半”。主要抓好以下八个方面的工作：第一，要从讲政治的高度提高认识。各县区、市直各有关部门要从整体的发展、政治的高度的高度，认识和把握“六稳”“六保”政策，牢牢把住甘肃、陇南落实高质量发展的基本盘。各县区、市直各有关部门要再研究、再谋划、再布局，确保十天之内，除固定资产投资外，保证各项指标由负转正，高质量发展第二季度综合评价必须在全省扭转到前十位。各县区要召开县区高质量发展工作调度会，抓紧十天时间，认真分析，超前开始，对症下药，对高质量发展各项考核指标再研究、再谋划、再布局再分析再调度，找出扭转目标的切入点和着力点，力争尽快努力扭转被动局面。第二，要加强监测分析和调度。去年以来，我们依据经济运行监测情况，市政府分管领导带领市直有关部门负责同志驻县区开展重点工作督查，采取会见“一把手”、不说成绩、不听汇报、不谈客观、不讲原因、现场指导解决问题的方式，产生了较大推动作用。市直经济部门科级干部全部下沉县区，深入工程现场、生产厂家、农牧基地、社消企业，针对项目入库、企业入规和统计数据报送、居民收入记账等，一对一服务指导，力促各项工作任务有效落实。事实证明，这些办法和措施都是务实管用的，我们必须一以贯之地坚持，确保底子清、情况明、措施实、见实效。端午节后，也就是6月28日，要组织开展“一督查、一包抓、一指导”活动，即：由市政府三位市级领导分别带队，深入各县区就高质量发展重点工作开展督查，县区要提前自查、积极配合，确保各项工作取得实效，会后尽快下发通知。各行业、各部门全部班子成员和科级干部都要下到包抓县区、企业和项目，帮助县区和企业做好数据统报直报，及时查漏补缺，充分挖掘潜力，确保应报尽报，杜绝游离在统计监测之外的数据跑冒滴漏。市发改委要会同统计、调查队加强指导，尽快核查、清理已开工、未入库的项目，督促落实项目申报入库“一项一人”机制，确保所有开工项目全部纳入投资统计。同时，由市发改委牵头，
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要参照省发改委印发的最新考核办法，抓紧修订出台新的市级高质量发展考核办法，明确工作责任。
第三，要强力推进项目建设。召开重大项目现场办公会，要认真谋划储备项目，加大新开工项目推进力度，统筹推进在建项目进度，尽快实现固定资产投资止滑稳增。
一要加快推进项目前期工作。加大项目前期人力、资金投入，想法设法在短期内完成重点项目报建审批，确保前期工作深度和质量达到各类资金渠道的项目申报要求。强化在线联审联批，落实“容缺受理”、“不见面审批”等措施，压缩审批时限，为争取项目和资金奠定基础。要下大力气、采取超常规措施解决重大项目难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好准备，促进项目按期开工。二要加快在建项目进度。对未开复工项目逐一建立工作台账，定责任、定措施、定时限，包抓领导要亲力亲为协调解决问题，限期开工建设。对已开复工项目抢抓当前项目建设黄金期，加
强施工力量，及时督查调度，力争形成更多实物工程量和有效投资。市发改委要严格实行“周报告、月调度、季分析”制度，及时掌握通报县区和部门推进项目建设情况，至少每月向市政府主要领导、分管领导报告一次重大项目进展情况，为领导层面推动项目建设提供可靠依据。
三要多渠道争取国省投资。抢抓国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，紧盯投资导向，按照“资金跟着项目走”的硬性要求，加大各类项目资金谋划争取，重点做好“两新一重”和新增中央投资项目申报跟踪落实工作。各县区各部门要积极谋划一批城市建设、特色产业、公共服务设施领域重大项目，加快推动城乡要素融合发展。要积极认真对接“十四五”规划重大项目，紧盯基础设施补短板、生态保护和乡村振兴等领域，抓好“十四五”重大项目谋划储备，做好跟踪对接和落实。
四要加大招商引资力度。要紧盯武都区橄榄小镇、文县绿色循环生态合金新材料等重点招商项目，快速推进前期工作，争取三季度落地实施。同时，精心谋划、筛选包装一批招商引资项目，县区党政主要领导带头招商，再引进一批大项目、好项目。各县区抓紧上报两个亿元以上招商引资项目，紧盯考核的目标发力，认真研究各项指标，争取提升招商引资指标考核排名。
第四，要全力促进企业满负荷生产。要全面落实激励中小企业发展的各项扶持政策，促进企业复工率、产能利用率不断
提高。一要促进企业满负荷生产。落实好重点企业驻企联络员等制度，对尚未复工的2户规上工业，加强跟踪对接工作，一对一上门服务，积极协调解决证照办理、原料供应等困难问题，帮助企业尽快复工生产，提高产值和经济效益。督促紫金矿业等重点企业的满负荷生产，以周保旬、以旬保月，确保已经确定的“基本量”尽快赶回来。二要抓好煤电油气运保障。靠实推动工业企业复工复产“四包”专组责任，帮助企业协调解决原材料采购与产品滞销以及问卷调查中发现的困难和诉求，全力做好煤电油气运等基本生产要素保障，抓好产业链协调复工复产，提高工业经济发展的整体效益和水平。三要积极培育新的增长点。紧盯25个市列重点工业项目，落实好“一个项目、一名领导、一套班子”领导包抓机制，全力推进项目建设进度。抓好建成
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项目的达产达标和申报入库工作，扶持武都明月饮片、西和耀华灯饰等18户拟入规企业的生产经营，及早申报新增入规企业，培育新的增长点。
四要全力以赴保实体经济。持续落实好援企稳岗、防控物资保障信贷、税收减免、延期纳税、拖欠企业账款、房租减免、创业扶持、降低企业融资担保费率、缓缴社保费和住房公积金、培育新业态新消费等省市出台的惠企政策，帮助中小企业解决实际困难、渡过难关。
第五，要多措并举促消费扩内需。要把消费摆到重要位置，鼓励各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体
店发展，带动第三产业健康发展。一要解决商贸流通堵点问题。加强对超市、餐饮企业开展市场异常波动信息监测，对商贸流通企业及外贸企业复工复产情况全面摸排，及时掌握企业当前存在的困难、问题，坚决破除复工条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，定向服务指导、扶持企业共渡难关。二要抓好惠企政策落实。强化宣传解读，落实市委市政府“36”条等政策支持，继续落实特殊时期价格补贴、复工营业贴息、降息等有关政策，准确把握国家及省上稳外贸和外贸转型升级扶持政策，鼓励我市受到疫情冲击的外贸企业积极上报项目，争取扶持资金。三要大力开展促销活动。持续开展全民电商促销活动，利用同城配送、直播带货等形式，线下线上互动，打折优惠让利，全民促销售、扩消费。总结推广武都区举办“美食节”的成功经验，动员各县城乡居民参与各类消费。开展商贸企业联合让利促销行动，促进消费回暖上升。开展新业态提质扩容行动，加快网货品牌培育，扩大产品网上销售份额。四要盯住重点行业发力。积极创新营销模式，参照其它地区的经验做法，组织开展成品油、汽车、银行、保险联动促销行动，打造促销大平台，全力拉动社会消费。第六，要加快推进新型城镇化步伐。上月中旬，省委省政府召开全省推进新型城镇化和乡村振兴电视电话会议，林书记、唐省长作了重要讲话，明确指出要采取差异化分解城镇化发展目标的方式，推动地方城镇化率完成情况和“人钱挂钩”、“人地挂钩”政策举措落地，并把推进新型城镇化工作纳入高质量发展考核范围。会后，为我们结合陇南实际，制定印发了《关于印发陇南市2020年推进新型城镇化和乡村振兴重点工作任务的通知》（陇政办发〔2020〕41号）文件，进一步明确了年度目标、重点任务和责任分工，各县区、各部门要对照工作任务，逐条逐项抓好贯彻落实。一是优化城镇空间格局。。加快推进新型城镇化规划编制工作，抓好与全市国土空间规划编制的衔接落实，为落实项目建设、城市建设供地、用地政策打好基础。二是抓好产业园区建设。认真学习安康等地的经验，推进产业园区空间整合、资源整合和产业整合，建立以土地入股“示范园区”工程，把园区土地等资源转化为企业股权，提高单位土地的产出效益，盘活存量，优化结构。三是全面推进管线入地工程。积极推行城市地下综合管廊等建设的政策。这是明年的新基建的核心投资项目，要认真谋划，尤其是城市“双修”工程要加快管线入地。
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四是谋划和实施好“5G+智慧城市”管理工程。谋划申报实施一批“5G+健康”“5G+智慧教育”“5G+农业现代化”等新基建项目。加大市政道路建设投入，优化路网结构，强化交通管理，发展“5G+智慧交通”，提升交通运行效率。
五是重点解决好影响新型城镇化的几个具体问题。主要是教育“大班额”、城镇医疗配套不足、城市交通拥堵、城镇基础设施补欠账、城
市环境治理、集体“三资”6个具体问题，这是我们推进新型城镇化的首要前提，希望各县区各部门认真加以研究，拿出务实举措，共同把这项工作做实做好。
第七，要抓好财政工作。努力克服疫情影响，全面激发财源活力，夯实根基、紧盯项目、积极争取、盘活资产。要持续加强税收征管，财政、税务部门要加强对重点行业、重点税种收入变化情况的监测，充分挖掘财源增收潜力，落实有效措施强化征管。要着力培植新的财源项目，全力抓好主体税种，狠抓非税收入，狠抓预算执行，尽力将收入降幅到最低，确保收入稳定增长、质量稳步提升，切实提升服务效能。要不断优化支出结构，从严控制财政预算执行，约束刚性支出，压缩一般性支出，保障重点支出，提升保运转、保民生、保稳定、促发展能力，坚决兜牢“三保”底线。要用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，建立专项债券使用和项目进展情况按月报送的工作制度，对债券使用进度慢的项目进行实地督查，找准难点，打通堵点，确保资金早使用、早见效。要重视和做好脱贫攻坚问题整改工作，对国家和省、市扶贫督查、审计发现的各类资金问题要高度重视，扎实细致地做好整改落实工作，确保按期高质量完成整改任务，杜绝因资金问题对脱贫验收造成影响。
第八，要抓好金融的科学应用。要重视关心金融工作，充分激发金融撬动作用，促进服务实体经济。一是强化担当意识。政府不能不懂金融，企业也不可能不用贷款，各级各部门要有担当意识，提高对金融工作的关心，确保发挥好金融服务实体经济的基本属性，形成经济金融良性健康发展的局面。二是认真研究金融工作。我们的存款1000亿，贷款不到700亿。有很大的空间，大家要认真研究。要积极开展政、银、企对接，解决小微企业抵押难、担保难、融资难、融资贵等问题。要协调金融机构着力化解企业资金链断裂风险，维持企业正常生产经营。三是落实好优惠政策。用足用好国家和省上多次推出一些专项金融扶持、扶贫政策，对金融政策落实情况进行全面的梳理，确保把未落实的政策落实到位、未落实到贷款发放到位，扶持培育一大批中小微企业和专合组织，强化实体经济服务，塑优金融生态环境。四是科学应对化解债务风险。科学合理安排资金，逐步化解债务。落实化解措施，着力降低债务风险，稳妥有序地推进政府性债务风险防范工作。最后，在给大家说一句，要做好担当者应有的担当，责任者应有的责任，冲刺10天，冲锋2020年，为确保今年有良好的收成共同努力、共同发力。
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同志们：今天这次会议，主要任务是贯彻落实市委常委会议、市政府常务
会议部署要求，调度今年以来全市经济运行情况，分析面临的形势，进一步统一思想，强化措施，全力抓好下半年工作，确保全年各项目标任务顺利实现。刚才，XX同志通报了上半年全市经济社会发展情况，各县区、两个开发区的负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，上半年取得了很大成绩；下一步工作安排，思路清晰，重点突出，要按照各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、提高思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感
今年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握主题主线，紧紧抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇，积极作为，攻坚克难，经济发展呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。从总量和产业看，上半年，全市生产总值同比增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。农业生产保持稳定，夏粮喜获丰收，第一产业增加值增长X%，高于全省平均水平X.X个百分点。规模以上工业增加值增长XX.X%，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。服务业增加值增长XX.X%，高于生产总值X.X个百分点，高于全省平均水平X.X个百分点。从拉动经济发展的“三大动力”
看，投资、消费、出口总体趋势不错。上半年，全市固定资产投资增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。社会消费品零售总额增长XX%，与全省平均水平持平。出口增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。从“三个收入”看，地方财政收入增长XX.XX%，增幅居全省第X位。城市居民人均可支配收入增长XX%，略低于全省平均水平。农民人均现金收入增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。
总之，在各级各部门、单位的共同努力下，上半年，全市主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”，达到了“高于全省平均水平”的目标要求。在复杂多变的国内外经济环境下，取得这样的成绩，非常不容易。但同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面：
一是部分经济指标完成不够理想。刚才，XX同志在通报中做了对比，我市一些指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。与黄、蓝两大经济区其他地市相比，我市个别指标完成也不够理想，这与“实现东营率先发展”的工作要求相比，与五年“再造一个新东营”的奋斗目标相比，还有一定的差距。比如：我市规模以上工业增加值和实际利用外资两项指标增幅，在黄、蓝两大经济区X市中分别列第X和第X位。滨州、潍坊、烟台规模以上工业增加值增幅比我市分别高X.X、X.X和X.X个百分点，滨州的实际利用外资增长了XXX%，青岛增长了XX%。同时，各县区工作目标完成也不够平衡，个别县区进出口和实际利用外资两项指标没有完成，生
产总值和社会消费品零售总额两项指标，五个县区都没有完成。二是转方式调结构的压力较大。今年以来，随着“项目攻坚年”
活动的深入开展，我市新上项目的个数和规模都取得了较大突破，但从调度情况看，多数项目仍集中在橡胶轮胎、纺织服装、石油化工和盐化工等传统优势产业，而服务业、高新技术项目占比相对偏低，项目规模偏小。上半年，全市服务业占GDP的比重为XX.X％，比一季度低X.X个百分点，完成全年三产占比目标难度较大。高新技术产业比重比年初仅提高X.X个百分点，而省政府要求每年提高X个百分点，完成全年目标任务，下半年压力比较大。重工业增加值占比由去年同期的XX.X％上升至XX％，比一季度提高了X个百分点，高耗能行业用电量增长过快，加之我市节能减排的基数低、空间小，节能形势十分严峻。
三是企业经营成本上升较快。受全球通胀问题影响，今年以来，原材料价格、主要能源价格、融资成本、用工成本、用地成本等诸多要素全线升高，企业运行成本明显增加，劳动密集型行业普遍存在“成本高、用工难”问题。特别是煤电油运价格涨幅较大，燃料油、天然胶、铜矿石等大宗商品价格持续上行，增加了我市相关企业的生产成本和经营风险。以天然胶为例，自去年下半年以来价格持续上涨，一度突破X.XX万元/吨，直接导致轮胎企业利润下降。上半年，全市规模以上工业企业主营业务成本增长XX.X％，同比提高X.X个百分点。
四是投资形势不容乐观。今年以来，央行先后X次上调存款准备金率，X次上调存贷款基准利率，大型金融机构存款准备金率已达到
XX.X％的历史高位，银行资金面明显趋紧，造成部分企业资金链条紧张。今年上半年，全市人民币贷款新增XXX.X亿元，与前年和去年同期相比，分别少增X.X亿元和XX.X亿元，增速分别下降X.X和X.X个百分点。据调查，目前全市XX%以上的中小企业面临融资困境。同时，土地供给刚性逐步增强，管理更加严格，项目建设用地受到制约。受融资、土地等因素制约，保持经济持续较快增长的压力增大。
当前正是集中精力抓落实的关键阶段，如果稍有松懈，将会直接影响到全年任务的完成，影响到黄蓝经济区建设的大局。各级各部门、单位一定要清醒认识当前面临的形势和问题，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，统一思想，振奋精神，攻坚克难，努力保持经济平稳较快发展，加快推进黄蓝经济区建设。
二、突出工作重点，努力实现经济平稳较快发展下半年，要突出抓好以下几个方面的工作：（一）抓好项目建设。投资仍然是拉动经济增长的第一动力。实施国家战略、建设黄蓝经济区，必须靠投资带动、靠项目拉动。没有大的投入，没有好的项目，就不能实现率先发展、科学发展。一是集中实施好“项目攻坚年”活动。今年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，通过开展春、夏两次集中攻坚行动，全市目前已开工项目XXX个，总投资XXXX.X亿元，有力拉动了投资增长。下一步，要继续以“项目攻坚年”活动为抓手，对市委、市政府今年确定的重点项目，加强调度，集中推进，加快建设，确保早见成效。同时，及早谋划秋季集中行动，着力在大项目建设上实现新突破。市发改委要进一步完
善市级重点项目库，对在建项目、新开工项目、拟建项目、储备项目，都要详细掌握情况，分门别类列出单子，有针对性地开展工作。国土部门要加快推进土地管理制度改革创新，积极争取土地利用指标，为项目落地创造条件。二是集中抓好“六区十园”项目建设。现在来看，“六区十园”的投入空间很大、潜力很大，必须集中力量，率先突破。东营港临港产业区，要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标，进一步提升规划，完善配套基础设施，加快推进五大生态工业园和三大物流园建设，加强招商引资，推动更多大项目、好项目落地。生态旅游区，要坚持高水平规划建设，积极创建XA级旅游景区。当前，要规划建设汽车营地、国际观鸟基地，加快红海滩景区和木屋休闲区建设，完善旅游基础设施和配套服务设施，开发一批特色旅游产品。生态高效农业区，要搞好现代渔业示范区一、二期工程生产运营，配套完善基础设施和服务设施，搞好蓝色小城镇建设。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在完善提升相关规划的基础上，积极引进合作力量，加大开发建设力度，迅速拉开发展框架。高端产业区，重点推进临空产业区、临港产业区、高端产业聚集区、产业服务区和国际生态汽车城建设，加快建设产业支撑平台，实施好飞利浦XD电视、日本安川电机、胜动燃气发动机、华泰多晶硅、黄河三角洲国际广场等大项目。黄河水城服务业聚集区，要结合黄河水城深度开发工程建设，完善规划论证，加强项目招商，加快推进广利河沿岸重点区段开发，集中布局一批现代服务业项目。广利港临港产业区，坚持港区城一体发展，加快完善提升规划，年内争取开工建设广利港。在
加快六大主体产业区建设的同时，各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求，依托十大产业园区，集中突破一批大项目、好项目，推动县域经济跨越发展。三是集中推进招商引资工作。要充分利用国家战略牌，加大专业招商、产业招商力度，着力引进一批大项目、好项目。重点抓好第九届海内外企业家齐鲁行活动及北京、上海等地的招商推介活动。加强项目调度，抓好香港经贸活动签约项目的跟踪落实，重点推动中联国际电路、德国KH公司发动机零部件、华润风电等项目的实施，提高外资项目履约率。
（二）抓好结构调整。保持经济持续较快协调发展，最根本的是抓结构调整。要优化提升三次产业布局，加快高端高质高效产业发展。现代农业，要突出发展渔业、畜牧、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大主导产业，按照标准化、产业化、生态化的要求，大力培育农业龙头企业和农产品品牌，引导优势产业聚集发展，打造全国重要的高效生态农业示范区。当前，要重点推进十大现代农业示范园区建设，抓好澳亚集团万头奶牛场、万得福集团年产X万吨大豆分离蛋白扩建工程等XX个农业项目建设。现代工业，要继续坚持“两手抓”，一手抓传统工业升级改造，一手抓高新技术和先进制造业发展。目前，我市工业经济的重头仍是石油化工、橡胶轮胎、造纸、纺织等传统产业，必须把改造提升传统产业作为调结构、扩总量的重点，瞄准产业链高端，引导和支持现有企业积极采用新技术、新工艺、新装备。重点实施一批技术改造和上下游配套项目，尤其是抓好省重点技术改造的XX个项目的实施，推动传统产业向高端化发展。要加快推进中心城工业
企业搬迁，强化督导调度和指导服务，推动企业实现改造提升，优化产业布局。另一方面，要大力发展高端石油装备制造、汽车及零配件、电子信息、新能源、新材料、节能环保以及海洋装备制造、海洋生物等高新技术和先进制造业，培植一批新兴产业龙头企业和新的支柱产业。现代服务业，依托服务业重点城镇、园区、企业和项目建设，加快发展文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等现代服务业。重点抓好黄河口文化产业基地等XX个大项目建设，特别是要加快推进黄河口生态旅游区、黄河水城旅游区、孙子文化旅游区、天鹅湖、揽翠湖等重点景区开发。要大力发展生产性服务业，突出现代物流、软件服务、电子商务、工业设计等产业发展，推动石油装备、橡胶轮胎等行业服务平台建设，加快重点企业的运输、仓储等业务主辅分离，实施一批生产性服务业重点项目。
（三）抓好企业运行。企业是市场经济的主体，是实施黄蓝战略的主力军。各级各部门要积极为企业排忧解难，努力保障企业健康运行。一是帮助企业解决资金困难。各级各有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。加快推进“区域集优”债务融资试点，大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融资，有效增加社会融资总量。市金融办、人行等部门要督导好银企签约资金的落实。各商业银行也要积极争取总行支持，深入开展业务创新，突出重点领域、薄弱环节和中小企业的信贷保障，进一步挖掘信贷资源潜力。二是帮助企业开拓市场。各级各有关部门要加强对
重点企业生产销售情况的监测，引导企业把握市场动态，加强营销网络和营销机制建设，拓宽销售渠道，提高产销率。积极组织企业参加中国东盟博览会、广交会、第二届黄洽会等国内外知名展洽活动，办好第四届国际石油石化装备与技术展览会，搭建产销对接平台。要进一步扩大出口，落实扶持外贸发展的各项政策，支持企业调整优化出口产品结构，加快转变外贸发展方式。大力开展“外贸商品质量提升年”活动，支持橡胶轮胎、石油装备、纺织服装、新闻纸等主导产品提高出口份额。三是为企业创造良好环境。要认真落实重点企业服务直通车制度，为企业提供优质、便捷、高效的服务。特别是要进一步完善领导、部门帮扶企业制度，组织对重点企业逐个进行调度分析，了解企业面临的困难和要求，有针对性地搞好指导服务。全面抓好支持企业发展财税政策的落实，进一步清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，为企业发展创造良好环境。
（四）抓好重点工程建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕建设宜居城市，大力推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”，加快黄河水城深度开发。今年市政府重点推进实施的XX个城建项目，已经有X个项目顺利完成，对奥体中心、水城之窗等XX个未完工项目，要加快推进，确保达到进度要求。要加快西城建设改造，重点抓好“六路一河一桥”、X处城市公园和XX处街头绿地建设。加快实施东城旧区改造，重点抓好东营供电公司东侧地块和滨州路供热站周边地块改造。要加强县城和小城镇规划建设管理，抓好城中村、城郊村、园区和大企业周边村改造，搞好农村XXX个标准化社区配套建设。二是全
力突破重大基础设施。港口方面，要重点抓好东营港X×X万吨级、X×X千吨级液体化工码头等业主码头建设，加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。陆路交通方面，要加快东济高速公路、新博公路和德大铁路建设进度，推动黄大铁路立项建设。防潮堤方面，要加快推进东营港防潮堤陆上部分施工建设，高标准做好海上部分工程立项、规划设计等工作，力争X月底前开工建设。滨海生态城防潮堤项目要争取年内完成前期工作，尽快开工。三是加强生态工程建设。继续实施好“三网”绿化工程，重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化，搞好环城防护林带规划建设。加强湿地生态保护，加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园，抓好百万亩湿地修复工程和河口地区生态治理工程建设。
（五）抓好节能减排。我市高耗能、高排放行业占的比重比较高，从上半年调度情况看，要完成省政府下达的全年节能减排任务，压力很大。下半年，一是大力推进节能降耗。要进一步修订完善节能评估审查办法，提高项目准入门槛，从源头遏制“两高”项目建设。加快淘汰落后产能，不断优化产业结构。要积极推行合同能源管理，以化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等产业为重点，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。突出抓好XX家重点用能企业节能降耗，扎实推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加大节能执法监察力度，严肃查处违法违规用能行为。要以创建省级低碳生态示范城市为契机，大力普及应用节能产品和新技术，推动节约型社会建设。二是加强污染治理。自全市开展水气污染治理行动以来，各级各部门认真落实责
任，加大人力、物力投入，加强协调配合，取得了明显成效。但从调度情况看，个别县区、部门进展较慢，一些工作落实不够到位。下一步，要加大广利河流域和化工企业集中区治理力度，强化废气点源面源管理，严控城市扬尘、机动车尾气污染。要加大环境执法力度，严肃查处偷排偷放、超标排放、恶意排污等违法行为。同时，要加强环保基础工程建设，加快推进西城南、西城北等XX座污水处理厂、X座垃圾无害化处理场建设，实施好污水处理厂提标工程。
（六）抓好社会民生工作。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径，落实积极的就业政策，扩大就业容量，重点解决好高校毕业生、失业人员等群体“就业难”问题。同时，又要大力发展职业教育，抓好对农村劳动力的就业培训，帮助企业解决“用工难”问题。二是完善社会保障体系。要认真落实新型农村养老保险财政补贴政策，完善企业养老保险接续办法，启动城镇居民养老保险试点，做好职工医疗保险异地就医和接续工作。提高优抚对象抚恤补助标准，做好城乡弱势群体、困难群众基本生活保障工作。加快保障性住房建设，确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。加大教育投入，加快推进城乡XX所标准化幼儿园、中心城X所义务教育学校等重点项目建设。继续深化医药卫生体制改革，确保完成三年医改目标任务，重点搞好山东省立医院集团东营医院管理运营，积极推进县区公立医院改革试点，加快建设市疾病预防控制中心。对年初市政府确定的XX件便民实事，要强化措施，加快推进，确保达到时间进度要求。四是抓好安全生产。扎实开展夏季安
全生产大检查活动，抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域的“打非治违”工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要加强对食品生产、流通和餐饮服务等各环节的监管，特别是加大对食用油、肉类、鲜奶吧等重点品种和重点领域的监管力度，确保人民群众饮食安全。同时，要抓好手足口病、甲型HXNX流感等传染性疫病的防控，加强重点场所监管，认真落实防控措施，确保我市不发生大的疫情。
三、转变工作作风，狠抓工作落实面对艰巨繁重的工作任务，各级各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，确保三季度比二季度更好，下半年比上半年更好，确保全年各项任务目标顺利实现。一是狠抓责任落实。能不能保持经济平稳较快增长，圆满完成全年各项目标任务，关键在工作，关键在落实。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，不折不扣地抓好各项目标任务的落实。各级各部门要对照年初确定的目标任务，认真梳理各项工作和经济指标完成情况。对达到进度要求的，要力争提前超额完成；对没有达到进度要求的，要找出原因，制定措施，尽快赶上，确保完成。各级发改、经信、财政、统计等部门要加强经济运行监测分析和调度调控，加强对国家产业政策、财税政策等方面的研究，为各级党委、政府决策提供依据。二是转变工作作风。困难越多、任务越重，越需要真抓实干的工作作风和争创一流的工作精神。各级领导干部要以身作则，带头深入
基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要进一步增强效率意识、率先意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力以赴向前推进。
三是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。特别是狠抓项目推进和服务工作，积极协调解决土地、审批、资金等方面遇到的困难和问题。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进“两集中、两到位”改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。纪检监察部门和市政府办公室要搞好督导检查，发现问题严肃处理。
同志们，做好下半年的经济工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为加快实施国家战略、建设黄蓝经济区作出新的更大贡献。
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市委书记在上半年经济形势分析会上的讲话
今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分
析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势
进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对
下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有效、稳中有进；二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：
一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了初步成效。
二是反映在重大项目推进上，重点工程“六位一体”考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。
三是反映在发展方式转变上，XX产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显著回升。
四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。“一村一品”和六大特色产业快速发展，X亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增X个，农民专业合作社新增X家，农产品加工销售收入达到X亿元，增长X%，占目标任务X%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。
五是反映在“争先综改、竞逐中原”上，XX试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。XX作为全省扩权强镇试点，已建立健全了“园镇一体”管理体制，设立了
镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县X个部门的X大类X多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。
六是反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于”的态势。“一降”，即今年上半年，市本级“三公经费”比上年同期减少XX万元，下降XX%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的支出达到XX亿元，同比增长XX%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长XX。“两低于”，即城镇登记失业率控制在XX%以内，居民消费价格指数控制在XX%，两项指标都低于年度控制目标。
说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有X家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均价格与去年年底比较，XX，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的XX个项目中，仍有XX个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%；招商引资落地项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%；开工项目XX个，总投资XX亿元，下降XX%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。
现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务
重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增”目
标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力
的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，
牢牢掌握经济工作的主动权；
坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力；
坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势
变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市
政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，
我讲九点意见：
一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用
抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全
市经济社会发展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹”原则，引导各级各类学校落细落
实各项防控措施。坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况“日报告”“零报告”制度。结合
夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提
高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育教学氛围。经常性开展督
促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到“最后一公里”。持续做好市场监测引导、居民生活物
资保障、市场秩序监管等工作。蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况
良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂XX库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅
通，市场秩序平稳。此外，我市积极采购洗手液、口罩等防护用品，全力保障防疫需求。继续开展
农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、
污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。
二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用
要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省XX“20”条以
及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好XX产业健康运行；
通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关；
通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好“三农”和扶贫工作；通过全力化解融资难、融资贵问题，协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。
三、抓项目建设，提升投资的拉动作用要紧紧扭住“项目见效年”工作要求，全面落实好“六位一体”工作机制。要把项目建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建项目抓进度，投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。
四、抓深化改革，提升体制的推动作用要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快X家中小微企业创业基地建设；完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法；加快城乡一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目和城镇化建设需要；进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。
五、抓结构调整，提升转型的带动作用着眼于“巩固XX”，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。持续抓好XX等三条产业链，推进XX资源综合利用。着眼于“壮大多元”，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。
六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用瞄准今年签约项目增长X%、到位资金突破X亿元的目标，将招商引资作为“一把手”工程抓好抓实
抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府“搭台”，更要放手鼓励企业“唱戏”；既要广开大门招外商，六县（市、区）、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业XX，高看我市的本土企业XX等，力争通过坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。同时，要以企业为招商的主体，按照“市级主导、县区共建、利益共享”的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。
七、抓全面创新，提升创新的驱动作用突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高XX就地加工转化比例，大力发展与XX相关的生产性服务业，着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。
八、抓安全稳定，提升环境的保证作用要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持“党政同责”，以“一切从零开始、一切向零奋斗”的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。
九、抓作风转变，发挥干部的主导作用面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务，就是对干
部的一场“考试”，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用；对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现“两不误、两促进”。
总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！
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