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第十七章-市政工程项目管理（二）

第五节 施工组织设计

一、基本规定

（1）市政公用工程项目的施工组织设计是市政公用工程施工项目管理的重要内容，应经现场踏勘、调研，

且在施工前编制。大中型市政公用工程项目还应编制分部、分阶段的施工组织设计。

（2）施工组织设计必须经企业技术负责人批准方可实施，有变更时要及时办理变更审批。

施工组织设计编制流程：

1、施工组织设计应由项目负责人主持编制，技术负责人负责编制，经项目负责人签字批准后；

2、上报企业技术负责人审批加盖公章；

3、报监理单位总监理工程师和建设单位项目负责人审批后方可实施；

4、施工单位施工过程中如发生变更，应及时办理变更审批手续。

二、主要内容

1、工程概况与特点；

2、施工平面布置图；

3、施工部署和管理体系；

4、施工方案及技术措施；

5、施工质量保证计划；

6、施工安全保证计划；

7、文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施。

【例-单选题】不属于施工组织设计内容的是（ ）。

A. 施工成本计划

B. 施工部署

C. 质量保证措施

D. 施工方案

网校答案：A

三、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

（1）危险性较大的分部分项工程（危大工程），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。

施工单位应当在危性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

（2）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

1）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2）模板工程及支撑体系

①各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/㎡及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/㎡及以上。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

3）起重吊装及起重机械安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

补充解释：非常规起重吊装主要特征：使用人力比重较大；不使用或不依靠大型机械；多因地制宜，利用建筑结构等完成吊装任务。效率较低；风险较高。

②起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。

4）脚手架工程

①搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

②提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。

③分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

5）拆除工程

①码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

②文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

6）暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7）其它

③开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。

④水下作业工程。

⑤重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

⑥采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

【例-多选题】需专家论证的工程有（ ）。

A. 5m基坑工程

B. 常规起吊

C. 人工挖孔桩12m

D. 顶管工程

网校答案：AD

四、专项方案编制

（1）实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。

危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

（2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

五、专项方案的专家论证

（一）专家论证会的参会人员应当包括：

（1）专家；

（2）建设单位项目负责人；

（3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（4）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

（二）专家组成员构成

专家应当从专家库选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

（三）专家论证的主要内容

（1）专项方案内容是否完整、可行。

（2）专项方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。

（3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

第六节 现场管理

一、施工现场的平面布置与划分

（一）总平面布置原则

（1）满足施工进度、方法、工艺流程及施工组织的需求，平面布置合理、紧凑，尽可能减少施工用地。

（2）合理组织运输，保证场内道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，避免二次搬运，充分利用场地。

（3）因地制宜划分施工区域的和临时占用的场地，且应满足施工流程的要求，减少各工种之间的干扰。

（4）在保证施工顺利进行的条件下，降低工程成本；减少临时设施搭设，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施。

（5）施工现场临时设施应将生活区、施工区、办公区分开布置， 应方便生产和生活，办公用房靠近施工现场，福利设施应在生活区范围之内。

（二）平面布置的内容

（1）施工图上所有地上、地下建筑物、构筑物以及其他设施的平面位置。

（2）给水、排水、供电管线等临时位置。

（3）生产、生活临时区域及和仓库、材料构件、机具设备堆放位置。

（4）现场运输通道、便桥及安全消防临时设施。

（5）环保、绿化区域位置。

（6）围墙（挡）与入口（至少要有两处）位置。

二、施工现场封闭管理

（一）围挡（墙）

（1） 施工现场围挡（墙）应沿工地四周连续设置，不得留有缺口，并根据地质、气候、围挡（墙）材料进行设计与

计算，确保围挡（墙）的稳定性、安全性。

（2）围挡的用材应坚固、稳定、整洁、美观，宜选用砌体、金属材板等硬质材料，不宜使用彩布条、竹篱笆或安全网等。

（3）施工现场的围挡一般应不低于1.8m，在市区内应不低于2.5m，且应符合当地主管部门有关规定。

（4）禁止在围挡内侧堆放泥土、砂石等散状材料以及架管、模板等。

（5）雨后、大风后以及春融季节应当检查围挡的稳定性，发现问题及时处理。

（二）大门和出入口

（1）施工现场应当有固定的出入口，出入口处应设置大门。

（2）施工现场的大门应牢固美观，大门上应标有企业名称或企业标识。

（3）出入口应当设置专职门卫及安保人员，制定门卫管理制度及交接班记录制度。

（4）施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”。

1） 五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防安全牌、安全生产（无重大事故）牌、文明施工牌；

2） 一图：施工现场总平面图。

（五）文明施工承诺牌，主要内容是文明施工承诺

泥浆不外流、轮胎不沾泥、

管线不损坏、渣土不乱抛、

爆破不扰民、夜间少噪声。

工程概况牌一般应写明工程名称、主要工程量、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、开竣工日期、项目负责人（经理）以及联系电话。

（六）警示标牌布置与悬挂

（1）根据国家有关规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险部位，应当设置明显的安全警示标志，必要时设置重大危险源公示牌。

【例-多选题】施工单位应当在（ ）设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

A. 脚手架　　　　　　

B. 楼梯口　　

C. 孔洞口

D. 施工企业入口处 　　

网校答案：ABC

施工现场场地与道路

（一）现场的场地

（1）现场的场地应当整平，清除障碍物，无坑洼和凹凸不平，雨季不积水，暖季应适当绿化。

（2）施工现场应具有良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，现场废水未经允许不得直接排入市政污水管网和河流。

（3）现场存放的化学品等应设有专门的库房，库房地面应进行防渗漏处理。库房地面应当经常洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。

（二）施工现场的道路要求

（1）施工现场的道路应畅通，应当有循环干道，满足运输、消防要求。

（2）施工现场主要道路应尽可能利用永久性道路。

环境保护要求

（一）防治大气污染

（1）为减少扬尘，施工场地的主要道路、料场、生活办公区域应按规定进行硬化处理；裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化、绿化、洒水降尘措施。

（2）使用密闭式防尘网对在建建筑物、构筑物进行封闭。拆除旧有建筑物时，应采用隔离、洒水等措施防止施工过程扬尘。

（3）不得在施工现场熔融沥青，严禁在施工现场焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

（4）施工现场应根据风力和大气湿度的具体情况，进行土方回填、转运作业；沿线安排洒水车，洒水降尘。

（5）施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施；

水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，砂石等散料应采取覆盖措施。

（6）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并及时清运出场；施工垃圾的清运，应采用专用封闭式容器吊运或传送，严禁凌空抛撒。

（7）从事土方、渣土、砂石、灰浆和施工垃圾等散装、

流体物料运输的车辆应采用密闭或覆盖措施，现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施；设专人清扫社会交通路线。

（二）防治水污染

（1）施工场地应设置排水沟及沉淀池，污水、泥浆必须防止泄露外流污染环境；污水应尽可能重复使用，按照规定排入市政污水管道或河流，泥浆应采用专用罐车外弃。

（三）防治施工噪声污染

（1）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧。

（2）对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在22时-次日6时期间进行强噪声施工的，施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工，并协同当地居委会公告附近居民。

（3）对使用时产生噪声和振动的施工机具，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制和降低噪声；在规定的时间内不得使用空压机等噪声大的机具设备，如必须使用，需采用隔声棚降噪。

（四）防治施工固体废弃物污染

（1）运送车辆不得装载过满。车辆出场前设专人检查，在场地出口处设置洗车池，待土方车出口时将车轮冲洗干净； 安排专人对土方车辆行驶路线进行检查，发现遗洒及时清扫。

第七节 安全管理

一、安全风险评估

（一）安全控制重点

高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾是市政公用工程施工项目最常见的职业伤害事故。

（二）影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。项目部应从人、物、环境和管理等方面采取有针对性的控制，把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

（三）专职安全员配备

（四）安全生产责任制

（1）项目部应建立安全生产责任制

1） 项目负责人：是项目工程安全生产第一责任人，负全面领导责任。

2）项目技术负责人：对项目的安全生产负技术责任。

3） 专职安全员：负责安全生产，并进行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章作业的，应当立即制止。

（2）安全技术交底应符合下列规定

1） 安全技术交底是法定管理程序，必须在施工作业前进行。安全技术交底应留有书面材料，由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。

第八节 竣工验收与备案

一、施工质量验收规定

（一）验收程序

1、检验批及分项工程应由由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。

2、分部工程（子分部） 应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；

对于涉及重要部位的地基与基础、主体结构、主要设备等分部（子分部）工程，其勘察、设计单位工程项目负责人也应参加验收。

3、单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检， 总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应由施工单位及时整改。整改完毕后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

4、建设单位收到工程竣工验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、勘察、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收。

【例-单选题】组织单位工程竣工验收的是（ ）。

A. 施工单位

B. 监理单位

C. 建设单位

D. 质量监督机构

网校答案：C

二、施工资料管理

（一）基本规定

1、总承包工程项目，由总承包单位负责汇集，并整理所有有关施工资料；分包单位应主动向总承包单位移交有关施工资料。

2、竣工验收前，建设单位应请当地城建档案管理机构对施工资料进行预验收，预验收合格后方可竣工验收。

三、竣工验收备案的程序

（1）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，提交竣工验收报告，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门（备案机关）备案。

（2）工程质量监督机构，应在竣工验收之日起5工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

四、工程竣工验收报告

（1）工程竣工验收报告由建设单位提交。

五、竣工验收备案应提供资料

（一）质量报告

（1）勘察单位质量检查报告。

（2）设计单位质量检查报告。

（3）施工单位工程竣工报告。

（4）监理单位工程质量评估报告：总监理工程师和有关负责人审核签字。

【例-单选题】工程竣工验收备案的工程质量评估报告应由（ ）提出。

A. 施工单位

B. 监理单位

C. 质量监督站

D. 建设单位

网校答案：B