预案，是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案， 以下是为大家整理的关于防汛抢险应急预案备案意见3篇 , 供大家参考选择。

防汛抢险应急预案备案意见3篇

防汛抢险应急预案备案意见篇1

乡镇防汛抢险应急预案

　　为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。
　　一、防汛工作的指导方针和原则
　　我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。
　　二、组织机构与职责
　　(一)成立防汛指挥部，指挥部工作职责:
　　1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；
　　2、负责组织协调抢险救灾工作；
　　3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
　　4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
　　办公室工作职责:
　　1、灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
　　2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
　　3、整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
　　4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；
　　5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
　　(二)成立抢险应急队伍
　　1、抢险救灾组
　　2、安全保卫组
　　职 责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
　　3、医疗救护组
　　4、通讯、电力保障组
　　职 责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。
　　5、后勤保障组
　　职 责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
　　三、相关单位防汛救灾主要工作职责
　　(一)村委会主要工作职责
　　1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。
　　2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
　　3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
　　4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
　　5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
　　(二)其它单位主要工作职责
　　1、派出所、综治办、安监站:负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
　　2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
　　3、电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
　　4、农业办:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
　　5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。
　　6、卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
　　7、财政所:做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
　　四、防汛分片包干检查
　　各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
　　(一)汛前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
　　(二)汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
　　(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
　　五、防汛抢险的义务
　　任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民)，均有参加防汛抢险救灾的义务。
　　六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
　　(一)防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
　　(二)各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
　　(三)各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
　　(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　七、救灾应急的反应和行动
　　灾害发生后，救灾应急做出如下反应:
　　(一)镇人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
　　(二)镇人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
　　(三)其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
　　(四)发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。
　　八、灾后救济工作
　　(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
　　(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
　　(三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

防汛抢险应急预案备案意见篇2

水库防汛抢险应急预案

1、总则

1.1编制目的

为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。

编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

1.2编制依据

《应急预案》的编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3工作原则

《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4选用范围

1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情。

1、超标准洪水；

2、工程隐患；

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积漂移物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其他。

2、工程概况

2.1流域概况

某水库座落于松花江流域，辉发河水系右岸支流，某水库位于*#镇某村，距#镇西南10km,始建于1958年，是一座以防洪、灌溉为主的小Ⅰ型水库。为水库坝址位理位置东经125°48′，北纬42°33′，流域控制面积6.43 Km2，河道长3 Km，河道平均比降为6‰。坝址以上流域呈扇形，库区周围草木茂盛，植被良好。

控制流域涉及#镇的某村、杏岭乡久常村，650人，人口密度为101人/ Km2。该流域共有耕地2.67Km2，其中水田为0.13 Km2。

水库溃坝决时可影响到下游#镇的兴隆村、先峰村、先进村共650口人的生命财产安全,耕地0.2万亩,造成经济损失约3.25亿元。

2.2工程基本情况

2.2.1水库工程基本情况

某水库位于*#镇西南10km,某村境内，位理位置东经125°48′，北纬42°33′，流域控制面积6.43 Km2，多年平均径流量128.6万m3,库区周围草木茂盛，植被良好。

水库始建于1958年，为群众自建项目，由土坝、溢洪道组成，1985年#县水利局对该水库进行了配套工程工程设计，坝体进行了加高防护，在原泄洪洞处新建放水洞（兼灌溉输水洞），取消了原泄洪洞和溢洪道，当年完工。

水库枢纽工程主要为均质土坝、放水洞等工程，最在坝高5.34 m，坝长400 m，总库容105.6万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小Ⅰ型水库。

2009年由*水利局申报，省水利厅组织，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司鉴定，吉林省吉利水利水电工程监理咨询中心核查，同意大坝安全类别评定为Ⅲ类。

2011年完成了初步设计，2012年底完成工程施工。

水库除险加固后为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，总库容104.98万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小Ⅰ型水库。工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级。

主体工程由大坝、泄洪洞组成。

土坝为粘土均质坝，坝长368.15m，最大坝高5.34 m，最顶宽4.0m。坝顶高程332.34m。上坡比为1：3，下游坡比为1：2.5，坝顶路面采用泥结碎石路面结构，碎石厚20cm,上游坝坡采用厚度为15cm的砼块护坡，起护水位高程为327.70m。泄洪洞两侧用抛石护脚。

泄洪洞轴线桩号为0+188 m，洞轴线与大坝基本正交，为1孔1.5×2.0m钢筋砼方涵，洞全长53.2 m。输水洞进口底板高程为327.20米，进口段设有启闭塔，塔内设1扇平板钢闸门（工作闸门1扇, 检修闸门1扇，型号为PGZ1.5×2.0m），由LQ-10t和LQ-5t手、电两用螺杆式启闭机,最大泄流6.23m3/s, 泄洪洞采用底流消能。

泄洪洞出口设闸室段，闸室设分水闸与节制闸，分水闸向左右两侧分水灌溉，泄洪洞左侧排水沟133 m，右侧排水沟208 m为干砌石结构，此排水沟兼做灌溉渠道。节制闸接消力池陡坡段。

2.2.2某水库泄流曲线、库容曲线 见附表

2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况

某水库始建于1958年， 1985年#县水利局对该水库进行了配套工程工程设计，坝体进行了加高防护，在原泄洪洞处新建放水洞（兼灌溉输水洞），取消了原泄洪洞的溢洪道，当年完工。

水库枢纽工程主要为均质土坝、放水洞等工程，最在坝高5.34 m，坝长400 m，总库容105.6万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小Ⅰ型水库。

2009年鉴定大坝安全类别评定为Ⅲ类。

2011年完成了初步设计，2012年底完成工程施工。

水库除险加固后为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，总库容104.98万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小Ⅰ型水库。工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级。

主体工程由大坝、泄洪洞组成。

土坝为粘土均质坝，坝长368.15m，最大坝高5.34 m，最顶宽4.0m。坝顶高程332.34m。上坡比为1：3，下游坡比为1：2.5，坝顶路面采用泥结碎石路面结构，碎石厚20cm,上游坝坡采用厚度为15cm的砼块护坡，起护水位高程为327.70m。泄洪洞两侧用抛石护脚。

泄洪洞轴线桩号为0+188 m，洞轴线与大坝基本正交，为1孔1.5×2.0m钢筋砼方涵，洞全长53.2 m。输水洞进口底板高程为327.20米，进口段设有启闭塔，塔内设1扇平板钢闸门（工作闸门1扇, 检修闸门1扇，型号为PGZ1.5×2.0m），由2LQ-10t手、电两用螺杆式启闭机,最大泄流6.23m3/s, 泄洪洞采用底流消能。

泄洪洞出口设闸室段，闸室设分水闸与节制闸，分水闸向左右两侧分水灌溉，泄洪洞左侧排水沟133 m，右侧排水沟208 m为干砌石结构，此排水沟兼做灌溉渠道。节制闸接消力池陡坡段。

2.2.4大坝历次安全鉴定情况

附某水库大坝安全鉴定报告书

2.2.5工程存在的主要防洪安全问题。

无防洪安全问题。

2.3水文

2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征

该流域属于北温带大陆性季风气候，四季气候变化分明，其特点春季干旱少雨多风，冬季漫长寒冷。日平均气温

低于0℃的时间，一般从11月中旬起到翌年3月下旬，长达四个月之久。

以#站气象观测资料为例，多年平均径流量128.6万m3,历年平均降雨量为707.4mm，但年内降雨量分配不均，每年6—9月份是本地区主要雨季，其降雨量可达全年的72.3%。多年平均年蒸发量1249.2 mm（φ20cm蒸发皿），历年平均气温4.8℃，极端最高气温36.1℃，发生在1962年6月16日。℃，极端最低气温-38.4℃，发生在1956年1月21日；多年平均日照时数2530.7h，多年平均风速3.2m/s, 历时最大瞬时风速26.7m/s, 发生在1961年4月10日。

水库位于辉发河水系大沙河右岸支流小柳树沟上。本流域所发生的大洪水多为暴雨所致，暴雨出现时间为7月下旬至8月下旬，雨量主要集中在一天以内，根据《吉林省暴雨普查资料》统计分析，造成本流域暴雨的天气主要上台风、华北气旋和蒙古气旋。根据《吉林省场次洪水》统计分析，大洪水多发生在7月下旬至8月下旬。本流域属于山区性河流，洪水陡涨陡落，一次洪水过程三天左右，洪水持续时间较短，其过程多为单峰。

2.3.2水库坝上无水位观测站及雨量观测站。

2.3.3水库的报汛方式。

水库报汛方式主要采用电话、手机、网络等方式。

2.4工程安全监测

无工程安全监测项目。

2.5汛期调度运用计划

汛期各时段防洪限制水位表

时 段
项 目

一

二

三

日 期
（月日~月日）

6.1--7.15

7.16--8.15

8.16--9.20

防洪限制
水位（m）

设 计

328.00

328.00

328.00

实际运用

328.00

328.00

328.00

1、某水库防洪标准为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。

2、洪水调度原则为在确保安全的前提下，防洪兴利兼顾，按汛限水位控制洪水；当水位超过汛限水位时，泄洪洞开始泄流（控制）；当遇大洪水时，水库按泄洪洞实际泄流能力泄流。

3、按分期实际运用运行，主汛期：7月16日至8月15日，汛限水位控制在328.00米，以确保安全；后汛期水位可抬高至329.5米，以利蓄水兴利。

2.6历史灾害及抢险情况

无历史灾害及抢险情况。

3突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

3.1.1根据某水库多年实际运行情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素为：

1、超标准洪水；

2、地质灾害；

3、战争和恐怖事件；

3.1.2如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件，大坝就有漫溢、散浸、滑坡、管涌、裂缝、背水脱坡等危险。

3.1.3如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件，泄洪设施失效，大坝就有溃坝的危险。

3.2大坝溃决分析

3.2.1流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件都可能导致水库大坝溃决。

3.2.2可能发生溃坝的形式有：某水库为峡谷区的土坝可能全部溃坝。

3.2.3溃坝洪水计算：

1、决口宽度

B=K(W1/2½B1/2½H)1/2½=21.6m

式中：K=0.65,W=104.98万m，B=368m，H=5.34m

2、溃坝最大流量计算：

Q=8/27g1/2½(B/b) 1/4¼bH3/2=491.67m3/s

式中： B=368.m，b=21.6m,H=5.34m

3、决口处水深

Hd=H/100.3b/B=5.14m

3.2.4水库溃坝决时可影响到下游#镇的兴隆、先峰村、先进村,水库溃坝风险图见附件。

3.2.5水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点为水库右侧某村山体4000 m2，久常村3000 m2范围，滑坡体积约14万立方米，毁坏山林9亩,农田15亩。

3.3影响范围内有关情况

3.3.1水库溃坝决时可影响到下游#镇的兴隆村、先峰村、先进村共650口人的生命财产安全,耕地0.2万亩,造成经济损失约3.25亿元。

3.3.2确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

4.1.1工程巡查分为经常性日常巡视检查、定期巡视检查和特别巡视检查。经常性巡视检查每月进行1-2次；定期巡视检查在每年汛前、汛后或用水期前后进行。特别巡视检查则在发现建筑物有安全隐患时，特别有针对性的进行。在遭遇大洪水时对易发生险情的部位指派专人进行24小时监测、巡查。

大坝巡查的主要内容：

（1）对大坝表面应注意查看坝面有无积水、冲坑、堆积物；大坝坝体有无裂缝、脱坡、散浸、塌坑、隆起、洞穴；观测设备有无损毁以及养护维修效果；坝顶路面是否完好，坝面排水沟是否淤塞积水等。

（2）背水坡坝脚、涵管附近坝体及坝体与两岸接头处，应注意有无散浸、漏水、管涌、流土域沼泽化等。

（3）上游护坡石是否翻起、松动、塌陷错落，垫层流失、架空等现象。

（4）表面排水系统，应注意检查有无裂缝或损坏，沟内是否有淤积、杂草或其它障碍物以及降水时的排水效能等。

（5）土坝各部位是否有杂草生长、弃土地、垃圾及杂物积存、表面破损、轮廓线起伏歪斜等。

泄洪洞：

（1）检查泄洪洞闸门是否变形、裂纹、脱焊等损坏现象；油漆是否脱落，有无锈蚀；闸门主侧轮、止水设备是否正常工作、门槽有无阻碍、止水是否良好；启闭是否灵活等。

（2）启闭闸门的电源或动力有无故障；电动机是否正常，相序是否正确；机电安全保护设施是否完好；牵引设备是否完好，如螺杆、连杆有无弯曲变形，吊点结合是否牢固等。

闸门启闭机等金属结构的检查观察：

（1）检查闸门启闭机运转是否灵活；制动设备熔断器、限位开关、过负荷开关等安全设备是否准确有效；电源系统、传动系统、润滑系统是否正常。

（2）闸门的螺杆有无锈蚀、裂纹等损坏现象，吊点结构是否牢固可靠等。

4.1.2水库险情监测、巡查小组：

组 长：

副组长：

成 员：

水库险情监测、巡查结束后，及时进行总结、分析，发现问题及时解决及时上报。

4.2险情上报与通报

4.2.1某水库突发事件发生时，水库防汛抢险应急指挥机构应当及时将有关情况向*人民政府、防汛指挥部报告。*人民政府、防汛指挥部是受理报告和向上一级报告突发事件的责任主体。

特别重大和重大突发事件发生后，水库防汛抢险应急指挥机构、有关部门应立即核实并在1小时内向*人民政府及有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟到、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的政府和政府有关部门必须同时报告上一级政府和政府有关部门。

报告的内容：突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。

5险情抢护

5.1抢险调度

5.1.1当库水位接近校核洪水位331.48m，相应库容104.98万m3为时，这种情况下，在坝顶抢筑土子埝，确保水库大坝安全。

5.1.2根据吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发《进一步加强全省防汛抗旱有关工作的意见》（试行）的通知（吉汛[2006] 号文件，关于全省水库、水电站调度权限划分意见中规定，水库为小Ⅰ型水库，调度权限为梅河口防办直接调度，#镇水利水保管理站执行。

5.2抢险措施

5. 2.1在大坝出现险情，泄洪洞全开，这样加大泄洪流量，防止洪水漫坝，保证大坝安全。

坝顶抢筑土子埝，运料车可在坝顶行驶。在坝前坡出现险情只能在坝上进、倒车辆，或者用人力车运料，人力安排视现场情况调配。

坝顶抢筑土子埝，料场在土坝东西两侧50米处取土，首先装土，装车后运至坝上，在坝上进、倒车辆，由坝右侧溢洪道边墙开始抢筑，还可以分段砌筑，埝顶宽0.5米左右，下游坡比1：1，埝顶高度0.8米。

5.3应急转移

5.3.1受威胁区域人员及财产转移安置任务

本着就地、就近的原则，水库防汛指挥机构组织工作人员将受威胁区域人员和财产转移到山坡等安全地带，将应急的防汛物资及时发放，储存的食物、水等由专人保管，让受威胁区域人员安心生活和工作。

5.3.2应急转移安置方案

根据某水库防洪预案，确定不同泄量，不同溃坝程度情况下，水库人员及下游群众安全转移方案。本着就地、就近的原则，分片确定需转移人员和财产数量，以及转移路线和安置地点。具体实施方案如下：

转移路线：

兴隆村由许远见负责带领群众从村北侧沿上北山小路向山顶空地转移，山顶空地约600平方米为兴隆村居民临时安置地点，转移150人，帐蓬15顶，饮用水15桶 ，食品300斤，药品2件；

先峰村由xx负责带领群众从村北侧沿上北山小路向山腰空地转移，山腰空地约1200平方米为先峰村居民临时安置地点，转移300人，帐蓬30顶，饮用水30桶 ，食品600斤，药品4件；

先进村由xx负责带领群众从村南侧沿上南山小路向山顶空地转移，山顶空地约800平方米为先进村居民临时安置地点，转移200人，帐蓬20顶，饮用水20桶 ，食品400斤，药品3件；

转移车辆：1、使用各单位各村及个人现有车辆；

5.3.3预警系统与信息发布

预警级别划分标准

事件严重性（级别）

特别重大（Ⅰ）

重大（Ⅱ级）

较大（Ⅲ级）

一般（Ⅳ级）

预警级别

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

预警级别标识

红色

橙色

黄色

蓝色

预警信息的发布:根据预警级别的划分标准，结合水库实际情况，在遭遇不同洪水时，制定了预警方案，分成四级预警。当水库控制流域内发生超标准降雨，下泄流量低于下游河道安全泄量时，向水库防汛抢险应急指挥机构和上级防汛指挥部门发布Ⅲ级警报，在泄流前用电话和手机通知河道两岸乡、镇、村（屯）负责人，做好转移准备，抢险队伍到达现场做好抢险准备；当工程出现险情，下泄流量超过安全泄量时发布Ⅱ级警报，通过电话、手机、网络向水库防汛抢险应急指挥机构和上级防汛部门报警，并按上级防汛指挥部的要求用电话、手机通知本库及下游各乡镇政府乡（镇）长，指挥群众安全转移；当预报洪水无法抗御或大坝可能溃决的情况下，立即发布Ⅰ级警报并向上级部门报告，五种警报方式并用，马上组织转移，使下游受灾区尽可能减少，同时抢险人员撤离现场，转移到安全地。

警报方式：用电话及手机与上级防汛指挥部通信联系，用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用警报器、峰火报警。

5.3.4转移人员及财产安置责任区划分

#镇副镇长张国斌负责兴隆村；#镇组织委员李刚负责先峰村；#镇民政助理穆逢春负责先进村；

5.3.5临时安置点卫生防疫、安保措施

由#镇卫生院院长负责安置点卫生防疫，派处所民警段春涛负责安置点的安全保卫；

1.在指定地点搭起临帐棚、妥善发放生活必用品。做好“安全四防”工作及受灾人员的思想管理工作。安排专人统计灾情。

2.防止疾病传播，做好防暑降温和防疫工作，做到昼夜监查和巡逻、防止一切可能发生的事故，对那些趁机打劫违法乱纪份子，一经发现严厉惩处。

6应急保障

6.1组织保障

6.1.1某水库防汛抢险指挥机构负责水库突发事件的应急处理工作。*#镇镇长任总指挥，#镇副镇长任副总指挥，成员是#镇各站、所主要领导担任。主要职责是执行国家有关防汛抗洪抢险的法规、制度和上级相关部门的决定、指令等，组织制定本水库《应急预案》。某水库防汛抢险指挥机构人员构成及职责分工如下：

总 指 挥长：*#镇镇长

副总指挥长: *#镇副镇长

成 员: #镇水利水保管理站站长

#镇武装部部长

#镇派出所所长

#镇财政所所长

#镇民政助理

#镇医院院长

某水库防汛抢险指挥下机构设办公室

办公室主任：

副 主 任：

办公室电话:

6.1.2某水库防汛应急抢险专家组

设立专家组，由水管单位资深的工程技术人员组成，负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。

6.2队伍保障

6.2.1某水库抢险小组

水库抢险技术组 1人 ，

水情预报、通讯组1人 ，

物资储备供应组 1人，

6.2.2村抢险队伍

兴隆村抢险队：80人，

队长 许远见 电话：

先峰村抢险队：50人，

队长

先进村抢险队：50人，

队长

6.2物资保障

6.2.1根据某水库可能发生突发事件抢险时的需求，确定需抢险物资种类、数量和运达时间的要求如下：

某水库防汛抢险应急所需物资

编号

品 名

单 位

数 量

运达时间

备注

1

编织袋

条

2520

分钟

2

土工布

m²

1120

分钟

3

砂石料

m³

280

分钟

4

块石

m³

280

分钟

5

铁线

kg

280

分钟

6

桩木

m³

0.6

分钟

7

救生衣

件

28

分钟

8

发电机

kw

10

分钟

9

便携式工作灯

只

6

分钟

10

电缆

m

84

分钟

11

车辆

台

5

　 分钟

6.3.2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点以及交通运送、调用方式。

某水库防汛抢险应急自备及可征调物资

编号

品 名

单 位

数 量

存放地点

运送方式

调用方式

1

编织袋

条

2520

汽车

水库主管部门防汛机构

2

土工布

m2

1120

汽车

水库主管部门防汛机构

3

砂石料

m3

280

汽车

水库主管部门防汛机构

4

块石

m3

280

汽车

水库主管部门防汛机构

5

铁线

kg

280

汽车

水库主管部门防汛机构

6

桩木

m3

0.56

汽车

水库主管部门防汛机构

7

救生衣

件

28

人力

水库主管部门防汛机构

8

发电机

kw

10

水库主管部门防汛机构

9

便携式工作灯

只

6

人力

水库主管部门防汛机构

10

电缆

m

84

汽车

水库主管部门防汛机构

11

车辆

台

5

水库主管部门防汛机构

6.4通讯保障

6.4.1水库发生突发事件时，水情、险情信息的应急传送方式如下：用线电话、手机、网络与上级防汛指挥部通信联系，用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用锣鼓、警报器、峰火报警。

6.4.2水库发生突发事件时，应急抢险指挥机构用电话、手机、网络来保证通讯畅通。

6.5其它保障

6.5.1水库发生突发事件时，抢险物资及人民群众转移的交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施应有序进行。

交通运输：水库防汛应急抢险指挥机构要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安全运送。

基本生活、医疗及防疫：要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。根据需要开展医疗救治和疾病预防控制，并做好后续救治工作。

治安维护：水库防汛应急抢险指挥机构协助地方公安部门依照有关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护工作。依法打击违法犯罪活动，必要时依法采取有效管制措施，确保社会治安稳定、交通畅通。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。

6.5.1信息发布

信息发布原则；信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布授权；信息由水库防汛抢险应急指挥机构会同市人民政府防汛指挥部审核、发布。

信息发布的形式；信息发布的形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、印发信息简报等。通过电视、广播、新闻单位进行宣传报道，及时向公众发布。

7《应急预案》启动与结束

7.1《应急预案》启动

7.1.1 Ⅳ级蓝色预警启动

当汛期库水位达到328.0m汛限水位时，水库开始控制泄流，不超过下游安全泄量，水库防汛抢险指挥机构向水库主管部门防汛机构发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥机构向下游两岸乡（镇）、村发布Ⅳ级蓝色预警。预警方式为：电话、手机、网络。

7.1.2 Ⅲ级黄色预警启动

当汛期库水位超过328.0m达到329.5m正常高水位时，水库开始控制泄流，不超过下游安全泄量，水库防汛抢险指挥机构向水库主管部门防汛机构发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥机构向下游两岸乡（镇）、村发布Ⅲ级黄色预警。预警方式为：电话、手机、网络。

7.1.3 Ⅱ级橙色预警启动

当汛期库水位超过328.0m达到330.35m设计洪水位时，水库闸门不控制泄流，来多少泄多少，超过下游安全泄量。水库防汛抢险指挥机构直接向下游两岸乡（镇）、村发布Ⅱ级橙色预警，组织下游居民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机构报告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火、锣鼓。

7.1.4 Ⅰ级红色预警启动

当汛期库水位超过330.35m达到331.48m校核洪水位时，水库有溃坝危险，水库加大下泄流量，以保大坝安全。水库防汛抢险指挥机构直接向下游两岸乡（镇）、村发布Ⅰ级红色预警，组织下游居民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机构报告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火、锣鼓。

7.2应急结束

水库防汛抢险应急指挥机构或*人民政府在现场应急处置工作结束并确认危害因素清除后，向批准预案启动的政府或政府有关部门提出结束现场应急的报告。接到报告的政府或政府有关部门综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解除。

8附件

8.1附图

1、某水库及下游重要防洪工程和重要保护目标位置图；

2、水库枢纽平面布置图；

3、水库枢纽主要建筑物剖面；

4、水库水位-库容-面积-泄量关系曲线图

5、水库洪水风险图

8.2附表

1、水库工程技术特性表

2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表

3、水库险情及抢险情况报告表

8.3大坝安全鉴定报告书

防汛抢险应急预案备案意见篇3

防汛抗旱抢险应急预案

八堡彝族苗族乡人民武装部

防汛抗旱抢险应急预案

　　为切实抓好八堡乡防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，发挥民兵应急分队在应付各类突发事件中的作用，结合本乡实际，特制定本预案。

　　一、加强领导，健全组织

　　乡成立防汛抗旱指挥部，负责全乡防汛抗旱工作。其组成人员如下：

总 指 挥 长：余季 乡党委书记

指 挥 长：李福寿 乡党委副书记、乡长

常务副指挥长：苏明光 乡人民政府副乡长

副 指 挥 长： 胡显祥 乡党委副书记、纪委书记

韩传俊 乡党委委员、人武部部长

杨 勇 乡党委委员

郝永镇 乡党委委员、副乡长

陈家艳 乡人民政府副乡长

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静、汪贤、李正军、许文、许涛、徐健、王迪、陶智、梅世荣、王卫东、谢德敏、漆举才、熊永军、陈枫、余成志、龙永富、胡世平、张善元、王文兴、王茂春、陈忠林、申开荣、杨永才、潘明、丁希成、谢启华、王昌元、郝永德、胡天奇、吴永平、王挺、万里光、张大勤、杨文久、熊美益、龙道荣、陈松

指挥部下设办公室，在乡武装部办公室，由向韩传俊同志兼任办公室主任,陈松兼任办公室副主任。联系电话：。

指挥部下设七个工作小组：

1、宣传组

组 长：郝永乡

成 员：申开荣、杨永才、潘 明、丁希成、谢启华、王昌元

2、人员疏散、紧急抢险组、村（居）委会应急小分队

一组组长：申开荣（侧重城区片）

二组组长：杨永才（侧重地灾隐患区、点）

三组组长：潘 明（侧重农村片）

成 员：政府机关、及村（居）委会全体干部（安全保卫组、后勤保障组人员除外）。村（居）委会组建防汛抗旱抢险应急小分队，由村（居）委会书记任队长

3、灾情核实组

组 长：陈家艳

副组长：龙永富

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静

4、安全保卫组

组 长：韩传俊

副组长：陶智

成 员：李正军、陈松及八堡派出所、乡司法所全体工作人员、各村治保主任

5、后勤保障组

组 长：胡显祥

副组长 胡世平

成 员：胡世平、张善元、王文兴、王茂春及村（居）委会卫生室医生

6、灾情影响监测组

组 长：苏明光

副组长：王卫东

成 员：许文、许涛、徐健

7、督办检查组

组 长：余季

副组长：李福寿

成 员：熊永军、陈枫、余成志

二、明确职责，强化措施

（一）总指挥长对本乡防汛抗旱应急抢险工作负总责

（二）副指挥长对自己分管范围内的防汛抗旱应急抢险工作负责具体抓落实。

（三）各组组长对本组工作负直接责任，其具体职责如下：

　　1、宣传组职责：加强宣传，提高警惕，负责在汛期印发宣传资料、张贴政府公告、设立危险警示牌，深入细致地做好群众的思想政治工作；认真组织群众学习防汛抗旱知识，让人民群众在防灾救灾中思想稳定、准备充分、听从指挥、服从安排、搞好配合。

　　2、人员疏散、紧急抢险组职责：有高音喇叭和广播的地方，以高音喇叭和广播发出报警信号，没有广播和喇叭的地方，以鸣锣的方式发出报警信号；负责组织险区内人的疏散和财产的搬迁，按照预警→疏散→转移→安置的程序，本着"轻重缓急"和"先人畜后财产"的原则，按指定路线指导受灾群众及时撤离危险区域。

　　3、灾情核实组职责：负责对灾区内的农作物、经济林木、房屋、财产等受损情况进行核查、登记、上报；组织救灾资金、发放救灾物资、妥善安排农民的生产、生活；管好、用好救灾资金和救灾物资。

　　4、安全保卫组职责：负责维护撤离搬迁和抢险救灾秩序；控制非工作人员和车辆进入险区；严厉打击趁机抢劫、偷盗及阻碍抢险救灾工作等各种违法犯罪行为。

　　5、后勤保障组职责：负责搞好抗灾救灾工作中车辆调度、住宿安排、疫病防治及受伤人员救治等工作。

　　6、灾情影响监测组职责：负责与县防汛抗旱指挥部联系，随时掌握灾情动向，如发现重大隐患及时向政府提出相应的建议。

　　7、督办检查组职责：负责检查、督办防汛抗旱抢险人员是否认真履行相关职责，是否遵守纪律，并对违纪违规行为进行调查处理。

　　8、村（居）委会防汛抗旱抢险应急小分队职责：

　　①闻灾必查：凡遇不良天气（如大风、暴雨、冰雹）或其它险情，在村（居）委会所辖范围内进行巡回检查，及时报告情况。各社区小分队要经常进行检查，如有险情及时向乡防汛抗旱抢险指挥部报告。

　　②闻灾必动：如有险情发生，应急小分队要迅速赶赴现场，与乡驻村（居）领导、责任人共同采取紧急　措施，组织力量，疏散险区人员和财产搬迁，本着"轻重缓急"和"先人畜后财产"的原则，按指定的路线指导受灾群众及时撤离危险区域，并搞好人员安置和善后工作。

　　③信息报告：如有险情发生，会同驻村（居）领导、责任人及时核实灾情，在1小时内形成书面材料报乡防汛抗旱值班室。

　　④听从乡防汛抗旱指挥部统一调配，如发生大的险情，其它村（居）委会应急小分队，应随叫随到。

　　（四）实行24小时值班制度

　　值班人员职责：1、负责值班当天的日常防汛抗旱事务及领导交办的其它工作。接到险（灾）预报，及时通知各村（居）委会及相关单位做好防灾救灾准备工作。2、如有险情发生，值班人员要及时通知各村(居)委会，要求应急小分队人员及时赶赴现场救援、调查处理；值班领导要及时通知发生险情的村（居）委会的驻村（居）领导、责任人赶赴现场救援、调查处理，在1小时内将事故原因、处理过程、处理结果及损失程度上报乡防汛抗旱值班室。3、按程序及时上报险情。4、做好值班当日各种资料的填报、收集、整理、归档。5、按时交接班。值班人员交接班时要办理好各种交接手续，对未尽事项交班人员要向接班人员交接清楚。

　　（五）落实物资准备和后勤保障。乡财政要调度资金筹备必要的防汛抗旱物资。

　　三、工作要求

　　1、主汛期间，防汛抗旱抢险相关人员必须24小时保持通讯畅通。如有一次不通取消全年通讯费用。

　　2、各相关人员必须认真履行职责，按预案分工迅速到岗到位，如接到通知没有及时赶到者将由乡纪委严肃查处，并承担相应的责任。

　　3、防汛抗旱抢险相关人员必须高度重视，不得拖延、推诿，不得临阵脱逃，不得在抢险中从事任何娱乐活动。

　　4、在防汛抗旱抢险紧急时刻，乡防汛办对乡直各单位和村（居）委会的人、财、物能够进行统一调度，任何单位、村（居）委会、个人不得以任何理由和借口拒绝执行，对不服从统一调度的，追究相关人员的责任。

　　5、一旦发生灾情，按照属地管理原则，各相关人员必须迅速向乡防汛抗旱值班室报告，并立即采取果断措施，启动应急预案，不得缓报、瞒报。对不及时报告灾情或不采取果断措施组织救灾，造成后果的，对相关人员给予党纪、政纪处分。

　　四、本抢险应急预案由指挥部负责组织实施，一旦险情出现，按下述方案执行：

1、指挥部迅速迁往灾情区靠前指挥，并按照抢险预案分工责任到人；

2、划定险区范围，确定影响区域；

3、各工作组按各自职责，迅速开展工作；

4、及时向县指挥部报告。

八堡乡人民武装部

二0一一年八月二十七日