调整是一个汉语词汇，拼音是tiáo zhěng，意思是调整价格，重新调配整顿,使适应新的情况和要�， 以下是为大家整理的关于机构改革干部调整原则4篇 , 供大家参考选择。

机构改革干部调整原则4篇

第一篇: 机构改革干部调整原则

解码机构改革
作者：降蕴彰 王丽娜
来源：《财经》2018年第06期

        3月13日，国务院机构改革方案对外公布。除国务院办公厅外，国务院将设置26个部门，其中新组建的部门有自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部;重新组建了科技部、司法部。对国家发改委、财政部等核心部门的职能也做出相应调整，有的部门则被撤销。

        国家行政学院教授汪玉凯、张春晓、竹立家等专家在接受《财经》记者采访时均表示，新一轮国务院机构改革最突出的特点是优化重组、优化整合的力度空前。像新组建的“国家卫生健康委员会”，是在撤销国家卫生和计划生育委员会的基础上组建起来的，从部门名称的变化看，国家已经不再强调“计划生育”制度，这具有划时代的意义。

        在对国家发改委、财政部、审计署等重要部门的职责优化中，审计署堪称这次改革的大赢家，国家发改委的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责都被划入审计署，审计署的职权范围和权力都被加强;相应地，国家发改委的职能则有所弱化，原来拥有的组织编制主体功能区规划职责划入自然资源部、应对气候变化和减排职责划入生态环境部、农业投资项目划入农业农村部、价格监督检查与反垄断执法职责划入市场监管总局、药品和医疗服务价格管理职责划入国家医保局……

        在本轮国务院机构改革中，监察部、国家预防腐败局被并入国家监察委员会也引起了外界关注。按照全国“两会”审议通过的宪法修正案有关规定，“国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责”。

        汪玉凯告诉《财经》记者，新设立的国家监察委员会地位仅次于国务院，排在最高人民法院和最高人民检察院前面，有利于对权力滥用、贪污腐败进行更有效的遏制。

第二篇: 机构改革干部调整原则

中共邵阳县委文件

邵发〔2012〕7号

中 共 邵 阳 县 委

邵阳县人民政府

关于印发《邵阳县乡镇机构改革实施方案》的

通 知

各乡镇场党委，乡镇人民政府、场管委，县直机关各单位：

《邵阳县乡镇机构改革实施方案》已经县委、县政府同意，县印发给你们，请认真组织实施。

中共邵阳县委办公室

邵阳县人民政府办公室

2012年2月27日

邵阳县乡镇机构改革实施方案

根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》（湘办发﹝2010﹞36号）和《中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市乡镇机构改革实施方案〉的通知》（邵市办发﹝2011﹞51号）精神，结合我县实际，就我县乡镇机构改革制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系、创新体制机制、优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

此次镇机构改革在县委、县政府的统一领导下，按照乡镇党政机关和事业单位统筹安排、同步推进，机构改革与人事制度改革相互配套、结合进行的思路进行。改革的主要原则：

一是坚持精简、统一原则。精简机构人员，降低行政成本提高行政效率。

二是坚持政事、政企分开原则。合理界定镇政府行政管理职能和事业站所公益服务职能，提高社会管理和公共服务水平，有效剥离经营服务职能。

三是坚持权责统一原则。明确县镇事权划分，理顺条块关系和职能分工，明晰乡镇功能。

四是坚持因地制宜原则。在确定镇人员编制时，在上级核准的总编内，注意结合人口、面积、财政状况、经济社会发展水平、地理环境、民族构成等因素区别对待，分类指导，不搞“一刀切”。

五是坚持积极稳妥原则。正确处理好改革、发展和稳定的关系。做到改革程序合法、改革过程“公开、公平、公正”，确保改革期间社会经济持续发展、社会政治保持稳定，避免大的波动。

六是坚持统一领导、协调配合原则。按照县委、县政府的指示，认真领会机构改革精神，密切配合，各负其责，切实组织实施好职能、工作、资产的交接，人员定岗、分流及其他相关工作。

二、改革的范围和对象

本次改革的范围和对象是经机构编制部门批准成立的镇机关、事业单位及经组织、编制、人事、财政部门共同办理正式手续的在职人员。

三、改革的目标和任务

（一）明确乡镇类别

1、此次乡镇机构改革类别划分按照中编办﹝1993﹞17号及湘编办﹝1993﹞3号文件规定执行。全县22个乡镇划分为四类。

一类乡镇（6个）：塘渡口镇、五峰铺镇、白仓镇、黄亭市镇、郦家坪镇、九公桥镇。

二类乡镇（11个）：谷洲镇、下花桥镇、长阳铺镇、塘田市镇、金称市镇、岩口铺镇、小溪市镇、河伯乡、霞塘云乡、蔡桥乡、长乐乡。

三类乡镇（4个）：黄塘乡、诸甲亭乡、罗城乡、黄荆乡。

四类乡镇（1个）：金江乡。

七里山园艺场参照四类乡镇执行。

（二）界定乡镇机构职能

乡镇政府的主要职能是：贯彻落实党和国家在农村各项方针、政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。

要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，扶持典型和示范引导上来，提高经济发展水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠民措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权。

要着力增强增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治。推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治能力。

（三）精简乡镇机构

1.乡镇机关内设机构设置

按照市编委发[2011]11号文件规定，我县乡镇机关内设机构设置如下：

党政综合办公室（含党务、政务、团委、工会、综合协调、应急、统计等职责）；

经济发展和经营管理办公室（含农村经济、村镇规划建设、环境保护、交通通讯、乡镇企业、民营企业、招商引资、经营管理、减轻农民负担等指导和管理职责）；

社会事务办公室加挂民政办、食品药品监督管理站牌子（含民政、社会保障、科教文卫体、食品药品监管等职责）；

社会管理综合治理办公室（含社会治安综合治理、信访、安全监管等职责）；

乡镇人口和计划生育办公室，与人口和计划生育服务站（事业站）联合办公，依法履行宣传贯彻国家计划生育方针、政策，落实人口与计划生育的各项任务等职责。

乡镇人民武装部，依法履行国防动员、民兵预备役建设等职能。

2.乡镇事业机构设置

县人民法院、公安、司法、工商、税务在镇设置的派出人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、税务分局等机构设置不变。

将原有的23个乡镇（场）国土所按区域设置为十个副科级国土中心所，另外设置13个乡镇（场）国土所，为县国土资源局设置在乡镇的派出机构。

乡镇镇动物防疫检疫站加挂畜牧水产站的牌子，保持原有机构设置和管理模式不变。

按照市编委发[2011]11号文件规定，我县乡镇统一设置公益性事业机构6个：

（1）农业技术推广服务站加挂水利站牌子（承担水土保持、防汛抗旱、水利工程建设与管理、农机、农技、农产品质量监管、农村能等服务职责）；

（2）文体卫站（负责组织开展群众性文化体育活动，承担广播电影电视服务，指导搞乡镇、村和社区环境卫生）；

（3）人口和计划生育服务站（负责辖区内的人口和计划生育服务工作，宣传贯彻计划生育工作的方针、政策、法律、法规）；

（4）就业和社会保障服务站（负责辖区内的就业和再就业、社保、医保、劳保等指导服务工作）；

（5）安监环保规划建设服务站（依法监督检查安全生产经营活动，宣传环境保护基本国策，监督检查区域污染治理工作，承担乡镇企业服务职责，指导农村公路建设和养护，落实城镇建设、新农村建设规划管理工作）；

（6）林业站（宣传贯彻森林和野生动植物资源保护等法规和各项林业方针政策，保护林业资源，协助林业行政主管部门管理林木采伐、林政管理、森林防火等工作）。

乡镇公益事业站均为正股级级别，实行以镇管理为主，上级业务部门进行业务指导的管理体制。

乡镇事业站的名称全称统一为：邵阳县XX乡XX站

今后乡镇不再设立自收自支事业单位。

七里山园艺场机关内设机构、事业站所的设置参照三四类乡镇执行。

（四）核定人员编制

1.明确领导职数。乡镇领导职数按一二类乡镇9名，三四类乡镇7名的标准配备。在法律和有关政策规定允许的范围内，适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职，人大、政协、武装部有关责任人员的配备，在规定的乡镇领导职数范围内统筹考虑。此次乡镇机构改革之后，要严格按照改革规定的职数配备乡镇领导班子。对现有领导人数多于改革规定领导职数的乡镇，要逐步消化到位。

（1）一、二类乡镇领导职数配备。共配备乡镇领导职数9名，其中乡镇党委书记、乡镇长、副书记、人大主席兼任纪检组织委员、政协主任兼任宣传统战委员、武装政法委员各1名，副乡镇长3名（其中1名为党委委员）。

（2）三、四类乡镇领导职数配备。共配备乡镇领导职数7名，其中乡镇党委书记、乡镇长、副书记、人大主席兼任纪检组织委员、政协主任兼任宣传统战委员、武装政法委员各1名，副乡镇长2名。

（3）七里山园艺场机关领导职数参照三、四类乡镇进行配备。党委书记、场管委主任、纪检组织委员、宣传统战委员、武装政法委员各1名，场管委副主任2名，共7名，不配置人大、政协职位。

2.严格控制人员编制。乡镇机关行政编制以2001年乡镇机关行政改革时核定的行政编制770名为基数，此次按10％的比例精简后，核定行政乡镇行政编制693名，令按照市编委﹝2011﹞11号文件规定，核定选拔高校毕业生到农村基层工作编制15名。乡镇财政所有有关人员编制问题另行研究确定，乡镇财政所行政编制158名暂维持不变。乡镇不再配备乡镇行政机关工勤人员事业编制。现有工勤人员采取聘用制管理，通过自然减员逐步消化。核定乡镇事业编制总量，乡镇从事公益性事业的人员编制按与乡镇机关行政编制1.2∶1的比例配备,以原乡镇行政编制928名(含2001年乡镇机关机构改革时核定的行政编制770、乡镇财政所编制158名、不含选拔高校毕业生到农村基层工作编制15名)为基数，核定乡镇公益性事业站所事业编制总额为1114名。各乡镇行政、事业编制按现有规模为基数核算到乡镇，乡镇站所编制由编办拿出指导性意见，由乡镇确定报批。

3.妥善实施人员定岗和人员分流。在定编定岗工作中，要把乡镇机构改革和事业单位岗位设置工作结合起来，通过竞争上岗的办法，优化人员结构，减少非专业人员，保证专业技术人员比例达70%以上。要严格按照编制规定，通过委派到村里任职、提前退休、提前离岗、公开考录到乡镇机关、自谋职业等多种途径，分流富余人员。要妥善安置分流人员，积极为分流人员创造条件，不能简单地把分流人员推向社会，对改革分流人员经费予以适当补助。对于自愿与机关事业单位解除劳动关系的，严格程序，完备有关手续，并按规定处理好社会保险的接转关系。

具体人员定岗和人员分流工作，按《邵阳县乡镇机构改革人员定岗实施意见》和《邵阳县乡镇机构改革人员分流实施方案》办理，力争年底前完成。

四、强化机构编制管理，严格控制进人渠道

（一）按政策清退非在编人员

乡镇机关事业单位的临时雇用人员、借用人员、挂靠人员等，都必须按政策规定予以清退。

（二）实行总量控制

乡镇机构和人员编制核定由县报市实行总量控制。乡镇行政编制总量一经核定，县、乡镇均无权变更。在同一层级内，可根据实际情况，对行政编制实行动态管理。跨层级调整行政编制的，必须按程序审批。乡镇事业机构人员编制总量的调整，定期由县编办提出总量调整方案，报市编办审核后，再报省编办审批。县编办要对招录乡镇人员进行严格控编审批，严禁超编进人。

（三）完善约束机制

要完善机构编制与财政预算相配套的约束机制。要把机构编制作为乡镇行政事业经费预算拨款的主要依据，只有在县机构编制部门核定的编制范围内，人事部门才能核定工资，财政部门才能核拨经费。各级各部门都不得突破上级审核批准的乡镇机构和人员编制，任何部门都无权超编、超职数任用、调配、录用（聘）人员。

（四）严格分类管理

在正确定位乡镇政府职能的基础上，按照政事、政企分开的原则，科学设定岗位，人员分类管理。乡镇行政编制人员实行公务员制度管理；公益性事业单位人员实行聘用制管理。要严格执行“编制实名制管理”的规定，要定编到人，实行一人一编一卡，不能混岗使用，编内人员经费实行财政预算。要将核定后的机构编制和各类人员名单及今后的变化情况，及时公布到乡镇，接受社会各界监督，做到公正透明，严禁违规操作。

五、加强组织领导

（一）提高认识，加强领导

此次机构改革意义十分重大，时间紧，任务重，政策性强，各级各部门要把此项工作作为加强农业和农村工作的一项重大措施抓紧抓好。为搞好此次机构改革，成立县乡镇机构改革工作领导小组，由县委书记蒋耀华，县委副书记、县长赵湘明，县委副书记袁玉华任顾问，县委常委、常务副县长刘文贤人组长，县委常委、组织部长林彦博，县委常委、县纪委书记曾志红任副组长，杨远新、刘江华、罗立华、杨玉平、张雄强、唐荣贵、刘克杰、唐玉平、邓方明、伍亮武为领导小组成员。领导小组下设办公室、财务清理和经费测算组、人员清理和分流组、纪检监查组、信访稳定组等5个工作组室，领导小组办公地点设县机构编制委员会办公室，全面负责组织实施此次机构改革工作。力争在年底前完成机构改革各项任务。

（二）部门配合，协调推进

乡镇机构改革是一项复杂的系统工程，各职能部门及各乡镇场要积极配合，齐心协力做好工作。机构编制部门负责审核改革实施方案、重新核定乡镇编制总量、全面推进实名制管理；财政部门负责研究改革成本，对分流人员经费给予适当补助；组织、人社部门负责提出干部配备调整、人员定岗、人员分流安置的政策措施。各业务主管部门要从健全乡镇政府功能的大局出发，按照政策要求，做好下属乡镇站所的思想教育、人员分流和信访稳定工作，向乡镇做好工作、人员、资产的交接。

（三）严明纪律，规范管理

机构编制部门要加强对乡镇机构编制的归口管理，坚持集体领导和归口审批制度。各级非机构编制主管部门不得以任何形式干预乡镇机构设置和编制精简，一经发现要严肃追究有关部门领导的责任。

组织、机构编制、财政、人事劳动部门要通力合作，制订具体有效措施将机构编制与人员管理、财政预决算管理及工资和社会保障管理有机结合起来，防止乡镇机构改革后人员再度膨胀。

（四）周密安排，分步实施

全县乡镇机构改革分五步进行。第一步，成立乡镇机构改革领导小组；第二步，宣传发动，统一思想；第三步，调查研究，制定方案；第四步，精心组织，分项实施。这一步要做好五项工作：一是清退临时人员、借用人员、挂靠人员，二是清理在编人员，三是开展镇机关“三定”和事业站所“十定”，四是竞争上岗，优化组合，定岗定员；五是分流富余人员；第五步，整章建制，验收总结。

各乡镇党委、政府和组织、机构编制、人社、财政等部门要加强对乡镇机构改革工作的检查指导，注意研究和妥善处理改革过程中出现的新情况和新问题，及时采取相应措施，把握好相关政策。要统筹安排乡镇机构改革和农业、农村的各项工作，以改革促发展，确保在整个改革过程中，人心安定，社会稳定，国有资产不流失，各项工作正常运行并成效显著。

主题词： 乡镇机构改革 邵阳县 实施方案 通知

中共邵阳县委办公室 2012年3月27日印发

沁园春·雪

北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。

望长城内外， 惟余莽莽； 大河上下， 顿失滔滔。

山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。

须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。

江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。

惜秦皇汉武， 略输文采； 唐宗宋祖， 稍逊风骚。

一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。

俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。 克

第三篇: 机构改革干部调整原则

在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话稿

在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话
同志们：
这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建设的重要举措，是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局，统筹考虑二级班子队伍建设现状，经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面，我代表区委常委会，就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。
一、 关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则
这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临三多一减的现实，即涉及改革的部门多，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的情况多，重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说，改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们，既要在宏观上明确原则方向，又要做到具体问题具体分析，同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革动员大会上讲过，不要找我谈个人进退留转，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下，同案同策，人人平等，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不可能保证每个人的利益都达到最大化，但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作，区委的主要考虑和基本原则是：
一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门一把手和涉改部门的区管干部，按照机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了基础，争取了时间和空间。第二步，根据全区各单位和部门空职和超职情况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素，打破论资排辈界线，择优选用干部，该消化的消化，该交流的交流，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。
二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是加长板凳。
三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。
需要特别指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职(正处级)安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排，表现出良好的政治素质和大局意识，区委给予充分肯定，也非常值得大家学习。
二、关于做好机构改革相关工作
机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关注度高，任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照先转隶、后三定的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点：
一是做好三定和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要立即着手做好三定方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限，认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合，做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要承担好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。
二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是交接工作，而不单单是工作交接，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求，就是三交三要一审。
三交：一交实情，就是要把全年重点工作任务交清楚，把当前推进的紧急工作交清楚，把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验，这次调整，有的干部面对的是全新领域，希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法，把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友，区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中互相支持、共同进步。
三要：党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门一把手要切实负起责任，认真履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的建设和党风廉政建设工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在空白地带，特别是全新领域的工作，不能因为不会干，就推着干;人员职责还未明确的，原来由谁负责的工作还由谁负责;人员职责已明确的，老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务，不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随事走，责要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要继续完成，不能推给新班子。同时，新班子一把手要支持其做好相关工作。
一审：这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的基础上，同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法(试行)》，把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监督管理，避免出现腐败问题。
三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特别是对即将撤销或转企的事业单位，国资和审计要先行一步，立即介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关心爱护干部的角度出发，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，一把手要在吃透政策的基础上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顾虑，绝不能因为把经念歪了，让干部思想结疙瘩。还要有针对性地开展集体或个别谈话，加强组织关怀，做好心理疏导，引导广大干部以积极心态正确对待进退留转，正确对待岗位角色转变。
四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上，按照人岗相适、配优配强的原则，抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作，为区委决策提供可靠依据。
这次会议后，所有涉及调整任职的干部要在今天下班前，到新任职单位报到，并采取适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位一把手要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，迅速进入工作状态。

第四篇: 机构改革干部调整原则

在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话

这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中央决策部署和省、市委机构改革动员大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍X的重要举措，是区委紧密结合区情实际和政治大局与发展全局，统筹考虑二级班子队伍X现状，经过审慎研究、充分酝酿、集体讨论作出的决定。下面，我代表区委常委会，就如何深入推进机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。

一、 关于机构改革干部调整的主要考虑和基本原则

这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临“三多一减”的现实，即涉及改革的部门多，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的情况多，重新核定部门领导职数大幅缩减。应该说，改革的情况比较复杂、任务比较艰巨。这就要求我们，既要在宏观上明确原则方向，又要做到具体问题具体分析，同时还要兼顾事业发展和干部成长进步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革动员大会上讲过，不要找我谈个人“进退留转”，不是我不近人情，而是中央和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下，同案同策，人人平等，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不可能保证每个人的利益都达到最大化，但区委会尽量做到相同情形的标准一致、尺度一致。这次机构改革干部调整转隶工作，区委的主要考虑和基本原则是：

一是分步实施、梯次推进。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部，按照机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了基础，争取了时间和空间。第二步，根据全区各单位和部门空职和超职情况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经历、专业结构、能力素质等多方面因素，打破论资排辈界线，择优选用干部，该消化的消化，该交流的交流，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。

二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革原因造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是“加长板凳”。

三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。

需要特别指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职(正处级)安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、服从安排，表现出良好的政治素质和大局意识，区委给予充分肯定，也非常值得大家学习。

二、关于做好机构改革相关工作

机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关注度高，任务艰巨。这次干部调整也仅仅是按照“先转隶、后’三定’”的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推进。下步工作要把握以下几个重点：

一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要立即着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧研究制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要按照干部管理权限，认真做好档案审核、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极配合，做好职责划转和衔接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要承担好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推进。

二是严肃认真对待交接工作。这里强调的是“交接工作”，而不单单是“工作交接”，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原则性、严肃性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求，就是“三交三要一审”。

“三交”：一交实情，就是要把全年重点工作任务交清楚，把当前推进的紧急工作交清楚，把分管的干部队伍现状交清楚。二交经验，这次调整，有的干部面对的是全新领域，希望划出职能部门的老同志把工作中积累的好经验、好方法，把与上级对口部门积累的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友，区委真心希望大家表现出高尚的政治情怀和姿态，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中互相支持、共同进步。

“三要”：党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要根据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门“一把手”要切实负起责任，认真履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的X和党风廉政X工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在“空白地带”，特别是全新领域的工作，不能因为不会干，就推着干；人员职责还未明确的，原来由谁负责的工作还由谁负责；人员职责已明确的，老人配合新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡视巡察发现的问题和整改任务，不能因为部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走，“责”要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要继续完成，不能推给新班子。同时，新班子“一把手”要支持其做好相关工作。

“一审”：这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的基础上，同步出台实施我区《领导干部离任经济事项交接办法(试行)》，把债务债权、工程项目招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监督管理，避免出现腐败问题。

三是做好相关保障工作。资产组要做好新组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特别是对“即将撤销或转企的事业单位”，国资和审计要先行一步，立即介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否则区委将严肃追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关心爱护干部的角度出发，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，“一把手”要在吃透政策的基础上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清楚，消除干部的疑惑和顾虑，绝不能因为把“经”念歪了，让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体或个别谈话，加强组织关怀，做好心理疏导，引导广大干部以积极心态正确对待“进退留转”，正确对待岗位角色转变。

四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面掌握干部真实情况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的基础上，按照人岗相适、配优配强的原则，抓紧做好第二步干部调整的各项准备工作，为区委决策提供可靠依据。

这次会议后，所有涉及调整任职的干部要在今天下班前，到新任职单位报到，并采取适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，迅速进入工作状态。

三、关于领导班子和干部队伍X的几点要求

一是要加强领导班子X。火车跑得快，全靠车头带。各班子“一把手”要发挥表率作用。“一把手”的主要职责就是统班子、带队伍、定战略，“一把手”要做到“总揽而不包揽、果断而不武断、大度而不失度、善断而不寡断、放手而不撒手”。班子副职对于全局的大事，要做到“到位不越位、参谋不乱谋、献策不决策”。对分管的工作，要大力发扬“敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱”的“五敢五不怕”精神，敢于担当，勇于负责，决不允许推诿、扯皮。领导班子团结至关重要。习近平总书记在《之江新语》谈到，“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，出人才，也出干部”。因此，每位班子成员都要做有利于团结的情感“发声器”、矛盾“消音器”和合力“助推器”，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，心往一处想、劲往一处使、事往一处做，形成强劲的工作合力。同时，新班子要抓好干部队伍X，特别是对重新组建部门，要促进班子、机构、职能、队伍的快速融合，要坚持人岗相适和五湖四海，公道正派对待使用干部，要打破原有职能形成的壁垒，不能搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不能形成“小圈子”“小山头”。

二是提升广大党员干部整体素质。过去我讲过，党员干部要做到“六勤”，即脑勤、眼勤、口勤、心勤、手勤、腿勤。所谓脑勤，就是在工作中要勤于学习、勤于思考、勤于总结，找出解决问题的方法和路径，研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新才干，提出新举措，开创新局面。所谓眼勤，就是在工作中善于观察问题，做到严谨细致、一丝不苟，也就是“眼中有活”“眼中有事”“眼中有物”。细节决定成败，提倡树立细节意识，注重细节，这就要求我们在工作中树立强烈的责任心，抓落实，目标要细、要求要细、责任要细、措施要细。所谓口勤，就是在工作中善于同基层群众沟通，及时准确地传达党和国家的路线、方针、政策，宣传发动和教育引导群众跟党走，敢于同歪风邪气和不良行为作斗争。所谓心勤，就是在工作中要心中时刻想着事业发展，心中时刻记着使命担当，心中始终刻着责任目标，要有坚定的意志品格，有坚定的理想信念，有一股咬住青山不放松的革命韧劲和不达目的不罢休的豪情状态。所谓手勤，就是在工作中兢兢业业、踏实勤勉，就是要少说空话、多干实事，就是要雷厉风行，当日事当日毕。所谓腿勤，就是要身体力行，以身作则，经常深入基层、深入实际，帮助企业和群众解决实际问题。

这次机构改革，我再着重谈一下执行力和谋划力。因为涉改部门职能调整比较大，一些领域是大家过去没有接触过的，要抓紧时间熟悉业务、学习政策。对上，要加强与上级部门的沟通协调，勤请示、勤汇报、勤沟通，多争取业务指导。对外，要主动与职能转出部门进行对接，了解以往工作开展情况，理清工作脉络，明确工作清单。对内，要明确近期重点工作任务，抓紧实施，对于中远期的目标要制定规划，稳妥实施、扎实推进。万事开头难，初创时期的工作千头万绪，要学会“弹钢琴”，突出重点，突破瓶颈，确保各项工作有条不紊推进和落实。

三是加大领导班子和区管干部考核工作力度。一是要坚持“三同步、三结合、三为主”。即考绩、考廉、考责同步实施；坚持日常考核与年度考核相结合，以日常考核为主；坚持定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主；坚持常规工作考核与重点工作考核相结合，以重点工作考核为主。二是要实行“两个一票否决”。即：凡是信访工作和廉政X出现问题的领导班子和区管干部，要实行“一票否决”，取消年度评优评奖资格，并根据具体情况，相应做出组织调整。三是要强化考核结果运用。对考核中反映出来的问题，要及时向班子和干部本人反馈，不能出现干部自我认知和组织评价相距甚远的情况。对发挥作用好、作风务实、政绩突出、群众拥护的干部，要使用一批；对发挥作用不好的班子，以及工作不在状态、群众反映比较强烈的干部，要及时进行提醒、警示、诫勉谈话，必要时予以调整。此外，组织部还要把干部身心健康状况，作为了解掌握干部情况的重要内容。最近，省委组织部、省财政厅、省人社厅和省卫生健康委联合下发的《关于进一步做好关心关爱干部有关工作的通知》明确规定，对因病休假超过10个工作日，以及各种原因导致情绪异常、言行失常等情况的，要按照干部管理权限向本级党委(党组)或上级组织人事部门报告；对因健康原因申请调整的干部，必须及时进行调整。

四是严明党的政治纪律和政治规矩，进一步净化政治生态。一次干部调整就是一次大考，机构改革更是对干部的政治素质和政治规矩的一次集中检验。干部面对进退留转时的表现，也是区委考察识别干部的重要时机，更是区委调整使用干部的重要依据。在这里，我就严明党的政治纪律、政治规矩再强调四点：

第一，做到四个“坚决禁止”。区委坚决禁止跑官要官，向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇的行为；坚决禁止向党组织讨价还价、威胁组织、不服从组织决定的行为；坚决禁止领导干部把分管工作、分管领域当做“私人领地”和“私有财产”的行为，坚决禁止在干部调整交流中迎来送往、吃吃喝喝，不遵守廉洁纪律、不遵守中央八项规定及其实施细则精神的行为。

第二，做到两个“严肃处理”。区委将严肃处理在干部考核工作中，不负责任、不能公正客观和实事求是地反映情况，甚至歪曲事实，打击报复的行为；严肃处理写黑信、告黑状，采取极端手段，不按规定程序和渠道反映问题的行为。下一步，区纪委监委将出台《诬告陷害澄清制度》，严肃查处诬告陷害行为，为担当负责的干部正名、撑腰、鼓劲。

第三，做到两个“决不允许”。区委决不允许跑风漏气，泄露干部调整信息等违反干部工作纪律的行为；决不允许任何党员和领导干部打听传播小道消息，妄议区委干部工作，当“地下组织部长”，甚至为自己提拔造势。

第四，做到三个“郑重提醒”。区委坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”为常态，向三类人发出郑重提醒。区委郑重提醒在日常考察和年度考核中，干部群众负面反映比较强烈、民主测评结果较差、群众威信不高、工作不在状态、作风纪律散漫和在班子中发挥作用不好的干部，区委将根据考核结果，及时进行提醒诫勉谈话；郑重提醒机构合并“板凳加长”后，班子排序靠后、分工可能发生变化的干部，不能有“活思想”，更不能提前处理“身后事”，也不能该干的工作推着干，能占的便宜赶紧占，无论是“不干事”还是“不干净”，区委都将严肃处理，绝不姑息；郑重提醒下一步事业单位和正在改革部门的干部，不能有“观望”心理和应付心态，一定要守土有责、守土尽责、守土负责，如因工作缺位，对事业和工作造成重大影响和损失的，区委将严肃问责，直至撤职。

各单位、各部门要统一思想认识，坚决贯彻区委意图，会后要召开全体干部职工大会，传达会议精神，宣布干部任免职务决定。今天的集体谈话会就到这里，散会。