性质是一个汉语词汇，拼音xìng zhì。一指禀性，气质；二指质地；三指事物的特性，本质；四指事物本身所具有的与其他事物不同的根本属性。后三者多用于科学研究当中作为名词。哲学上，性质指：体之变在质空时量数上的个性表达。本质指：体之变在质空时量， 以下是为大家整理的关于行政执法责任制的性质有明确5篇 , 供大家参考选择。

行政执法责任制的性质有明确5篇

【篇1】行政执法责任制的性质有明确

陕西省行政执法责任制办法

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】陕西省人民政府令第118号

【发布部门】陕西省政府

【发布日期】2007.01.17

【实施日期】2007.03.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方政府规章

陕西省人民政府令

（第118号）

《陕西省行政执法责任制办法》已经省政府2006年第33次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

代省长：袁纯清

二○○七年一月十七日

陕西省行政执法责任制办法

目录

第一章　总则

第二章　行政执法职责

第三章　评议考核

第四章　责任追究

第五章　附则

第一章　总则

第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法责任，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据法律、法规和国务院的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法责任制，是指各级行政执法机关为保障法律、法规、规章正确有效实施，依照法定职责建立的行使行政执法职权、承担行政执法责任的工作制度。

第三条 本省行政区域内的县级以上人民政府及其所属行政机关，以及法律、法规授权的执法机构和行政机关依法委托的执法组织（以下称“行政执法机关”），依照本办法的规定实行行政执法责任制。

第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作。

县级以上人民政府法制机构具体组织实施、协调指导本行政区域内的行政执法责任制工作，人事、监察、机构编制部门依照各自的职权负责行政执法责任制的相关工作。

行政执法机关领导本机关和所属行政执法机构的行政执法责任制工作，指导下一级行政执法机关的行政执法责任制工作。

实行垂直管理的部门领导本系统的行政执法责任制工作。

第五条 实行行政执法责任制，要坚持职权法定、权责一致、责任与奖惩相适当的原则。

第二章　行政执法职责

第六条 各级行政执法机关，应当认真履行法律、法规、规章规定的职责，依照法定职权和程序从事行政执法活动。

第七条 行政执法机关应当依照本办法的规定，对本机关负责组织实施以及配合其他机关实施的法律、法规、规章所规定的执法职权、执法责任进行逐项分解，并落实到执法机构和执法岗位。

新法颁布实施或法律、法规、规章修订、修正、废止后，行政执法机关应当及时对执法职权、执法责任作出相应调整。

第八条 行政执法机关的执法主体、执法依据经本级人民政府审核确认后，应当以政府名义向社会公布。公布方式由县级以上人民政府确定。

行政执法机关应当将本机关分解落实的执法职权、执法责任向社会公布。公布方式由行政执法机关确定。

第九条 行政执法实行行政首长负责制。县级以上人民政府行政首长对本行政区域内的行政执法承担领导责任；行政执法机关的行政首长对本机关的行政执法承担领导责任。

第十条 行政执法机关应当完善执法程序，统一执法文书，规范执法案卷，建立法律、法规、规章的学习宣传制度，加强对行政执法人员的教育、培训和管理。

第十一条 行政执法机关之间发生执法职责争议，涉及职能划分的，由机构编制部门协调解决；涉及法律、法规、规章规定的，由政府法制机构协调解决。

第三章　评议考核

第十二条 行政执法评议考核是行政机关绩效评估和公务员考核的重要内容，每年结合年度考评一并进行。

第十三条 评议考核的主要内容是：

（一）行政执法主体资格是否合法；

【篇2】行政执法责任制的性质有明确

行政执法责任制汇编

烟台市牟平区城市管理与房产局

烟台市牟平区城市管理行政执法局

二〇〇六年七月

行政执法责任制汇编

第一章 总 则

一、推行行政执法责任制的指导思想

二、推行行政执法责任制的基本原则

（一）合法执法原则

（二）合理执法原则

（三）公正为本兼顾效率原则

（四）公开原则

（五）职权与职责相一致原则

三、行政执法责任制的基本要求

四、法定执法主体、法定职权和执法岗位分类

（一）法定执法主体

（二）法定职权

（三）执法岗位

五、行政执法责任承担的主体

第二章 行政许可、审批岗位职权、规程和责任

一、行政许可、审批岗位工作规范和程序

（一）工作规范

（二）外部行政程序

（三）内部工作流程

二、行政许可、审批岗位责任

三、法律、行政法规（决定）授予的行政许可项目

第三章 行政检查岗位职权、规程和责任

一、行政检查岗位工作规范和程序

（一）工作规范

（二）外部行政程序

（三）内部工作流程

二、行政检查岗位责任

三、法律、法规和规章授予的行政检查职权

第四章 行政处罚、强制岗位职权、规程和责任

一、行政处罚岗位、强制工作规范和程序

（一）工作规范

（二）外部行政程序(一般程序)

（三）内部工作流程(一般程序)

二、行政处罚、强制岗位责任

三、法律、法规和规章授予的行政处罚职权

第五章 行政复议岗位职权、规程和责任

一、行政复议岗位工作规范和程序

（一）工作规范

（二）外部行政程序

（三）内部工作流程

二、行政复议岗位责任

三、法律法规授予的行政复议职权

第六章 行政执法考核评议

一、考核评议主体

二、考核评议原则

三、考核评议方法和程序

（一）考核评议方法

（二）考核评议程序

第七章 行政执法过错或错案责任追究

一、行政执法过错或错案责任划分与承担

二、行政执法过错或错案责任承担方式

三、行政执法过错或错案责任追究

四、行政执法过错或错案责任追究程序

第八章 烟台市牟平区城市管理与房产局（行政执法局）行政执法责任制

第九章 烟台市牟平区城市管理与房产局（行政执法局）执法责任制考核办法

第十章 烟台市牟平区城市管理与房产局（行政执法局）行政执法监督办法

第十一章 烟台市牟平区城市管理与房产局（行政执法局）行政执法程序规定

第十二章 烟台市牟平区城市管理与房产局（行政执法局）行政执法错案责任追究办法

附表：行政执法主体、执法依据梳理统计汇总表

【篇3】行政执法责任制的性质有明确

试析行政执法责任制的责任构成和责任内容

荆月新

【期刊名称】《行政论坛》

【年(卷),期】2000(000)002

【摘要】建立和完善行政执法责任制是近年行政执法领域的一个热点，但是相关理论研究的滞后成为制约这一工作取得突破性进展的“瓶颈”。正是基于这一前提，本文从行政法制建设的基础理论人手．对行政执法责任制的责任构成和责任内容进行了分析和探讨，以期促进行政执法责任制的建立和完善。

【总页数】3页(43-45)

【关键词】行政执法责任制;责任构成;责任内容;行政机关;行政职权;民主监督

【作者】荆月新

【作者单位】山东省东营市人民政府法制局

【正文语种】英文

【中图分类】D922.1

【相关文献】

1.江西省人民政府关于在全省各级行政机关加快推行行政执法责任制和评议考核制的通知 [J],

2.加强档案行政执法责任制建设推进全省档案依法行政工作——省档案局副局长孙成德在全省档案系统推行行政执法责任制工作会议上的讲话 [J], 孙成德

3.加强档案行政执法责任制建设 推进全省档案依法行政工作——省档案局副局长孙成德在全省档案系统推行行政执法责任制工作会议上的讲话 [J], 孙成德

4.民族地区行政执法责任制的现状、问题及对策--恩施土家族苗族自治州行政执法责任制实证分析 [J], 易凤兰

5.行政执法责任制应尽快从试点走向推行——市人大常委会听取审议本市开展行政执法责任制试点工作情况报告 [J], 西泠

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【篇4】行政执法责任制的性质有明确

泊头镇行政执法责任制实施方案

为全面推进行政机关依法行政，根据省政府办公厅《关于建立和推行行政执法责任制的通知》精神和《省行政执法责任制规定》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻依法治国方略，紧紧围绕党委和政府的中心工作，加强基层政府法制建设，全面落实行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政，把乡镇政府工作纳入法制化轨道，保证法律法规和规章的正确实施，为改革开放、招商引资、经济发展和社会稳定创造良好法制环境。

二、适用范围

镇政府、行政职能机构、法律法规授权及依据法律法规和规章规定受行政机关委托拥有一定行政管理职权的事业组织(站、所)都应实施本方案。上级政府所属部门派驻乡镇的行政执法机构的执法责任制工作按本系统的方案进行，应当接受所在地乡镇政府监督。

三、目标

总目标：提高行政执法水平，建设廉洁勤政务实高效的人民政府，实现依法行政。

具体目标：

1．组织领导得力。政府领导将法制工作作为重要职责，将依法行政作为基本工作方式，切实加强对行政执法工作的组织领导。

2．执法权责明确。掌握应负责执行的和赋予本级行政机关一定管理职权的法律法规及规章，明确具体执法权限与相应的法律责任。

3．监督机制完善。法制监督的各项制度健全，对行政执法活动实施有效监督。

4．执法队伍合格。行政执法人员按上级政府的计划安排参加法制培训，经统一考试合格，具有较高的政治觉悟，遵纪守法，熟悉执法业务，依法履行职责，秉公、文明、廉洁执法。

5．执法行为合法。实施各项行政执法行为主体资格合法，合乎法定权限，认定事实清楚，证据确实充分，依据合法、适用正确，决定合法适当，程序合法，文书规范齐备，经得起行政复议或诉讼检验。乡镇政府行政诉讼败诉率控制在10％以下；经行政复议的案件改错率控制在20％以下。

四、实施内容

1．明确执法依据。全面查阅、检索涉及乡镇政府及其所属机构行政管理职权的法律法规和规章的规定，详列目录。

2．界定执法权责。依据法律法规和规章的规定，从纵向上界定乡镇政府拥有的综合行政管理权(发布命令、决定等)、具体行政执法权(监督管理、审核审批、处理、征收征用、处罚、强制等)、配合上级主管部门实施的行政监督管理权，以及违法行政应承担的法律责任。

3．分解执法权责。要依据法律法规和规章的规定及工作分工，将执法职权分解到乡镇政府各主管领导、助理及站、所，进而分解到执法人员，并层层明确执法过错责任。

4．理清执法程序。要理清乡镇政府及其站、所各项行政执法行为应履行的程序，并向社会公开。有法定程序的依法定程序，无法定程序的依系统(或行业)规定的有关业务工作程序。

5．完备执法文书。各项行政执法行为都要有与履行程序相配套的执法文书，凡是上级主管机关统一制发执法文书的，要按规定正确使用；上级未制发的，可根据各项行政执法程序的需要自行制备使用。

6．建立健全制度。建立健全与行政执法责任制相关的配套制度。主要有：①执法公示制度，要将本级政府及其所属机构的执法依据、执法内容、主管领导、实施机构(含助理)、执法程序、法律责任、各项执法制度等用公示版加以公示；②执法人员培训考试制度；③持证上岗亮证执法制度；④立、结案领导审批制度；⑤重要案件领导集体讨论决定制度；⑥罚款决定与收缴分离制度；⑦文明廉洁执法制度；⑧行政处罚统计报告制度；⑨规范性文件审核和上报备案制度。

五、方法步骤

1．制定方案。镇政府都要制定自身的行政执法责任制方案。

2．组织实施。对执法依据和权责的确认、分解，采用表格形式，即填写《行政执法职责分解表》；各项执法程序采用流程图形式，即分别绘制行政处罚、行政审核(或审批)、行政征收(或征用)、行政处理(裁决、确权)等执法程序流程图；评议考核标准采用表格形式(参照市下发的考评标准)；各项制度采用文字材料形式。方案和以上材料要汇编成册，并报县级政府法制办备案。要切实以行政执法责任制规范各项行政执法行为，避免流于形式。

3．监督指导。要加强监督指导，及时帮助解决此项工作中遇到的困难和问题。

六、组织领导

要确定一名副乡(镇)长主管政府法制工作，要成立由乡(镇)长为组长、主管副乡(镇)长为副组长、有关助理为成员的行政执法责任制工作领导小组，确定一名助理级干部具体负责组织指导、综合协调、监督检查和评议考核等日常工作。

二00七年三月二十日

【篇5】行政执法责任制的性质有明确

关于完善行政执法责任制的思考

【摘要】行政执法责任制是推进政府依法行政的重要措施。行政执法责任制推行十多年来，取得显著成效，但行政执法责任制实施过程中理论研究相对匮乏的问题日益凸显出来。本文主要从行政执法责任制实施现状、存在的主要问题、完善对策三个主要方面来讨论行政执法责任制的完善，从而对进一步推进依法行政起到积极作用。
【关键词】行政执法责任；实施现状；问题；对策前言
行政执法责任制作为规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，在促进行政执法行为规范行使、保障行政执法权力与责任统一、实现有效监督等方面发挥着基础性作用，助推了市县人民政府依法行政工作的深入开展，但在实施运行中也产生了一系列亟待解决的问题，如何理性认识和把握这些矛盾问题，并健全完善行政执法责任制度，是进一步推进依法行政，深化法治实践的重要课题。
一、行政执法责任制的三个环节
行政执法责任制的核心是“责任”。“责任”一词在现代汉语中的解释是：做好份内的事，对没有做好份内的事承担相关损失。从行政执法责任制创建本质分析，行政执法责任制中的“责任”应当是：没有做好应做的事应当承担的否定性后果。行政执法责任把国家的法律、法规、规章设定的各级行政机关的职权，统一对应设置责任，严格遵循“无责任无行政”的现代行政法治原则，以责任制约权力。行政执法责任制就是“行政执法责任制和评议考核制”的统称，是一种行政机关内部以监督行政执法行为为主要内容的层级监督制度。行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定的行政执法职责、分解执法岗位责任，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究，实现规范行政执法行为为目的的工作监督机制。
围绕行政执法责任制的中心“责任”，可以把行政执法责任制分为三个环节，也可以称之为行政执法责任制“责任”流向的三步曲。这三个环节环环相扣，共同构筑了行政执法责任制的结构体系。
（一）责任分解——行政执法责任制的基础环节
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这一环节就是依法确定各级各类行政机关的总的职责权限，并将职责权限分解到本行政机关的有关执法机构、执法岗位和执法人员，在此基础上层层建立各行政区域和各系统的行政执法责任体系。具体的说，包括依法确定行政机关外部执法责任和依法确定行政机关内部岗位责任两个方面。
1、确定行政机关外部执法责任。建立行政执法责任制的第一步，是依法确定各级各类行政机关的职责权限和行为规范，并将其统一视为行政机关必须履行的责任。随着我国立法工作的长足进步，各级政府及其所属部门的职责权限已经基本纳入了法制轨道。同时，随着依法行政工作的推进，综合规范行政行为的法律、法规、规章也相继出台，使行政机关自身的行为规范日益明确并越来越多地纳入法制轨道。按照行使职权即相当于履行职责和政府必须规范自身行为的法治原则，行政机关的法定职责权限和行为规范应当统一视为必须履行的责任。这便是确定行政机关执法责任制的基础，也是法治政府和责任政府的基本要求。2、确定行政机关内部岗位责任。按照我国行政机关层级制的特点，行政机关内部层级之间和各岗位职能之间具有制定业务流程以及工作顺序的程序与机制，行政机关内部各管理体系之间有着密切的内在联系，这就决定了一个对外的行政行为，一般要由行政机关内部多个行政岗位职能运做才能完成。行政机关中的任何一个环节出现失误，都可能导致以整个行政机关的名义承担这一行为的法律后果。因此，为确保行政机关的外部执法责任得以正确履行并防止其落空，行政机关对执法责任必须进行分解，并就每项目标任务的完成进一步提出工作标准和具体要求，使之逐项落实到具有相应执法职能的机构和和人员，明晰岗位责任。（二）责任评估——行政执法责任制的核心环节
这一环节就是对行政机关落实制度和履行法定职责的情况进行跟踪检查考核，发现问题及时督促整改，同时引入社会评议等外部监督机制，真实、全面、客观、公正地反映每一个行政机关执法情况。这一环节需要把握好两个方面：1、完善行政系统内部的考核制度。首先，明确全面的考核内容。考核的内容应当包括行政执法部门和行政执法人员行使执法职权和履行法定义务情况的所有内容。其次，制定科学的考核标准，考核标准能够准确、全面的反映考核内容，做到公开、公平、公正。再次，采取有效的考核方法。行政执法责任制既要对行政机关总的责任履行情况进行考核，也要对每个执法岗位每位行政执法人员履行
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责任情况进行考核，因此要做到定性考核与定量考核相结合、专项考核与综合考核相结合、静态考核与动态考核相结合、自我考核与集体考核相结合。
2、建立行政机关外部评议制度。行政执法责任制作为行政系统内部建立的层级监督制度，其动力机制主要依靠行政系统内部较高层级的行政权来监督和制约较低层级的行政权，但这并不意味着对行政机关的评价结果完全取决于上级行政机关，社会评议的作用也不可忽视。只有外部评议产生的压力才能促使行政系统内部产生严格考核和认真整改的动力。内部考核与外部评议的有机结合，才是公正评价行政执法状况的客观基础。
（三）责任追究——行政执法责任制的关键环节
这一环节是采取有效措施，将行政机关的执法情况同其荣辱挂钩，同有关单位和人员的奖惩挂钩，尤其是同行政机关负责人的政绩挂钩，这是行政执法责任制具有持久生命力的保障。
1、责任追究是强化政府责任的重要体现。随着我国提出依法治国方略，建设法治政府，各级政府及其所属行政执法部门依法行政的责任越来越重，依法行使职权、强化政府责任已成为各级行政机关落实政府宗旨，应对入世挑战的唯一选择。行政执法责任制作为促进各级行政机关依法行政的重要载体，落实得好坏，直接关系到行政机关依法行政的水平。行政执法责任制的后果必然体现在对行政机关主要负责人及其他工作人员兑现奖惩上，好的给予表彰奖励，差的给予批评惩处，直至依法追究其过错责任。
2、责任追究是评价领导政绩的重要标准。在我国各级各类行政机关的业务工作已经基本纳入法制轨道，转向行政执法的情况下，各级政府及其所属部门的全部或者大部份业务工作都可以通过行政执法责任制来调整和带动，而行政执法工作本身如果脱离政府的中心工作也将一事无成。因此，行政执法同政府的全面工作必须融为一体，体现在目标上就是要把行政执法责任制的考核目标与政府目标结合起来，使行政执法责任制成为评价一个行政机关全面工作及行政首长政绩的一项重要标准。
二、行政执法责任制实施现状
近年来，随着依法行政工作和行政执法体制改革的逐步深入，行政执法责任制度在各地各部门的探索实践中，获得很大发展和进步。
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