XX市教育局

　 关于印发《X XX 市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案》的通知

　各镇（街办）中心学校，局属各教育单位，机关各股室：

　为进一步加大学校（含幼儿园，以下简称“学校”）安全管理工作力度，切实把安全工作责任制落到实处，根据《中华人民共和国安全生产法》、教育部《中小学幼儿园安全管理办法》《学校安全管理条例》《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》《湖北省学校安全条例》《中共湖北省委

　湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见》《宜昌市高校工委

　宜昌市教育局关于印发<全市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案>的通知》等法律法规、文

　件精神，结合我市教育系统实际，修订《XX 市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案》。现就全面加强学校全员安全生产责任制工作有关事项通知如下：

　一、依法依规制定完善学校全员安全生产责任制 各级各类学校主要负责人负责建立、健全本单位的全员安全生产责任制。参照本《实施方案》以及《中小学校岗位安全工作指导手册》（20XX 年 X 月教育部基础教育一司发布），结合本地、本单位实际制定相应的《全员安全生产责任制实施方案》，明确所有层级、各类岗位从业人员（含聘用人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。

　二、加强学校全员安全生产责任制公示 学校要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。

　三、加强学校全员安全生产责任制教育培训 学校主要负责人要指定专人组织制定并实施本单位全员安全生产教育和培训计划。学校要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施。要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训

　档案，如实记录安全生产教育和培训情况。

　四、加强落实学校全员安全生产责任制的考核管理 学校要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。

　五、加强对学校全员安全生产责任制的监督检查 市教育局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，切实履行校园安全生产监督管理职责，加强对所辖学校建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查。监督检查的内容主要包括：学校全员安全生产责任制建立情况、公示情况、教育培训情况和考核情况。

　六、强化监督检查和依法处罚 市教育局将把学校建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划和目标考核，加大日常监督检查力度，督促学校全面落实主体责任。对学校负责人未履行建立全员安全生产责任制职责，未按要求对从业人员进行教育培训或未如实记录教育培训情况等违法违规行为，要依法依规予以处罚。

　机关各股室要以落实本《实施方案》为契机，加大学校全员安全生产责任制工作的宣传力度，发动全员共同参与，营造人人

　关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进学校改进安全生产管理，改善校园安全条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

　各级各类学校要成立学校安全工作领导小组，单位分管领导兼任领导小组办公室主任，指定一名中层干部担任领导小组办公室联络员，全面协调校内各项安全工作，积极配合市教育局等部门安排部署的工作。各单位于 X 月 X 日前将本单位《全员落实安全生产责任制实施方案》、学校安全工作领导小组联系人名单报市教育局校安股备案。

　联系人：XX，139XXX，XXX@qq.com

　 附：1.XX 市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案 2.学校安全工作领导小组联系表

　 XX 市教育局 202X 年 X 月 X 日

　附件 1 X XX 市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案

　一、基本原则 学校安全管理工作，坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”原则，完善教育系统学校安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系。

　市教育局是全市范围内学校安全工作的监督管理主体，承担各级各类学校（含幼儿园，以下简称“学校”）安全工作的监督管理责任。学校是本单位安全工作的责任主体，对本单位的安全工作承担主体责任。

　教育局局长是本级教育行政部门负责安全工作的第一责任人，对安全工作负总责。安全工作第一责任人不在岗位时，由主持工作的副职局长履行安全工作第一责任人的职责。分管安全工作的副局长是本单位安全工作的重要负责人，对本单位的安全工作负综合监管领导责任。其他副局长对其分管职责范围内的安全工作负直接领导责任。

　校长、园长（以下简称“校长”）是本单位安全工作的第一责任人，对学校安全工作负全面领导责任，分管学校安全工作的

　领导对学校安全工作负综合监管领导责任，其他分管干部对分管范围内的学校安全工作负直接领导责任。

　实行学校安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实学校安全监督和管理责任造成严重后果的，严肃追究责任。将全员落实安全生产责任制工作纳入年终目标考核，鼓励先进，鞭策后进。

　二、组织机构 市教育局成立“XX 市学校安全工作领导小组”（即学校重大突发事件应急处置工作指挥中心），教育局局长 XX 任组长，XX 副组长，各镇（街办）中心学校校长、教育局各股室和二级单位负责人、局属学校校长任成员，指导全市教育系统学校安全工作。领导小组下设办公室，处理日常事务。领导小组办公室设在校园综合治理科，办公室主任由副局长 XX 兼任。

　三、学校安全管理主要责任 （一）领导小组责任

　1．在市委、市政府、市安委会和市校安委的领导下，在宜昌市教育局的指导下,负责研究部署、指导、协调全系统安全工作，组织、督促各单位贯彻落实上级安全工作方针、政策，并制定我市教育系统安全工作的重大决策和措施。

　2．负责全市教育系统的安全监督管理，监督各镇（街办）中心学校、局属各教育单位履行安全管理责任，指导各镇（街办）

　中心学校、局属各教育单位制定并落实防范措施，会同有关部门查处学校安全管理方面的失职或违法犯罪行为。

　3．将安全教育作为教育教学的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，增强安全意识，提高防范能力。

　4．负责全市学校的安全督查检查，认真开展隐患排查治理工作，消除事故隐患。

　5．指导、督促各学校制定有关应急预案并适时演练。会同有关部门依法排查、治理校园周边环境。

　6．配合有关部门对接送学生车辆进行排查、监督、管理，查处“黑校车”。

　7．组织召开学校安全工作会议，总结经验，表彰先进，安排部署安全工作，根据学校安全工作年终考核结果和责任目标完成情况，按照奖惩办法兑现奖惩。

　8．掌握安全法律法规，熟知应急指挥流程，积极参与应急演练。突发事件发生时，领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”，启动应急预案，妥善处理事件。

　（二）市教育局职责

　1 1 ．第一责任人工作职责

　市教育局局长为全市教育系统学校安全工作第一责任人，对全市教育系统学校安全工作承担全面领导责任，落实“党政同责、一岗双责”要求。指导分片包保镇（街办）中心学校及局属学校安全工作，落实安全监管责任。

　（1）贯彻执行国家和省、市有关安全工作的法律、法规和方针、政策，组织制定教育系统安全工作的重大政策措施，把学校安全工作纳入教育事业发展总体规划，列入重要议事日程，做到学校安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

　（2）落实教育系统安全工作机构、人员、经费，督促检查安全工作机构队伍建设，保证安全工作机构正常运转。

　（3）实行学校安全目标管理责任制。落实各分管负责人及股室的安全工作责任制，与各镇（街办）中心学校、股室、二级单位以及局属学校签订安全工作年度目标责任书，指导督促全市教育系统学校安全工作目标责任落实，并实行考核奖惩制度。

　（4）定期召开全系统安全工作会议，部署本单位、本系统安全工作。适时召开局党组会、办公会，及时研究处置安全工作，提出决策意见。

　（5）定期听取安全工作情况汇报，了解安全工作动态，分析安全工作形势，协调解决安全工作重大问题，落实安全工作重大措施。

　（6）遇重特大安全事故，立即报告上级主管部门，及时启动相应应急预案，同时赶赴现场，指挥组织实施相关救援及处置工作。

　2 2 ．分管领导工作职责

　对学校安全管理工作承担重要领导责任。指导分片包保镇（街办）中心学校及局属学校安全工作，落实安全监管责任。

　（1）负责具体落实安全工作相关法律、法规及文件要求，执行局党组会、办公会及第一责任人的决策意见，组织制定和落实教育系统安全工作目标、计划和措施。

　（2）负责教育安全的综合管理工作，督促检查机关股室和直属单位落实安全工作岗位责任。指导全市教育系统实施安全管理，开展推进安全工作； （3）定期召开安全工作专项会议，听取相关单位和部门安全工作落实情况的汇报，掌握信息，分析形势，研判方向。及时研究和解决教育工作中的重大问题，做好重大事故隐患整改和重大危险源监控工作。组织制定并落实本系统重特大安全事故的应急救援预案。

　（4）督促分管其他方面工作的领导落实安全工作“一岗双责”，推进各项安全保障措施，完成年度工作目标。

　（5）遇重特大安全事故，立即报告局第一责任人，同时，按规定程序及时启动相应应急预案，并立即赶赴现场指导相关负责人做好应急救援和善后处理工作。

　（6）督促和支持有关部门按照“四不放过”原则，组织相关部门严肃查处安全事故责任者。

　3 3 ．副职领导工作职责

　按照“管业务必管业务范围内安全”原则，对分管领域安全工作承担直接领导责任。指导分片包保镇（街办）中心学校及局属学校安全工作，落实安全监管责任。

　（1）负责国家和省、市有关安全工作的法律、法规和方针政策在分管领域中予以贯彻落实。

　（2）负责分管的领域、股室及单位安全。及时研究解决分管工作中的突出安全问题。组织制定分管领域的安全工作制度、规章及事故应急救援预案。组织开展分管领域重大危险源监控和重大事故隐患整改。

　（3）在分管领域安排、检查、总结教育工作时，分别同时安排、检查、总结安全工作。

　（4）在分管领域发生重特大安全事故时，要立即报告市教育局应急工作领导小组办公室主任，及时判定事故类别、程度，并启动相应应急预案，同时立即奔赴事故现场，负责应急救援和善后处理工作。

　（5）督促分管领域相关股室和单位落实安全工作保障措施，完成年度教育安全工作目标任务。

　4 4 ．股长（主任）工作职责

　（1）认真贯彻执行国家有关安全工作的法律、法规和方针、政策，落实上级部门相关规定，把教育安全纳入重要议事日程，主持和制定本股室的安全工作重大问题的办法和措施，对本股室安全工作全面负责。把安全作为一项重要的工作任务，纳入股室年度工作目标，列入股室工作议事日程，做到与其它业务工作同部署、同检查、同考核。

　（2）建立本股室教育安全工作管理机构和制度，落实股室安全工作管理人员、设备等，督促检查本股室落实教育安全各项工作，防止各类教育安全事故发生。

　（3）股室主要负责人对本股室业务范围内的安全工作承担直接岗位责任，对分片包保镇（街办）中心学校和局属学校的安全工作承担监管责任。对本股室全员落实安全生产责任制，组织和领导本股室在全系统开展业务范围内的安全工作检查，对检查中发现的重大安全隐患，按照隐患整改销号制度督促整改销号。

　（4）本股室业务范围内工作发生教育重特大安全事故时，要立即报上一级教育安全应急工作领导小组并奔赴事故现场，做好应急救援和善后处理的各项备战工作，协助上级部门做好事故调查处理工作，并按“四不放过”原则，做好事故协调处理工作。

　5 5 ．市教育局各 股室岗位安全职责

　（1）共性职责 负责检查、推进分片包保镇（街办）中心学校及局属学校安全工作。负责股室职责对应的安全工作，落实“一岗双责”制。负责本股室干部值班期间的机关安保及值班信息处理、报送、督办等工作。负责本股室（办公场所）房屋使用及财产保管安全。完成局安全工作领导小组交办的相关安全工作。

　（2）个性职责 学校安全监管股：负责统筹安排、综合协调全市教育系统安全工作。负责市教育局安全工作领导小组办公室日常工作。负责

　协调指挥启动特大安全事故应急预案，开展紧急救援行动。协调处置全市教育系统相关安全事故。做好全市各级各类学校安全管理工作。指导督促各镇（街办）中心学校对辖区学校履行监管责任。指导、督促全市学校健全完善安全管理制度和应急预案，开展安全应急演练活动。督促机关股室、局属教育单位落实职责对应的相关安全职能。指导学校及时掌握教育系统可能发生安全事故和群体性事件的情报信息，并进行分析研判，提出工作意见与建议，为局应急指挥部决策当好参谋。负责协调处理教育系统重大安全事故及其引发的重大群体性事件。指导局属教育单位校外活动的安全预案制定与事故防范。负责协...

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