以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这一中心，抓住明星乡镇这一重心，突出农业产业化、农村城镇化、农民非农化这一核心，将“三农”贯穿全文，以实绩体现明星，系统全面总结建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，北宿镇在全市全省乃至全国带动“三农”发展的经验成就，典型事例，人物及汲取的教训，正确评价北宿两个文明建设丰硕成果，努力探索阐述市场经济体制建立新形势下“三农”发展的方向。

应以记叙为主，叙议结合、夹叙夹议、记叙真实、详略得当、通俗生动，力求达到内容的真实性、明确的实用性、阅读的价值性、思想的超前性的一部通俗发展史。

开篇：综述

这一部分主要写北宿概况、简介镇情，写好导语，点明主题，抓好过渡。

（一）位置

“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”，战国时期著名思想家、政治家孟子故乡，北依、南连、东临、西接、地理坐标，总面积，地势、交通。

（二）历史悠久、人文景观、自然资源、建置沿革，特点

（三）概括总结北宿发展成就，经济指标数据取得的荣誉称号：

1、农业产业化进程；2小城镇载体带动；

3、农民收入水平；

4、获取荣誉称号：中国乡镇之星、全国民政工作全优乡镇、中国亿元乡镇、中国乡镇管理先进单位、首届中国乡镇投资环境300佳、全国先进基层组织、全国小城镇综合改革试点、齐鲁乡镇星之星、全省第一个文明单位等。

（四）过渡引深，点明主题

富饶的土地，丰富资源，发达的交通，优越的环境，为北宿插上了腾飞的羽翼。建国后，勤劳勇敢聪慧的北宿人民在历届党委、政府的领导下，继承发扬光荣传统，积极参加社会主义革命和社会主义建设，特别是党的一届三中全以后，北宿坚定地贯彻以经济建设为中心重大战略，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，紧紧围绕农业、农村、农民“三农”发展这一主题，不断改变思维方式，改变政权组织控制程序，改变整个社会运行机制，改变人民生活质量，团结奋斗，顽强拼搏，探索进取，艰苦创业，极大地解放了生产力，使这块古老的土地焕发了青春活力，促进了全镇社会各项事业的飞跃发展，推进了农业产业化、农村城镇化、农民非农化、全面建设小康社会进程。

第一章历史的回顾（一）土地改革时期

当时的北宿镇是邹县第十一区，1950年6月，邹县土地改革委员会确定十一区为土改试点，试点工作中，区土改领导小组按照《土改法》，采取强硬措施，摧垮封建势力，展开面对面斗争，取得了土改工作顺利进行，无地、无房、无牛的贫苦农民分得了土地、房子和耕牛，真正当家作主，辛勤耕作，粮食产量逐年提高，在国家统购统销政策下多卖余粮，有力地支援了国家建设。

（二）农业合作化时期（三）公社化时期

1958年9月成立落陵人民公社。在中央提出“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义”的总路线号召下，开始了“大跃进”运动，“三面红旗”高高举起，“人有多大胆、地有多大产”左倾口号全社响彻，“一平二调”共产风在所有制上刮起，从而导致产量下降，农民吃空头粮，生活状况恶化。

（四）三年整顿时期

《人民公社工作条例》，实行“各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食”原则，“三级所有，队为基础”。农业“八字”宪法得到贯彻，兴修水利、改造涝洼、粮食产量提高，农民基本解决吃饭问题。

（五）文化大革命时期

公社党委及各党支部受到冲击，批判“工分挂帅，物质刺激”，取消劳动定额，否定按劳分配，阻碍了生产力发展，当时的全社干部、群众顶住压力，抵制左的干扰，响应济宁地委号召，1975年至1978年开展了三年的邹西农田基本建设大会战，先后治理了“春秋白茫茫，夏季水汪汪”的“茅草荒”、“落陵洼”，万亩盐碱地、茅草荒建成了“沟渠成网、地成方，机井成排、树成行，深翻整平园田化，桥涵配套路通畅”高标准的稳产，高产田。时任中共中央副主席李先念、国务院副总理纪登奎、陈永费等党和国家领导人来邹视察，美国农业专家韩丁来落陵视察农田基本建设，给予了高度评价。邹西会战载入北宿农业发展史，意义重大而深远。期间，开展多种经营，批判了经济单一化，“割资本主义尾巴”等左的表现，使农业生产大幅回升。

1978年底，党的十一届三中全会召开，北宿人民迎来了“三农”发展新的曙光。

第二章迅猛发展的农业

这一章主要记叙党的十一届三中全会以后北宿农业由生产责任制的家庭联产承包起步到结构调整、科技开发，以致产业化形成的发展过程。可分节去写：

第一节推行联产承包农业生产责任制本节应突出事例、有准确的数据，与1978年前形成鲜明的对比。

第二节狠抓农产业结构调整

“全党抓经济，重点抓调整”，以战略结构调整为主线，以国内国际市场为导向，以提高农业整体经济效益为中心，以农业增产、农民增收、财政增长、农村社会稳定为目的，大力推进产业结构优化升级。

（一）种植业结构调整

2万亩现代农业示范区：林果：优质高档鲜食美人指、亚都蜜等葡萄2000亩；

速生毛白杨等经济林亩；温室大棚油桃亩；

杏亩；花生亩；花卉亩；大豆亩；

粮经比例、产值、效益、

人均增收。

（二）养殖业结构调整

三万头生态养猪场，千万只养鸭、养鹅场，淡水精养鱼池个，网箱养鱼个，养鸡场个。

（三）第三产业结构调整

依托矿区搞服务、培植壮大三产、积极营造吃、住、行、游、购、娱相配套环境。

年度时间，典型服务项目例子，经济、社会效益。

（四）工企业结构调整

坚持三个有利于标准，“淡化所属、强化区域、不求所有、但求所在，”以市场为导向、以企业为主体、调整优化产业结构和产品结构。

2001年推行产权制度改革，11家镇办工企业，56家村办企业全面完成改制任务（改制过程取得实效）。

第三节科技开发实施科技兴农战略

科技是第一生产力，认真贯彻与经济紧密结合的方针，推动科技进步，促进经济、社会发展为核心，以改革运行机制为重点，由浅入深逐步深化，由点到面逐步展开。

（一）强化科技领导

1955年建立农业技术推广站，镇村建有科技领导小组；

1978年全国科技大会召开，迎来了科技工作春天。历届党委将科技工作纳入重要议程。

（二）健全组织网络

管理网络、科技协会

培训网络、培训中心

服务网络、八大服务实体

推广网络、新技术推广

（三）搞好科技宣传

（四）加大科技投入

（五）科技示范带动（重笔）

1978年建立集引进推广、科研教培、示范带动、冷藏加工、营销服务多种功能于一体的科技示范园，“济宁市科技示范园”，山东省科普示范基地。

1、高起点建设

设计单位、占地面积、投资规模、标准设施

2、全方位服务

引进品种、实验基地、试繁试育、示范带动、搞好培训、横向联合、国外合作、技术交流、架起科技致富桥梁。

3、高效益回报第四节综合开发治理塌陷地

“综合治理、立体开发”指导方针，实现农业可持续发展。

（一）采煤塌陷基本情况

（二）党委、政府的重大决策（1999年）

（三）成立机构、设立班子

（四）科学规划、综合开发

（五）多措并举、加大投资，4000余万元

（六）精心组织、严密施工

（七）初见成效

昔日塌陷地、今日聚宝盆，荷花垂柳、楼台亭榭、鸟飞鱼跃、鹅鸭满栏、四季鲜花、林茂粮丰、种植养殖、观光一体、旅游度假村，高效生态农业区，“全国矿山资源保护及塌陷地治理工作经验现场交流会”、“国土资源保护先进镇”。经济效益……..

第四节农民向非农化转型

一些社会科学家认为21世纪的中国农村将面临着耕地减少、人口增加、就业困难的三大挑战，其中农民有效就业问题将成为影响经济发展和社会进步的突出问题。90年代末期，北宿镇领导干部就农就业、农民向非农化转型进行了大胆探索。（北宿基本情况概述：采煤塌陷、工企业发展、种植业调整等）

（一）土地适度规模流转，农民在自己原土地上打工。镇葡萄园、温室大棚返租倒包、优先安置。

（二）西故村利用塌陷地改造及兴办村企业养殖、加工、农民乘公交车打工。

（三）发展乡镇企业与小城镇结合起来，离土就乡安置。

举例：非农化农民达到多少、收入情况、富裕程度。

第五节农业产业化基本形成

贸工农一体化、产加销一条龙

1998年以来，北宿镇按照发展市场农业的要求，积极实施科技带动、龙头带动、示范带动、外向带动战略，大力培植主导产业，全镇基本形成了农业产业化。

（一）科技带动实现蔬菜、林果产业化

名优蔬菜、花卉产品、工厂化育苗、优质葡萄、林果基地。

（二）龙头带动实现畜牧产业化

（三）示范带动实现水产养殖产业化

（四）外向带动农业产业化综合效益

外向型农业、引资、引智、聘请专家、引进品种、繁育推广无公害、绿色食品等。

第三章崛起的乡镇（民营）企业

这一章主要记叙建国后工企业不断发展，重笔描写党的十一届三中全会以后，如雨后春笋般崛起乡镇（民营）企业及近年来招商引资、高科技含量、高附加值、高规模、高效益的企业发展情况。

第一节建国初期集体工企业

1958年人民公社化后，围绕“四小“工业（小农县、小水泥、小化肥、小钢铁），先后办起焦化厂、造纸厂、小化肥厂、被服厂、小高炉家具厂。1961年除焦化厂、家具厂外全部下马。

第二节八十年代企业发展

党的十一届三中全会以后，发展砖瓦窑厂13个，相继巩固了农具厂、焦化厂。

1983年起新上了化工厂、硫化厂、轧钢厂、航运公司、汽修厂、地毯厂、清真食品、纺织厂、大蒜油厂等企业。

第三节九十年代乡镇（民营）企业发展

1991年以来，不断解放思想、扩大开放、抓住机遇、扬长避短、优化环境、筑巢引凤，狠抓企业改制，发展民营经济，全镇民营经济保持了持续、快速、健康、跨越式发展良好势头。

（一）地矿联合

高领土厂、北晨公司等

（二）中外合作

大蒜油、北龙伞业公司、春康塑胶制品公司、信诚玩具公司、康华明胶公司等。

（三）“公”退“民”进

2001年企业改制、产权制度改革，摘掉“红帽子”，“一个规范、六个一批”一次改制彻底，实现良性发展。重点改制企业：轧钢厂、建筑公司、兴隆公司、化工厂、昶宏公司、鲁南航运公司、加油站、食品厂等。新上民营企业：明星家具公司、华益家具公司、卧食品公司、刚领工贸运销公司、锋伟针织公司、纺织公司、永进机械公司。

民营经济形成体系及系列总量个数、产值、效益、占全镇经济总收入的比例。

（四）开发园区

3大个体私营经济园区

5.5平方公里铝业工业园区（四通一平）

入园项目个数、效益情况

第四节招商引资加快发展第四章小城镇建设日新月异

推进农村城镇化，形成合理的农村体系，尽快实现全面建设小康社会蓝图是北宿镇几届党委、政府的一直追求。第一节小城镇建设

（一）更新观念加强领导

走出三个认识误区，树立三个观念

（二）刻意构思超前规划

全局思想，地方特色，生态环境，有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，节约用地，保护环境。

近期、远期、远景总体规划，面积、标准

(三)多元投入、高质量建设

加大投资94年至2003年投入资金万元，具体投资项的落实，取得的效益。

第二节小康村建设

（一）压煤村庄搬迁及小康楼建设标准

羊厂、赵厂、东丁、西丁、前丁、北屯

（二）旧村改造“三美进家”、“四有进村”

1995年小北、羊厂、辛庄、赵厂村获取“省级村镇建设明星村庄”

第三节小城镇改革

（一）行政管理体制改革

（二）投融资体制改革

（三）户籍管理体制改革

（四）财政管理体制改革

第五章精神文明建设

1986年，全省第一个文明单位至2002年连续16年保持这一文明称号

进入八十年代以来，北宿镇历届党委认真贯彻落实党中央提出的“两手抓，两手硬”的方针，坚持强化领导为前提，开展群众性活动为载体，强化教育，培养“四有”新人，健全队伍，完善制度，强化措施，注重建设，狠抓落实。

第一节强化组织领导，健全运行机制

（一）组织指挥机制

（二）与经济建设同步科学规划机制

（三）易于操作的管理机制

第二节强化基础建设活化物质载体功能

（一）加大农村文化事业投入

文化站、电影院、体育场、科技馆、图书馆、儿童乐园、村级文化大院

（二）加大教育设施投入

中、小学校、农民技校、成人学校、人口学校

（三）加大社会福利事业投入

中心敬老院、计生服务站、楼、室

第三节强化教育引导落实建设任务

这一节需重笔描写着重抓好三个教育

一是爱镇兴镇教育：

在农村、农民中开展“热爱北宿、发展北宿、建设北宿”的教育

二是科技知识教育

科技书，科技电影，科技讲座，培训、科技致富意识

三是法制教育

农村干部依法行政，村民遵纪守法，“三禁止”。婚丧事大操大办，聚众赌博，封建迷信

可举例：

第四节强化活动开展、探索有效形式

标本兼治、重在建设、不同层次开展系列活动

（一）在机关职能部门开展廉洁勤政、公仆“形象”工程

（二）在窗口行业开展优质服务，“便民”工程。

（三）在农村开展各种群众性创建活动，构筑“优化社会细胞”工程。

精神文明标兵、岗位明星、十星级文明户、思想道德教育进家庭，文化知识教育进家庭等六个教育进家庭。开展工农共建、手拉手、心连心、共发展活动，与驻地国有大中企业“六联六建。”

（四）开展丰富多彩的文化活动

“三八”抓妇联，“五四”抓青年，“六一”抓少年，“七一”抓党员，“十一”抓机关，元旦、春节抓全面。

第五节强化落实结合推进农村稳定

（一）与社会治安综合治理结合举例

（二）与减轻农民负担结合举例

（三）与党员干部廉洁勤政结合举例

第六章基层组织政权建设

第一节党组织发展与建设

这一节要记叙建国后至2003年党组织发展与建设以及党委一系列重大决策，突出作为，重点描写十一届三中全会后特别是近年来党委的重大决策及作为。

（一）党组织发展或历届党代会（二）重大决策突出作为十一届三中全会后工作重点转移

1986年全省第一个文明区

1987年时任党委书记李召芹当选为中共十三大代表，出席会议

1990年11月首届“中国乡镇之星”

1991年4月时任党委书记赵庆堂参加全国乡村工作委员会第一届年会及“全国先进基层党校”表彰会

1992年5月《乡镇工作规范》出台

1994年3月实施小城镇建设规划

1994年5月12日被国家民政部授予“全国民政工作全优乡镇”，时任镇党委书记周长汉出席第十次全国民政工作会议，受到江泽民、李鹏、朱熔基、胡锦涛等党和国家领导人接见并合影

1995年5月27日全国乡镇规范化建设考察论证现场会在北宿召开

1997年5月28日全国乡镇规范化建设现场会在邹城北宿召开

1997年月北宿镇被确定为全国小城镇综合改革试点

1998年月日北宿镇党委书记李景鹏出席全国小城镇建设研讨会并作研讨报告

200年月全国国土资源现场会在北宿召开，北宿镇党委书记李景鹏、副书记镇长杜厚廷出席

2003年月北宿镇荣获“全国文明乡镇”称号

2003年月邹城市委常委、北宿镇党委书记李景鹏担任全国乡村工作委员会第一副主任。

（三）党的建设

近年来，特别中共十三大以来，镇党委以三个代表重要思想为指导，认真贯彻中共十一届三中全会确定的基本路线，坚持党要管党，从严治党的原则，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，全镇党员干部思想政治素质不断提高，党组织的凝聚力、吸引力、战斗力明显增强，为改革开放、经济建设和社会各项事业发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。

在思想建设方面

在组织建设方面

在作风建设方面

第二节基层政权村民自治

乡镇政权是我国的基层政权，把农村基层政权建设好，对于推进政治体制、经济体制改革，推进精神文明建设，实现农村社会稳定，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

“依法建制、规范管理、转变职能、服务群众”

镇村配套、左右衔接、协调有序、指挥灵活、人事结合、管理到位、决策民主、监督有力、高效运转的全过程规范化管理运行机制。

（一）依法建立镇级工作规范《北宿镇党委工作规范》、《北宿镇人大工作规范》、《北宿镇政府工作规范》。

（二）依法建立村级工作规范《村民自治规范化章程》

（三）实施规范管理的成效（叙述举例）

第三节工作规范范例

（一）邹城市北宿镇政府工作规范

（二）邹城市北宿镇羊厂村村民自治章程

结语

思索

..中国明星乡镇孟子故里北宿责任编辑：飞雪 阅读：人次

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