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2022 年创建省级食品安全示范区实施方案及工作任务分解表参考范文
为有效提升全区食品安全工作整体水平,努力构建社会共治格局,切实落实地方政府食品安全属地管理责任,进一步加大食品安全监管力度,完善食品安全监管体系,探索食品安全监管有效途径,全面提升群众对食品安全的满意度,根据《XX 印发食品安全示范县(区)(市、区)评价与管理办法的通知》(X〔XXXX〕X 号)、《XX 食品安全委员会办公室关于印发《XX 省食品安全示范县(区)(市、区)评价标准》的通知》(X〔XXXX〕X 号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、总体要求 全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,深入贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略,有效落实省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》《关于落实〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》等文件精神,围绕“四个最严”和“四有两责”要求,通过开展创建活动,促进党政同责属地责任、监管部门依法履职、企业依法诚信生产经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展等工作落到实处,形成“良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督”的社会共治格局,推动我区食品安全整体形
势持续稳定向好,努力实现食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升,为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。
二、基本原则 (一)统一部署,分级创建。区政府统一领导全区省级 食品安全示范区创建工作,各办事处、各乡镇负责本辖区创建工作的组织实施。
(二)完善机制,注重实效。各有关部门要以开展创建 工作为契机,不断强化制度保障,完善政策措施,建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制,要注重工作实效,着力抓好工作落实,切实提升全区食品安全工作水平。
(三)突出重点,积极创新。各有关部门要紧紧抓住本 辖区、本部门食品安全存在的重点难点问题,坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式、方法,突破难点,突出亮点,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,提高监管效能,有效防范食品安全风险。
(四)全民动员,协同共治。各有关部门要充分调动社 会力量和资源,发挥社会团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用,多措并举,社会共治,多角度、多层次、全方位开展食品安全示范区创建工作。
(五)社会认可,群众满意。将社会认可、群众满意作 为食品安全示范区创建工作的出发点、落脚点和衡量标尺,真正通过创建工作,让群众得到实实在在的好处,让全社会切实感受到食品安全状况的好转。
三、创建目标 (一)完善食品安全监管体系,着力构建责任明晰、协 同高效、保障有力的食品安全监管体制机制;保障监管所需的人、财、物,建立食品安全财政投入稳定增长机制;建立健全食品安全监管各项规章制度,实现依法监管、科学监管和有效监管。
(二)食品安全工作落实到位。建立健全覆盖全链条的食品安全监管责任体系、技术支撑体系、应急管理体系和信用评价体系。各有关部门食品安全监管事权划分明确,做到执法全覆盖;食品行业依法诚信经营,产业健康发展,构建食品安全社会共治格局。
(三)群众满意度显著提高。食品安全工作和食品安全保障水平得到人民群众的肯定和认可,群众对政府及相关监管部门食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状总体满意度高于 70%。创建工作将坚持目标导向、问题导向、结果导向和创新驱动,突出群众满意和社会认可。
四、工作任务
(一)夯实基础工作,落实“党政同责”要求。
1. 党 委政府高度重视。区委和区政府要定期专题研究食品安全工作,将食品安全纳入各乡镇、各街道办事处、区政府各有关部门党委、政府年度综合目标考核。
2. 完善统一权威的监管体制。加强区、街道办事处、乡镇食品安全委员会及其办公室建设,健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合机制及信息通报、风险会商等制度。
3. 注重源头治理,把好食用农产品质量安全源头关。推进耕地污染源头治理,确保食用农产品质量安全。建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度。深入开展农兽药残留综合治理,严厉打击农兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。实施农业标准化推广工程,推广良好农业规范。严格执行定点屠宰制度,规范管理生猪屠宰行为。
4.。
加强粮食质量安全监测与监管。严把粮食收购、贮存、运输关,不符合食品安全国家标准的粮食以及其他食用农产品,经营者不得收购、贮存和销售,运输者不得运输。配备粮食烘干服务设施,防止霉变引发的食品安全问题。建立重金属等超标粮食处置长效机制。
5. 健全规范的全程监管机制。对食品生产经营者开展风险等级划分,根据风险等级划分科学制定检查计划,确定检
查项目和频次,对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查和“双随机”检查,实现现场检查覆盖所有食品生产经营者。
6. 治理食品安全违法犯罪行为。建立食品安全违法犯罪专门侦查机构;推进检打联动,强化行刑衔接,建立健全部门联动、信息共享、案件移送和信息发布前舆情应对分析等工作衔接机制,依法打击食品安全违法犯罪行为;突出大要案查处,食品违法案件办结率达到 100%;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。
7. 食品安全专项整治。集中开展网络餐饮安全、农村假冒伪劣食品、农兽药残留等专项整治行动,通过明查暗访、投诉举报、检验检测等途径,主动排查、及时处置本区域出现的各类危害食品安全的共性隐患问题,确保“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理。
8. 构建社会共治格局。鼓励和支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则,建立健全行业规范和奖惩机制,引导和促进食品生产经营者依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置义务。鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。乡镇、街道办事处、区政府有关部门要将食品安全纳入公民法制普及、科普常识和学生课堂教育,积极开展“食品安全宣传周”、食品安全知识竞赛等形式多样
的食品安全科普宣传教育活动,普及食品安全法律、法规、标准和知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力畅通社会监督渠道。投诉举报记录完整,按法定时限回复率、有效处置率达 100%。
(二)加大保障力度,加强监管能力建设。辖区内食品安全监管和示范创建工作所需的人、财、物特别是检验检测经费投入得到有效保障。区、街道(镇)监管机构执法基本装备配备达到相应建设标准要求。检验检测机构及人员达到相应建设标准和能力要求。监管人员定期接受各类业务培训,参加培训率、人均培训时间达到规定要求。支持开展食品安全监管科技共性和关键技术研发,推动科技成果转化和应用,加强研发人才队伍建设,为科学监管提供科技支撑。
(三)落实企业主体责任,规范生产经营行为。严格执行食品安全标准,严格遵守许可条件和相关行为规范,落实食品安全追溯责任,健全从业人员管理制度,规范集中交易市场管理,规范处置屠宰和肉类加工企业的畜禽产品废弃物,及时依法召回问题食品。建立食品安全责任保险制度,推进重点食品生产经营企业参加食品安全责任保险,并逐步覆盖至中小企业。
(四)食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平。食品(含食用农产品)抽检量达到 4 批次/千人,针对农药兽药残留的食品抽检量达到 2 批次/千人。群众食品
安全总体满意度达 70%,对创建工作的知晓率达 75%。各办事处、各乡镇没有出现因未履行法定责任而被问责的情形,不发生重大食品安全事故,不发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件,无瞒报、谎报、缓报食品安全事故的行为。
(五)推动示范引领作用。加强资源统筹,以破解监管难题为导向,广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段。实施餐饮业质量安全提升工程,规范食品生产加工小作坊和食品摊贩管理。加强校园食品安全监管,学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到 100%。积极创新工作方式、方法,突破难点,突出亮点,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,食品安全监管工作形成一些先进做法或特色经验,在全省、全市推广或借鉴。
五、工作步骤 (一)动员部署阶段(2 2022 年 年 0 10 月 月 8 8 日 —2 2022 年 年 0 10 月 月 31日)。成立 XX 区创建 XX 省食品安全示范区工作领导小组,召开动员大会,全面启动创建工作,向省食安办、市食安办报备创建工作实施方案、创建时间表等材料。
(二)全力创建阶段(2 2022 年 年 1 11 月 月 1 1 日 —3 2023 年 年 5 5 月 月 31日)。创建省食品安全示范区标准高、要求严、任务重、时间紧,区食安办要将创建省食品安全示范区的工作任务进行细化、量化,区食安办分解到各级各有关部门。各级各有关部
门要对照创建标准,建立“四明确”责任制,即明确任务目标,明确责任领导和责任部门,明确工作标准,明确完成时限,做到制度要严,标准要高,干劲要足,工作要实,以解决创建工作中存在的突出问题和食品安全隐患为突破口,推动创建工作的不断深入。定期向省食安办和市食安委报送创建工作进展情况。
(三)自纠申报阶段(3 2023 年 年 6 6 月 月 1 1 日 —3 2023 年 年 7 7 月0 30 日)。各级各部门要按照创建标准,认真做好自纠工作。查漏补缺,并及时收集资料,完善各项工作台账,做好各项申报和迎检准备工作。在 2022 年 7 月底前,向市食安委提出初评推荐申请,提交初评申请相关材料。
(四)全面迎评阶段(3 2023 年 年 8 8 月 月 1 1 日 —4 2024 年 年 6 6 月 月 30日)。在全面自纠完善的基础上,准备好迎检相关资料,迎接市食安委的创建初评、省食安办的综合评议,综合评议包括资料审核、暗访检查、现场复核、群众满意度调查等。对上级部门评议中发现的问题,各级各部门要立即采取措施,认真进行整改。
六、工作要求 (一)加强组织领导。创建工作是全面提升基层食品安全水平的有效举措,是维护基层人民群众切身利益的具体体现。成立 XX 区创建 XX 省食品安全示范区工作领导小组。各
级各部门要进一步加强领导,成立创建领导机构,配备专兼职工作人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时解决创建工作中遇到的问题,确保各项创建工作措施落到实处。
(二)强化工作保障。各级各部门要建立食品安全经费保障机制,将食品安全示范区创建的各项工作经费作为专项资金列入本级财政预算,充分保障创建工作所需的人、财、物等方面的需要。区食安办要结合本地实际,建立健全创建工作协调机制,分解任务,明确责任。
(三)积极探索创新。各级各部门要结合实际,加强调研,大胆创新,及时研究解决示范区创建过程中出现的新情况、新问题,探索加强食品安全监管工作的新思路和新方法,创新出独具特色、富有成效、具有一定引领示范效应的好措施,提升保障食品安全能力。
(四)加大政策激励。各级各部门要结合创建工作实际,制定相关激励措施,对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励,充分调动相关单位和人员参与创建工作的积极性。各有关部门和新闻单位要加大创建工作宣传力度,提高社会公众对创建活动的知晓度,凝聚社会共识,营造全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。
(五)严肃工作纪律。各级各部门要严格规范创建工作
管理,确保创建活动落到实处、取得实效。杜绝铺张浪费,防止借创建之名搞形象工程,做到依法依纪、公开透明、节俭高效,确保创建工作客观公正、创建结果有效可信。严禁弄虚作假、违规操作和任何形式干扰评价工作。
附件:淮北市 XX 区创建省级食品安全示范县工作任务分解表
X XX 区创建省级食品安全示范县工作任务分解表
评价要点
评价内容
评价方式
责任部门
一、基础工作(20 分)
1.党政同责 (2 分)
(1)落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求,将食品安全重大部署、重点工作纳入党委和政府跟踪督办内容,结合巡察工作安排对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。
资料审查、 党政领导访谈 政府 (2)党委常委会、政府常务会每年至少分别听取 1 次食品安全工作汇报,研究解决至少 1 项 重大、突出问题。
资料审查、 党政领导访谈 区委、区政府、各乡镇(街道)、开发区管委会 (3)督促党政领导干部贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,履行食品安全工作职责,对在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的,给予表彰奖励;对履职不力的,按照有关规定进行问责。
资料审查、 党政领导访谈 区政府、食安委各单位、各乡镇(街道)、开发区管委会 (4)加强食品安全委员会及其办公室建设, 资料审查、 区政府、区食安办
2.工作机制 (2 分)
食安办综合协调作用有效发挥。
党政领导访谈 (5)食品安全委员会成员单位信息通报、形势会商、风险交流等工作机制健全并有效运行。
资料审查、 党政领导访谈 区食安办 (6)建立健全食品安全示范县(市、区)创建工作机制,有力有序有效推进示范创建工作。
资料审查、 党政领导访谈 区政府、区食安办、区食安委各单位、各乡镇(街道)、开发区管委会 3.法规制度 (1 分)
(7)落实党中央、国务院及省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,配套出台本地食品安全相关制度,法规制度健全。
资料审查、 党政领导访谈 区政府、区食安办 4.风险管控 (2 分)
(8)食品安全风险得到有效处置。
资料审查 区卫生健康委 (9)食源性疾病监测医疗机构及时报送食源性疾病事件和病例。
资料审查、...
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