篇一：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接 方案

　　前言

　　经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取 得了全面胜利。党的十九届五中全会提出，实现巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打赢脱贫攻 坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚 成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进 脱贫地区发展和群众生活改善。

　　目录

　　01 形成了一整套行之有

　　效的领导体制和工作

　　机制

　　03

　　持续加强脱贫村党组 织建设

　　02 健全中央统筹、省负总

　　责、市县乡抓落实的工 作机制

　　04 纳入“十四五”规划

　　05 纳入市县党政领导班子和领导干部

　　推进乡村振兴战略实绩考核范围

　　脱贫攻坚工作中，形成了一整套行之有效的领导体 制和工作机制。要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻 坚体制机制作用，接续推进脱贫地区乡村全面振兴。

　　健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制

　　在领导体制上，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责 任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。

　　在工作体系上，持续加强脱贫村党组织建设，选好用好 管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健 全常态化驻村工作机制。

　　在规划实施和项目建设上，《意见》提出将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划。

　　在考核机制上，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政 领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。

　　与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指 标，切实减轻基层负担。

　　谢谢观看

　　

篇二：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　为实现巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴有效衔接的思路

　　党的十九磊大作出了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的重大部署，并首次明确提出要 “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。当前，xx 个贫困县全部退出贫困县序列，现 行标准下农村贫困人口全部脱贫，告别了延续千年的绝对贫困。但“十四五”期间，xx 仍面临补短 板、强基础、强产业、促增收等重点任务。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是巩 固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，助力解决乡村相对贫困，加快农业农村现代化的重要举措和 现实需要。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应重点做好体制机制、政策体系、产业发 展、基础设施建设、“三农”队伍建设、乡风文明建设六个方面的衔接工作。

　　加快建立健全衔接机制，做好体制机制衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的根本和关键是建立健全有机衔接的体制机制和政策措施。要强化部门联动，研究制定巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策和实施方案，明确衔接的重点内容、关键环节、体制机 制。应尽快探索建立各级政府工作协调和项目统筹机制，从组织领导责任体系、考核考评监督体系、 政策支撑体系、要素投入体系等方面构建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度支撑体 系。一是探索建立省级扶贫机构和乡村振兴领导机构等多部门联合办公机制，增强领导决策的一致 性、协同性、高效性。二是参考借鉴脱贫攻坚经验，进一步延续并建立完善“五级书记”抓乡村振 兴的组织领导机制，推动各级党政主要负责同志主动谋划政策举措、协调解决困难问题，督促各项 政策落实。三是结合乡村振兴需要，在认真梳理总结脱贫攻坚考核监督经验的基础上，建立健全推 进乡村振兴战略实绩的考核机制，发挥考核的指导督促作用。

　　全面梳理整合政策，做好政策体系衔接。在脱贫攻坚中，从中央到地方，各级政府都制定实施 了一系列政策措施，形成了相对完整的政策体系。

　　“十四五”时期，要结合各自实际，按照“取消一批、保留一批、优化一批、强化一批”的总 体思路，对各类支持脱贫攻坚、农业农村发展的特惠性、普惠性政策进行系统的分类梳理、清理整 合，推动聚焦个体化发展转变为支持多元化发展、特惠性扶贫政策转变为普惠性民生政策、特殊性 帮扶措施转变为常态化扶持措施，将脱贫攻坚中有用管用的政策措施转化为乡村振兴的制度性安排。

　　如在社会保障政策方面，可根据相对贫困人口结构特点，相应调整扶贫政策，将扶贫保障性政策与 民政部门负责的低保、五保、残疾人救助等政策进行统筹衔接，在认定标准、扶持救助、管理系统 等方面逐步实现并轨运行，形成乡村振兴中相对贫困群体保障和帮扶的长效机制。如在资金扶持政 策方面，可在前期探索建立涉农资金统筹整合长效机制的基础上，按照“能归尽归”的原则，进一 步将各类扶贫资金、涉农资金全面归并整合，设立乡村振兴重大专项资金，发挥资金规模效益，改 革创新资金管理体制机制，提高资金效益。

　　推进乡村产业升级，做好产业扶贫与产业振兴衔接。产业发展是巩固脱贫成果、衔接乡村振兴 的最大结合点，是实现乡村振兴、脱贫致富的关键。在脱贫攻坚阶段，扶贫产业具有就业门槛低、 增收见效快的优势，能够支撑贫困地区较快实现脱贫。但从长远来看，这些扶贫产业项目大多存在 短期化倾向，产业发展基础不够牢固、可持续性有待增强。应综合考虑产业选择、政策支持、技术 服务、组织形式和利益联结机制等方面内容，将产业发展的重点转换到产业兴旺的要求上来，在提 高农业质量效益和竞争力上下功夫，推动特色产业高质量发展、可持续发展。一是接续构建良好的 乡村产业发展环境。在产业扶贫中，各地出台了一系列促进扶贫产业发展的政策措施，大力实施消 费扶贫，为扶贫产业发展营造了良好政策环境和市场环境，应接续推进乡村产业发展环境优化。如 可衔接好土地资源配置、产业结构调整、技术资金扶持、消费市场对接等做法，将在脱贫攻坚中发 挥良好效益的扶贫产业纳入重点发展产业给予培育，支持其进一步做优做大做强。二是接续提高农 业产业组织化程度。可进一步巩固和完善产业扶贫过程中形成的各类稳定有效的利益联结机制，不 断提高农业组织化程度，提高产业规模和效益。三是立足当地实际、发挥当地特色，分类提升乡村 的生产功能、生活功能、生态功能、旅游功能、文化功能、景观功能等，在提升农村各项功能的基 础上，以功能融合促进产业融合，推动农业产业链条多维延伸，推动一二三产业融合发展。

　　夯实发展基础，做好农业农村基础设施建设衔接。加强农业农村基础设施建设，是改善农村生 产生活条件、增强内生发展能力、促进农业农村可持续发展的重要举措。近年来，各地根据《中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加快实施交通扶贫行动、大力推进水利扶贫行 动、大力实施电力和网络扶贫行动、大力推进贫困地区农村人居环境整治，推动贫困地区农业农村 基础设施建设取得显著成效。要在乡村振兴总体规划的指引下，抢抓党的十九大提出的“实施乡村

　　建设行动”机遇，做好农业农村基础设施建设衔接。一是持续扎实推进农村人居环境整治，因地制 宜加快推进农村厕所革命，加快有条件地区的农村污水收集处理系统建设，加强农村地区垃圾收运 及处理处置系统建设。二是加强农田水利设施和田间道路公用设施建设，持续扎实建设高标准农田。

　　因地制宜加大农业领域物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术基础设施投资力度，夯 实智慧农业发展基础。三是做好扶贫资产后续管理，全面梳理脱贫攻坚以来形成的扶贫资产，加快 建立健全产权归属明晰、管理运行规范的扶贫资产管理制度和运行机制，促进扶贫资产保值增值。

　　另外，还要构建多元主体参与体系，提高农村公用基础设施的管理运行维护能力。

　　强化“三农”队伍建设，做好人才工作衔接。干部人才和基层组织建设在打赢脱贫攻坚战中发 挥了关键作用，人才振兴是乡村振兴的重要内容，两者的衔接离不开人才队伍的衔接。一是可继续 下派乡村振兴指导员，组建乡村振兴服务团（队），夯实“三农”工作的干部队伍基础。二是可试 点将公费师范生、医学生的招收培养范围扩大至农科生，并逐年提高农科生招生录取人数，引导更 多人才到农村干事创业、建功立业。三是抓住农业农村部、教育部联合开展乡村振兴人才培养优质 院校推介工作的机遇，鼓励省内涉农高校、涉农职业院校树立产业办学导向，创新人才培养方式， 构建乡村振兴人才培养体系。四是持续加强科技和人才投入力度，建立健全结对帮扶机制，推动科 研机构、高校和大型企业与农村地区建立长期帮扶与合作机制，增强农业农村发展能力。

　　聚焦乡风文明，做好“扶志扶智”与文化振兴衔接。文化振兴是乡村振兴的精神基础，党的十 九大提出，要“推进社会主义文化强国建设”。在脱贫攻坚阶段，各地坚持“富脑袋”和“富口袋” 并重，把扶贫同扶志扶智结合起来，各地以多种形式大力开展感恩教育，兴建了一批传习所、乡村 图书馆等。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应持续巩固拓展乡风文明成果、接续推进文 化振兴。一是持续举办“乡村振兴大讲堂”“农村法治课堂”“农民夜校”等系列活动，邀请专家、 行业带头人等结合各地实际，解读乡村振兴战略，提高农民法治意识，开展农业生产培训，补齐农 民“精神短板”和“能力短板”，巩固提升“扶志扶智”工作。二是实施乡村文化人才培养工程， 支持具有民族特色的乡土文艺团组发展，推广优秀民间文化艺术。充分挖掘乡村传统文化、民族文 化和特色文化，发展“文化+旅游”“文化+产品”等文化产业业态，激活乡村文化生命力。三是持

　　续深化拓展群众性精神文明创建活动，持续开展文明村寨、最美家庭等创建活动，挖掘和树立道德 榜样典型，发挥示范引领作用，营造良好的乡风文明新风貌。

　　

篇三：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　主要内容

　　一、重要基础 二、重大意义 三、政策文件 四、实现路径

　　一、重要基础

　　（一）首次整体消除绝对贫困

　　一、重要基础

　　（一）首次整体消除绝对贫困

　　脱贫攻坚战以来贫困县数量

　　一、重要基础

　　（二）贫困人口生活水平显著提升

　　贫困地区农村居民人均可支配收入

　　一、重要基础

　　（三）贫困地区落后面貌根本改变

　　◆基础设施显著改善。

　　截至2020年底，全国贫困地区新改建公路110万公里、新增铁 路里程3.5万公里，贫困地区具备条件的乡镇和建制村全部

　　通硬化路、通客车、通邮路，贫困村通光纤和4G比例均超过98%。

　　◆基本公共服务水平明显提升。

　　2013年以来，累计改造贫困地区义务教育薄弱学校10.8万所，实 现贫困地区适龄儿童都能在所在村上幼儿园和小学。

　　98%的贫困县 至少有一所二级以上医院，

　　一、重要基础

　　（四） 贫困地区基层治理能力显著提升

　　◆农村基层党组织更加坚强。

　　◆基层群众自治更加有效。

　　◆懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍不断壮大。

　　2013年以来，全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部开展精 准帮扶。促进了网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享 的基层管理服务体系的建立和完善，

　　一、重要基础

　　◆生态环境更美更好。

　　◆脱贫群众精神风貌焕然一新。

　　◆特殊困难群体生存发展权利有效保障。

　　……

　　一、重要基础

　　（五）形成了优秀的工作机制——精准扶贫方略智慧

　　➢ 精准识别、建档立卡，解决 “扶持谁”的问题 ➢ 加强领导、建强队伍，解决 “谁来扶”的问题 ➢ 区分类别、靶向施策，解决 “怎么扶”的问题 ➢ 严格标准、有序退出，解决 “如何退”的问题 ➢ 跟踪监测、防止返贫，解决 “如何稳”的问题

　　一、重要基础

　　（六）形成了脱贫攻坚精神 上下同心、尽锐出战、 精准务实、开拓创新、 攻坚克难、不负人民。

　　二、重大意义

　　关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局， 关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百 年奋斗目标。

　　三、政策文件

　　中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同 中共四川省委 四川省人民政府关于实现巩固拓展脱

　　乡村振兴有效衔接的意见

　　贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施见

　　（2020年12月16日） （2021年3月22日发布） （2021年5月27日） （2021年8月9日发布）

　　◼ 一、重大意义

　　◼ 一、总体要求

　　◼ 二、总体要求

　　◼ 二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

　　◼ 三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制 ◼ 三、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

　　◼ 四、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果 ◼ 四、接续推动脱贫地区发展

　　同乡村振兴有效衔接重点工作

　　◼ 五、汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

　　◼ 五、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

　　效衔接的强大合力

　　◼ 六、着力提升脱贫地区整体发展水平

　　◼ 六、加强组织领导

　　◼ 七、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

　　◼ 八、全面加强党的集中统一领导

　　三、政策文件

　　◼ （一）守底线

　　中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的意见 （2020年12月16日） （2021年3月22日发布）

　　中共四川省委 四川省人民政府关于实现巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施见 （2021年5月27日） （2021年8月9日发布）

　　三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制 （一）保持主要帮扶政策总体稳定。

　　（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

　　（三）巩固“两不愁三保障”成果。

　　（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

　　（五）加强扶贫项目资产管理和监督。

　　二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制 （三）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

　　（四）提升教育保障水平。

　　（五）提升农村医疗保障待遇水平。

　　（六）提升基本住房安全保障水平。

　　（七）提升农村供水保障水平。

　　（八）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

　　（九）加强扶贫项目资产管理和监督。

　　三、政策文件

　　◼ （二）抓衔接

　　◼ 有效衔接的重点内容

　　➢ 特色产业发展壮大 ➢ 脱贫人口稳定就业 ➢ 脱贫地区基础设施改善 ➢ 脱贫地区公共服务水平提升

　　三、政策文件

　　◼ （二）抓衔接

　　◼ 有效衔接的重要支撑

　　➢ 领导体制有效衔接 ➢ 工作体系有效衔接 ➢ 发展规划有效衔接 ➢ 政策举措有效衔接 ➢ 考核机制有效衔接

　　三、政策文件

　　◼ （三）促振兴

　　◼ 四、接续推动脱贫地区发展 （十三）扎实做好国家和省级乡村振兴重点帮扶县工作。

　　（十四） 加强对乡村振兴重点帮扶村的工作指导。

　　（十五） 发展壮大脱贫地区乡村特色产业。

　　（十六） 推动脱贫地区新业态融合发展。

　　（十七） 促进脱贫劳动力稳定就业。

　　（十八） 持续改善脱贫地区基础设施条件。

　　（十九）提升脱贫地区公共服务水平。

　　四、实现路径

　　（一） 稳固和提升农村社会保障体系 （二）稳固和拓展脱贫产业体系 （三）从乡村治理、人才和文化等诸多方面培育脱贫摘帽 地区乡村的软实力。

　　

篇四：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　XX 村 2020 年脱贫攻坚巩固提升方案

　　经对***村各项工作巩固提升进行专题研究，全面梳理问题与短 板，制定***村 2020 年脱贫攻坚巩固提升方案如下。

　　一、总体要求

　　为深入贯彻县委县政府应对新冠肺炎工作领导小组第 10 次视频 调度会议精神，*月*日**镇党委召开防疫工作和脱贫攻坚会议，要求 各村做好防疫工作和脱贫攻坚巩固提升工作，防止贫困户返贫现象的 发生，按照“一低五有”“一超六有”要求，进一步查短板、找差距、 促整改，使***村高质量的符合“一低五有”标准，贫困户高质量的 符合“一超六有”标准，做好国家普查验收***村的准备工作，巩固 提升***村的脱贫成果。

　　二、工作任务

　　（一）基本情况

　　据 2019 年底最新数据，***村辖*个村民小组，共***户****人， 低保户**户***人，五保户*人，有党员**人，建档立卡贫困户***户 ***人，2015 年脱贫**户***人，2018 年脱贫**户***人，2019 年脱 贫*户**人，贫困发生率 0。目前全村产业发展藤椒***亩、脆红李*** 亩、竹用笋验收合格***亩，主要经济来源靠种养殖业和外出务工， 2018 年人均纯收入 5918 元，2018 年全村脱贫摘帽。易地搬迁**户，

　　彝家新寨 2015 年**户 2018 年*户，2019 贫困户人均收入**元，新建 了文化院坝、平板桥、防洪沟护栏、破旧房新建、改建**户、实施 1、 2、3、4、7 组安全饮水工程，新建 10 立方水池*个、20 立方 1 个， 全面解决全村群众安全饮水,通村组公路硬化**公里，2019 年接受了 市检和省检，在波折中通过了市检和省检。

　　（二）继续加强基础设施建设

　　1.村级建设方面向文体局或帮扶单位申请建设篮球场地的隔网 项目，使群众文娱活动更方便，动员群众多借阅图书，发挥图书室的 作用，利用村广播室宣传防疫工作和脱贫攻坚工作。

　　2.利用县上队标补短资金，对房屋破旧的村民再次做宣传动员， 使村内无危房出现。

　　3.利用村办公经费，处理好村民入户水管问题。

　　（三）再次排查村“一低五有”、户“一超六有”情况，进行对 标补短

　　1.紧盯脱贫攻坚的各项考核指标，尽快补齐短板，抓紧完成剩余 脱贫任务，不留死角，把房屋建设、堡坎建设、道路建设等硬指标补 齐，也要把群众的文化活动、精神面貌、卫生习惯等精神层面建设好。

　　抓好脱贫攻坚问题排查发现问题整改工作，不等不拖。把以往检查组 发现的问题再回头看一下，有无短板，及时整改。

　　2.防返贫，***村村民的主要收入是外出务工，要利用疫情之后 各地重大项目建设和企业复工复产需要大批劳动力时机，工作队摸清 ***村劳动力的基本情况，根据联防联控机制的统一部署，及时向他 们提供招聘信息，疫情结束就能让***村村民能尽快上岗就业。同时 在疫情期间利用公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业，增加贫困 户的收入。解决集体经济和农业生产问题，做好春耕备耕工作，组织 做好种苗、农资供应，确保农业生产不受影响。组织群众对集体经济 中的藤椒和脆红李进行除草施肥工作。

　　3.加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作，前期***村易地搬迁了许多 农户，要高度重视易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶工作，加大产 业发展的支持力度，广泛开展技能培训和就业指导，提供基本公共服 务，做好社区治理和社会融入等工作，确保搬得出、稳得住、有就业、 逐步能致富。

　　三、保障措施

　　（一）强化领导。严格按照市组织部县组织部的要求，做好驻村 帮扶工作，市级帮扶单位**一职中在联系领导市教育局副局长***的 指导下开展驻村帮扶工作，第一书记***在包村领导**镇副镇长*** 的领导下，严格按照**镇党委的要求开展驻村帮扶工作，帮扶单位县 生态环境局在杨建局长的指挥下，在工作组组长副局长**的牵头下完 成帮扶工作，帮扶单位县公安局在副局长陈志明的指挥下，在联络员

　　**的配合下完成帮扶工作，***村在支部书记***的带领村组干部，完 成县上镇上安排的脱贫攻坚工作。

　　（二）抓党建促脱贫攻坚，严格按照“三会一课”的要求开展党 建工作，发扬党员先锋模范作用，越是困难越向前，敢于担当、求真 务实，在疫情防控和脱贫攻坚中要克服形式主义官僚主义问题，集中 精力抓疫情防控和脱贫攻坚。要关注贫困群众生产生活和疫情防控， 加强心理干预和疏导，使党在群众心中筑起坚强的堡垒，有党和国家 的关心帮助，一切艰难困苦都压不垮坚强的中国人民。

　　（三）加强疫情防控和脱贫攻坚宣传引导工作，加大疫情防控知 识宣传力度，教育引导贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒 弃滥食野生动物陋习，做到科学防控，提高自我防护能力。要充分发 挥驻村工作队和帮扶干部在疫情防控和脱贫攻坚中的重要作用，把工 作落实到村组和家庭。要做好脱贫攻坚政策解读工作，做好舆情应对。

　　（四）争取帮扶单位市一职中、**县政府、**镇政府、**生态环 境局，**县公安局的支持，加强帮扶干部、村组干部、工作队内部的 管理和分工，并争取贫困户的支持和理解。及时向联系领导市教育局 副局长***同志汇报驻村帮扶工作;及时向学校领导汇报帮扶工作开 展情况，得到资金和工作方式方法的支持;及时向县政府镇政府反馈 脱贫攻坚情况，按照镇政府的要求推进各项工作，得到项目和资金方 面的支持;及时传达县政府镇政府的文件精神，得到村组干部和帮扶 干部的支持;严格按照市组织部关于驻村工作队成员的管理要求，做

　　好强化责任意识，做好分工，有序开展工作队工作;按照“晓之以理 动之以情”的方式开展脱贫攻坚工作，以争取贫困户的支持和理解。

　　2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，***村工 作队继续发扬前期在村干部培训方面、教育方面、集体经济方面、为 民办事方面的优势，把帮扶工作往更好、更细、更深处发展，向帮扶 成效更显著，脱贫成果更巨大，贫困群众更满意去努力。让贫困户返 贫风险更低，让***村更美丽，群众生活更美好，为***村拥有灿烂的 明天而努力。

　　

篇五：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　XXX 镇 XXX 村 2021 年度巩固脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作计划

　　XXX 村是十二五生态移民村，在 XXX 区委、区政府的关 心指导下，在镇党委、政府的领导支持下，在驻村工作队和村 两委的共同奋斗下，建档立卡户“一收入两不愁三保障”和全村 “三率一度”全面达标，如期实现贫困村脱贫出列和建档立卡户脱 贫销号。根据党中央、国务院的战略部署，下一步 XXX 村将做 好巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略，现将 XXX 村 2021 年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划如下：

　　一、基本情况 XXX 村位于 XXX 镇向北 10 公里处，是 2012 年由 XX 县 和 XX 区的 X 个乡镇移民搬迁而来的“十二五”生态移民村，为 XXX 区重点脱贫销号村。全村辖 5 个片区，现有人口 XX 户 XXXX 人，其中，汉族人口 XX 户 XXX 人，占总数的 XX%；

　　X 族人口 XX 户 XXX 人，占总数的 XX%。全村常住人口 XX 户 XXXX 人。建档立卡户 XX 户 XXX 人，低保 X 户 XX 人， 残疾人数共有 XX 人，孤儿 X 人。全村人口全部实现两不愁三 保障，做到了脱贫攻坚的路上不拉一户、不落一人，人均纯收 入 XXXXX 元。XXX 村基础设施配套齐备，现有村级完全小学 1 所、卫生院 1 所，文化活动广场 1 处，村庄道路全部硬化完成， 公共交通、人饮用水、信息网络等全面保障。

　　XXX 村共有 XXXX 亩土地，全部以 XXX 元/亩的价格流转

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　　于 XXXX 种植合作社等 4 家企业和新型经营主体，发展紫花苜 蓿、枸杞、葡萄、甜瓜等种植，稳定增加群众财产性收入。有 XX 户群众通过反租倒包承包 XX 公司、XX 公司葡萄地共计 XXXX 亩，平均每户承包 XX 亩，户均年收入 5.2 万元以上。

　　XXX 村在产业方面充分发挥“中烟飞地”养殖园区优势，深 化“农户+合作社+企业”的肉牛养殖模式，鼓励农户出村入园。

　　全村家庭分散养殖户有 311 户，养殖肉牛、基础母牛 554 头、 肉羊、基础母羊 4420 只。我村 4 个肉牛养殖专业合作社与邻村 合作社组建养殖合作联社，运用“农户+合作社+企业”的肉牛养 殖模式，在养殖园区集中养殖，带动养殖户 106 户（建档立卡 户 XX 户）养殖肉牛 1070 头。

　　XXX 村在就业方面深入推进劳务产业健康发展，解决群众 务工技术含量低、时间短、阶段性明显、收入偏低等问题。挖 掘培养更多的农村致富带头人，组建农户+带动人+企业的劳务 模式。成立劳务信息服务站，畅通务工信息渠道。依托周边的 XX、XX 葡萄种植基地、XX 公司饲草基地、XX 农业基地、XX 种植基地等农业企业和 XXX 产业园内 XX 纺织、XX 管业等工 业企业，引进 XX 服饰有限责任公司，建成扶贫车间 1 座帮助 20 余名妇女就近稳定就业。年内稳定就业 1200 余人，实现创收 2400 多万元。

　　二、工作计划

　　（一）防止返贫监测预警

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　　一是开展脱贫人口回头看。组织驻村工作队、村干部和帮 扶责任人开展入户走访，监测核实脱贫户“两不愁三保障”及 饮水安全、家庭收入来源、生产生活现状等基本情况，分析脱 贫稳定性，了解后续发展需求。每月至少开展一次。二是开展 动态跟踪走访。对因病、因灾、因学支出较大和群众反映的问 题要及时入户走访，掌握农户家庭信息及变化情况，分析脱贫 稳定性及返贫风险，将走访发现问题分析汇总并上报。三是设 立助困服务窗口。在党群服务中心设置助困服务窗口，接待家 庭遭受变故或有实际困难的农户，由专人进行记录汇总，及时 将汇总情况反馈至村两委，安排驻村工作队和村干部实地入户 调查，切实帮助农户解决实际问题，畅通反向监测预警渠道。

　　（二）动态帮扶

　　一是低收入问题帮扶。对有劳动力的家庭，由村“两委” 驻村工作队，提供招工信息，通过就业或公益性岗位等措施增 加收入。二是落实转移性收入。对监测对象所涉及的五保金、 低保金、养老金、残疾人补助、高龄补贴和土地流转费等长期 稳定补贴收入，及时联系相关镇站（所）跟踪落实。三是落实 赡养义务。对有法定赡养人但单独分户生活的单双老户，由村 级负责对接法定赡养人落实赡养费用，必要时签订赡养人、被 赚养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。对拒不 履行赡养义务的，通过公益诉讼落实。四是义务教育保障方面：

　　持续开展控辍保学行动，并积极帮助其申请助学贷款、联系爱 心人士助学、协调假期临时务工等方式，消除因供养学生存在

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　　的预警风险。五是重大变故帮扶。家庭遭遇重大变故可能成为 易致贫边缘户的，按现行政策予以落实，采取亲友帮助、社会 捐助、民政救助、医疗救助等帮扶措施。

　　（三）乡村振兴

　　一是持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人 居环境整治。落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模 式。重点对村内道路进行每日清扫，清理道路两侧水沟渠道的 堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的 垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。

　　二是加快推进农村厕所改造。要深入农户进行宣传，教育 和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健 康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的 自觉性和积极性。

　　三是积极推进农村生活污水治理。根据 XXX 区、XXX 镇 关于 XXX 村下水管道改造工程的统一部署安排，积极配合施 工队伍进行污水管网建设，在施工过程中村干部要严格施工标 准，加强日常施工监督，保证按时高质量高标准完成污水管网 建设任务。

　　四是强力推进宅基地改革工作。要召开好广播会、党员大 会、村民大会，要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地 制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；严 格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按

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　　照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督 促宅基地超占户退出超占部分。

　　五是全面改善村容村貌。整治公共区域和庭院环境，通过 入户走访、党员大会、村民大会等形式大力宣传改善公共区域 和庭院环境的相关要求，正确引导和帮助农户积极清扫自家庭 院，安排保洁员按时清扫公共区域卫生，同时推进村庄绿化亮 化，村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重 要场所的照明设施要定期维护保证正常使用，完成村内主街道 绿化率达标，村民门前公共林带绿化率达标等创建任务。

　　

篇六：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　2021 年关于 20XX 年巩固脱贫攻坚成果

　　同乡村振兴有效衔接调研报告范文

　　关于 20XX 年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告 范文近年来，XX 省 XX 市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务，强化 财政扶贫政策的精准性和有效性，集中财力补短板、强弱项，全 力做好资金保障，确保打赢脱贫攻坚战。全市三个贫困县全部摘 帽，XX 个贫困村全部出列，XX 万贫困人口全部脱贫。在助力脱 贫攻坚中，积极的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系 完备、上下贯通，发挥了积极效应，为打赢脱贫攻坚战提供了坚 强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。

　　一、XX 脱贫 攻坚情况介绍 全面落实扶持政策，为决战决胜脱贫攻坚提供 财力保障。聚焦“两不愁三保障”，下大力气补齐农村贫困人口义 务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。全市各 级财政 20XX 年累计投入财政专项扶贫资金 XX 亿元，其中中央 资金 XX 亿元，省级资金 XX 亿元，市县两级资金 XX 亿元，重点 支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。同时，进一步加大资金投入 和整合资金力度，促进产业脱贫。积极争取省级转移支付资金、 指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金，实施“精准滴灌式”的

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　　方式全力支持脱贫攻坚。XX 县利用扶持资金，结合本地资源优 势，培育发展符合自身实际的优势产业，带动了观光农业、休闲 农业、生态农业和乡村旅游业蓬勃发展，实现了农民增收。XX 市 整合涉农资金 X 亿元用于插花贫困村建设，因地制宜发展富民产 业，走“一村一品”“一地一业”、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之 路，同时向专业化、品牌化、优质化方向发展。

　　全面落实减 税降费政策，充分调动市场主体参与脱贫攻坚的积极性。20XX 年， 全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费 XX 万元，有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营成本，让 贫困户得到实惠；落实推动涉农产业发展的税收优惠政策减免税 费 XX 万元，为全市农业生产和推动农业产业化发展提供有力支 持；落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费 XX 万元， 引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持；三个脱贫摘 帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费 XX 万元，为农民就业创业奔小康创造条件。

　　同时全方位强化扶 贫资金监管，提高资金使用效率。一是完善资金管理制度，推进 财政资金使用制度化、规范化。XX 县城关镇财政所按照科学化 精细化管理的要求，修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管 理办法》，进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与 标准，绩效评价与考核，规范了资金运行流程，强化了过程跟踪 监控，通过经常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查，确保了每一

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　　分钱都用在了刀刃上。二是完善监管机制，推进财政资金使用的 精细化管理。XX 市结合工作实际，制定出台了《XX 市脱贫攻坚 实施工作流程》，从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程 造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、 资金拨付、资料归档、建后管护”等 12 个方面进行明确界定，有 利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。三是创新服务机制， 推进资金使用跟踪监管。在资金管理上按照先预拨后清算的要求， 对已完工的项目，由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计， 再依据审计报告，对项目资金进行清算。通过事前、事中和事后 规范管理，确保了工程质量，提高了财政资金使用效率。

　　二、 衔接过程中财税政策面临的难点分析 XX 市运用积极的财税 政策促进脱贫攻坚，无疑取得了明显的成效，但在推进巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中也面临一系列新问题、 新矛盾，主要表现在四个方面：

　　一是资金需求的矛盾。国家 对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，过渡期内帮扶 政策总体不变。国家为此将投入大量资金，地方政府也会给予配 套支持，但恐怕仍然难以满足实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的需要。

　　二是集中与分散的矛盾。实现巩固脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接，要求精准识别，定向发力，只有这 样才能形成整体效应。但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现 了资金的分散化倾向比较突出的问题。一方面，相关部门跳不出

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　　“平均”“照顾”的桎梏，自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单 位平均分配，平均使用，造成了扶贫资金的分散化；另一方面， 有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资，客观上拉大了脱贫资金 的分散度。这样一来，就导致了扶贫资金难以集中使用，难以提 高投资效益，不利于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　三是目前与长远的矛盾。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 从根本上讲，是为了补齐农业农村短板弱项，因地制宜发展特色 产业，促进城乡整合发展。在调查中，我们发现在财政资金投向 上存在着顾此失彼的现象，出现了一些偏差。比如，目标上有偏 差：一些地方发展产业的资金走入了误区，没有牢牢把握农村特 色产业这个根本，而是跑偏了。再比如，时限上有偏差：国家着 眼于长远利益，但少数乡镇在参与的过程中对周期短见效快的项 目热情高、干劲大，而对周期长、见效慢的项目积极性和主动性 不高，造成重复投资、同质化竞争现象突出，影响了脱贫攻坚和 乡村振兴有效衔接。还有，政策衔接上有空档：出台的农村饮水 工程建设运营税收优惠政策和为农户担保与再担保业务税收优 惠政策已到期，这些优惠政策是否继续延期执行，目前仍不明朗。

　　此外，不少农业产业化项目缺乏长远性。

　　四是系统性与碎片 化的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既涉及 到农村软硬环境的改善，又涉及到各个产业领域和有关部门，需 要规划的科学性、实施的连续性、管理的协调性，任何一个环节、

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　　一个链条出现问题都会影响整体推进。从调查的情况来看，在一 些地区、一些部门出现了与此相悖的现象。比如，规划缺乏“一盘 棋”的观念：有的不立项、不论证，胸中无数，仓促上马，项目跟 着长官意志走；有的随便立项，在实施中随意更改，头痛医头， 脚痛医脚。再比如，实施缺乏连续性：乡村振兴项目与基层党政 干部任期目标不一致，造成工程随着人员变迁而更替，三年一小 改、五年一大换的现象较为突出。还比如，管理缺乏协调性：脱 贫攻坚与乡村振兴有效衔接是集人才、资金、技术、设备、物流 等资源要素为一体的工程项目，涉及农业、水利、财税、银行、 社保、民政等部门，需要齐抓共管，但有些地方和部门往往只从 自身利益出发，互相牵制，相互扯皮，影响了巩固脱贫攻坚成果 与乡村振兴的顺利实现。

　　三、实现有效衔接的财税对策 财税政策反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治 理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。当前和今后 一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，一定程度 上会影响实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此，我 们认为，在制定财税政策时，应该围绕规范管理、提高效率、挖 掘潜力、释放活力做文章。推进政策衔接的总体目标是：按照调 整、优化、延续的要求，对标国家和省级政策措施，衔接教育扶 贫、健康扶贫、危房改造、小额扶贫信贷、综合保障、产业奖补、 就业扶贫、消费扶贫、“雨露计划”、财政投入、易迁后扶、饮水

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　　安全、“防贫保”等主要政策，保持政策的总体稳定，巩固“两不愁 三保障”成果。

　　第一，适度加大资金投入力度，增强财政保障 能力。

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篇七：XX村脱贫攻坚巩固提升三年实施方案脱贫攻坚三年行动实施方案

　　二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 （三）设立衔接过渡期

　　脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总 体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实 现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三 农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办 法，确保工作不留空档、政策不留空白。

　　（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、 及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区为重点， 扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继 续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切 实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。

　　（五）接续推进脱贫地区乡村振兴

　　实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活 动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公 益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础 设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就 地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施 工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一 批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。支持各地自主选择部分脱贫县

　　作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会 力量参与帮扶等机制。

　　（六）加强农村低收入人口常态化帮扶

　　开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能 力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力， 发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能 力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为 基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型 及时给予专项救助、临时救助。

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