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　新形势下如何发挥党支部的战斗堡垒作用

　党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在基层中发挥着核心引领作用。要想进一步提高自身抓好基层党建工作的意识，把党支部建得更加坚强稳固，打造成为激发全体党员干部干事创业热情，高质量完成今年各项工作的强大引擎就需要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　一、党支部的战斗堡垒作用怎么体现？

　我想主要体现在两个层面：一方面，党支部是队伍战斗力生成的关键。早在 1927 年 9 月，毛泽东同志率部挺进井冈山途中，就深入分析了南昌、秋收起义相继失败的原因。他认为，这是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训，于是确定在江西永新三湾村改编部队，实行“支部建在连上”制度。此后，这一制度得到深入发展，并随着革命建设事业的发展不断巩固和强化。毛泽东曾在《井冈山的斗争》说：“红军之所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。

　俗话说“上面千条线，下面一根针”。党支部，履行的是上级决策执行者、一线工作组织者的职责。这一级党组

　织能不能有效发挥作用，直接决定着支队的政令军令能否落地生根、见到实效！

　另一方面，党支部是服务基层团结群众的纽带。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。1974 年习近平总书记在延安梁家河插队时担任大队党支部书记，上任后第一件大事就是带领党支部办沼气，还陆续给村里打了一口井，办了一个铁业社、一个缝纫社、一家代销店、一个磨面坊，等等，这一件件的实事、好事，让老百姓看在眼里、记在心里。习近平总书记在宁德担任地委书记期间，提出了干部的基本功是密切联系人民群众、农村党组织是脱贫第一线的核心力量等鲜明的观点，号召党员干部“四下基层”，同时，他自己以身作则，带头乘车近 3 个小时、步行 2 个多小时，三进寿宁县下党乡访贫问苦，为群众排忧解难，赢得群众高度赞扬。

　习近平总书记这些言行实践充分说明，基层党支部是党的根基，也是党的形象，只有努力做好基层工作，踏踏实实为群众办实事、解难事，才能得到群众的爱戴拥护，我们党的事业才能有长远发展的坚实基础！

　二、目前保障部党支部工作存在的问题

　在上级党委的坚强领导下，我们推行支部标准化建设，统一了各党小组党建档案盒、外观标识、台账目录，补充完善了 9 项纸质台账，初步建立起了“十项台账”，形成了“人人照着标准做、事事按照程序办”的抓支部建设标准化格局，抓党建带队建促工作成效日益凸显。但与支队其他做的好的单位相比，我们在许多方面还有不小差距，主要表现在：

　一是党建和业务工作“两张皮”的问题。目前，党建和业务“一手硬、一手软”的现象，还不同程度存在，抓业务风风火火，抓党建按部就班，没有和单位实际、和业务工作有机融合起来，不仅没有让党员干部从中得到思想上的提升、精神上的激励，进而增强工作的主观能动性，反而让有些同志感到浪费时间、形式主义。二是支部政治生活不够丰富严谨的问题。主要表现为党支部的组织生活形式比较单一，活动的吸引力还不够。理论学习深度还不够，一些党员虽然业务水平不错，但政治理论水平不高，这个问题将会影响到干部的长远发展，必须引起重视！三是党建工作能力不足的问题。部分党支部班子成员、个别党小组组长在业务上是“行家里手”，但一说到支部工作就有点发怵，对党建知识学习还不够，有存在“等”的思想，支队党委推一推，支部就动一动，不推就不动。和党员的谈心谈话还不够深入，虽然天天跟大家在一起，看起

　来也无话不聊，但是走不进心里，掌握不了思想状况和现实情况，往往等到出错了才追悔莫及。

　三、新形势下党支部建设需要重点把握的方向 2020 年，“形与势”“危与机”并存，我们面临的任务更加复杂，挑战更加艰巨，建强党支部这个战斗堡垒既是确保海警队伍的根本政治属性、确保党对军队的绝对领导的必然要求，也是更好地应对现实工作考验、更有力推进工作转型升级的重要保障。围绕这个任务目标，我个人的体会是，要重点在五个方面下功夫：一要在认真履职当好书记上下功夫。要做政治上的明白人，始终保持清醒的政治头脑，坚持政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，带领支部一班人落实上级党委的各项要求和部署要做到不折不扣、不讲条件。要把“一岗双责”主体责任抓紧抓实，不能有丝毫懈怠、丝毫退缩和丝毫推诿。作为领头雁，在单位全面建设上，要起到把关定向的作用，将“四个意识”融入血脉、植入灵魂，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，真正提升政治能力。及时解决遇到的各种矛盾和问题，积极引导党员朝着正确方向前进，推动全面发展迈上新台阶。二要在着力抓好队伍建设上下功夫。抓队伍重在教育，在搞好主题教育的同时，注重经常性思想教育，每当面对重大任务时，要及时开展形

　势任务教育，统一认识，提振精神，鼓舞土气；平时要不间断进行主人翁精神、职业道德、党性修养等方面的教育，不断校正人生价值观。严格按照习近平总书记“强军建军”的总要求，坚持以政治建设为统领，着力铸军魂、正风气、强素质、激活力，不断提升队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平，锻造素质一流、形象一流的过硬队伍。三要在打造最强党组织上下功夫。要积极探索、勇于创新，打造本支部的特色品牌，使支部活动更加与时俱进、生动活泼，更加具有吸引力和感召力。严格组织生活制度，落实好每月主题党日学习、党员大会和党小组会的召开、党费交纳等规定内容，探索创新党内组织生活方式，立足实际，注重选准和优化各种主题鲜明的活动形式，并适应新情况，不断丰富其内涵，拓展其外延，把基层党组织建设的内容和形式有机统一起来，使基层党组织建设由虚变实。四要在发挥好组织战斗堡垒作用上下功夫。基层党支部战斗力取决于班子的整体作用发挥，班子建设要朝着团结和谐、务实进取、群众信任的方向努力，支部书记必须围绕领导目标通过自己的组织协调和导向作用凝聚班子的整体力量，真正做到以坚定理想信念为基础发挥政治的核心作用。班子成员要加强党的理论和支部工作方法的学习，不断拓宽思路，激发工作主动性和创造性。在完成急难险重任务面前，班子成员要身先士卒，吃

　苦在前、享受在后，勇于担当，敢于作为，带领群众坚决完成上级赋予的各项工作任务。五要在激动力活力上下功夫。今年我们面临着海洋维权、疫情防控维稳等硬仗，急难险重任务很多，而对党支部的战斗堡垒作用是最直接的检验，就是要做到“四个迅速”：对上级的命令、指示要及时接受、迅速传达，对队伍的思想问题和实际困难要尽早发现、迅速解决，对队伍请示的问题要及时受理、迅速研究，对工作中涌现的先进典型要及时掌握、迅速宣传。这“四个迅速”，是检验党支部执行力强不强的重要标准，同时，要更加注重正向激励，进一步健全激励、关怀、帮扶机制，不断提高队伍的凝聚力、向心力。

　新形势下如何发挥党支部的战斗堡垒作用

　党的十八大以来,农委机关党支部认真贯彻落实党中央重大决策部署，教育引导党员用马克思主义最新理论成果武装头脑，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，以加强思想政治建设取得的新成效，进一步提高参谋助手能力和服务保障水平。2017 年，全国人大常委会把审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告，作为监督工作的重要内容，这是继 2013 年听取和审议国务院农村扶贫开发工作情况报告后，全国人大常委会再次聚焦农村扶贫脱贫。按照全国人

　大常委会监督工作计划安排，由全国人大农委、民委共同负责，做好常委会听取和审议国务院脱贫攻坚工作情况报告并开展专题询问的准备工作。农委机关党支部把搞好相关服务保障作为服务中心、建设队伍的重要抓手，团结带领党员干部服务委员会组成人员深入开展专题调研、广泛听取意见建议、积极助推脱贫攻坚，为服务全国人大及其常委会中心工作提供坚强的思想政治组织保障。

　一、教育引导党员干部充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性艰巨性，进一步增强责任感使命感 农委机关党支部以“两学一做”学习教育为契机，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，结合落实中央脱贫攻坚重大决策部署，组织党员干部专题学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　党支部把落实党中央脱贫攻坚战略部署，为委员会开展工作搞好服务作为一项重要任务，教育引导党员把思想和行动统一到中央决策部署上来。2017 年 2 月，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习座谈会上指出，“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性

　整体贫困，坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。”总书记的重要讲话为脱贫攻坚指明了方向。党支部及时召开支委会进行学习研究，把贯彻落实习近平总书记重要指示与落实中央一号文件精神结合起来，并把落实党中央脱贫攻坚战略部署作为党支部重点工作任务。

　党支部把学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述作为党支部“两学一做”学习教育的重要内容，教育引导党员干部深刻理解和掌握脱贫攻坚的主要内容、政策措施和目标要求。紧密联系农委工作实际开展学习，召开全体党员干部会议，开展专题学习讨论，重点学习领会习近平总书记扶贫开发工作重要论述，以及《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“十三五”脱贫攻坚规划》等重要文件精神，局级干部带头作主旨发言，其他同志交流学习体会，加深对打赢脱贫攻坚战的重要性艰巨性的认识，进一步增强责任感使命感和行动自觉。组织汇编 7 万多字的《脱贫攻坚专题调研参阅资料》，供委员会组成人员和办事机构党员干部学习参考，为开展专题调研打牢思想基础。

　二、调动发挥党员干部参与脱贫攻坚专题调研的积极性主动性，进一步强化党支部的组织能力 农委机关党支部始终坚持认真学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的新思想新论断新要求，推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合。紧紧围绕委员会在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中承担的工作任务，组织动员党员干部把服务常委会审议脱贫攻坚工作情况报告作为重要政治任务，当好参谋助手，搞好服务保障。

　一是精心起草专题调研工作方案，深入细致做好前期准备工作。通过深入学习领会中央精神，党支部深刻认识到，中央作出到 2020 年实现农村贫困人口如期脱贫的部署，是全面建成小康社会的刚性目标，是党中央作出的庄严承诺，为取得脱贫攻坚的全面胜利，党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。全国人大常委会听取和审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告，是一项重要的监督工作，目的就是要推动党中央脱贫攻关的决策部署得到切实落实。我们在认真学习有关文件的基础上，深入分析全国脱贫攻坚的总体形势和主要贫困地区的情况，确定选择脱贫攻坚任务重困难多、贫困发生率超过 10%、民族地区贫困发生率超过 12%、剩余贫困人口贫困程度较深脱贫难度较大的

　中西部地区省份，作为专题调研的重点区域。经与民委办事机构沟通协调，提出了农委赴青海、山西、江西、湖南、河南、河北等地区开展专题调研的建议，并提出了组成调研组的初步意见。

　这些工作建议经主任委员办公会议讨论通过后，党支部针对这次调研层次高、多组多、时间紧、任务重的实际，加强组织协调，一方面用中央精神统一思想认识，以常委会中心工作凝聚智慧力量，教育引导党员干部树立一盘棋思想；另一方面合理安排调研室、办公室、法案室部分党员干部参加调研组的服务工作，其他未参加实地调研的同志也积极参与相关工作，有的负责与地方人大联系，有的负责与国务院有关部门协调，有的参与讨论提出意见建议。大家共同努力，深入细致地做好专题调研的前期准备工作。

　二是群策群力研究提出调研重点建议。在认真学习讨论、领会中央文件精神的基础上，紧扣中央脱贫攻坚总体要求，围绕脱贫攻坚的目标任务，组织党员干部深入研究，提出了八个方面的调研重点内容，包括脱贫攻坚任务分解和具体目标完成情况，财政扶贫投入、金融扶贫、优惠用地政策、科技和人才支撑等脱贫攻坚政策保障体系建设和落实情况，产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱

　贫、生态补偿脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、社会保障政策兜底脱贫等精准扶贫措施的实施情况，建立脱贫工作责任制和脱贫攻坚考核督查问责机制情况，调动全社会力量推动脱贫攻坚情况，建立完善扶贫开发法律法规，推进扶贫法治建设情况，脱贫攻坚遇到的问题及进一步推动工作的意见和建议等。同时，激发党员干部为党分忧、为党尽责的内生动力，发挥大家的主观能动性，同志们主动查阅资料了解相关地区脱贫攻坚进展情况，结合地方实际情况细化调研安排，反复与地方人大沟通确定调研考察点，力求深入基层，深入群众，取得实效。

　三是面向基层面向群众深入开展调研，自觉用学习教育成果指导调研工作实际。从 4 月份至今，农委的 6 个调研组已经赴 7 省区开展专题调研，委员会组成人员共 30 人次参加，撰写 6 篇调研报告。调...