全市实施“村村大学生计划”进展顺利效果显著“村村大学生计划”是省委“十项利民行动”的33个重点推进项目之一。主要任务是从2004年开始，在3-5年内选派和培养近万名大学生到农村从事村务和教学工作。其中每年从应、往届大学毕业生中直接招募1000名左右志愿者，工资由省财政全额拨付。这项工作开展以来，各地各部门按照市委要求，牢固树立抓“村村大学生计划”就是抓人才、抓项目、抓引资的思想，并作为加快农村经济社会发展、建设高素质村级干部队伍、实施人才强市战略的重大举措紧紧抓在手上，强化组织领导，严格教育管理，创优发挥作用环境，营造了大学生志愿者奉献农村、建功立业的浓厚氛围，得到了省委组织部、省教育厅的充分肯定。我市被确定为全省实施“村村大学生计划”示范点。通过两年努力，全市已安置省派大学生志愿者682人，选送到高校定向培养459人，使全市有大学毕业生的村达到85.5%。明年将顺利完成市委确定的“三年工程”目标。现将工作进展情况综述如下：

1、加强组织领导，纳入大事大项来抓。市委把这项工作列入人才工作重点定期进行督查。市委和各县市区委层层制定实施方案，成立了由主管副书记或常委组织部长任组长、相关部门主要负责同志组成的领导小组，在市、县委组织部设立项目管理办公室，专门负责组织实施和跟踪管理服务。市委书记胡世英、市长于莎燕、市委常委组织部长郑新英等同志经常深入乡村走访慰问大学生志愿者，亲自研究配套资金、政治待遇等相关政策，解决工作落实中的障碍问题。市委组织部和项目管理办公室认真履行牵头抓总职责，加强督办指导和对上沟通，积极争取支持，使我市大学生志愿者占全省选派总数的34%。各县市区委建立了“一把手”负责制和县乡领导包联责任制，认真落实大学生志愿者的工作岗位和后勤保障，跟踪了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决工作和生活中的实际问题，积极为大学生志愿者奉献建功创造条件。教育、财政、人事、公安、农委、共青团等部门按照各自的职责任务，全力为大学生志愿者提供服务，确保了“村村大学生计划”的顺利实施。去年9月初，市委召开了千人参加的省派大学生志愿者服务绥化农村动员大会，市级领导逐一接见志愿者，为他们披红戴花，隆重欢送。3、解决后顾之忧，保障志愿者发挥作用。市、县两级项目办认真贯彻黑教联[2004]47号文件精神，研究落实大学生志愿者各项扶持政策，协调基层党委和有关部门解决大学生志愿者生活、工作中遇到的难题，保证了大学生志愿者安心工作。根据志愿者的实际困难，把外地志愿者调整到的交通、食宿条件较好的城市近郊农村，把本地农村的志愿者调整到户口所在村服务。到目前为止，全市名外地志愿者和名本地农村志愿者都按照从优安排、就便安排的原则得到了很好的安置。绥棱县项目办了解到大学生志愿者王生生、孟薇是一对恋人，都从事农村教育工作,但各自的服务单位距离很远，为了让他们安心工作，对他们的服务学校进行了重新调整，极大地方便了他们的工作生活。由于大学生志愿者的工资是地方财政先行垫付，省财政通过年终结算返还的方式解决，志愿者2004年8月至2009年4月份的工资没有及时发放，市县两级项目办根据黑财教54号文件精神，积极协调财政部门筹措资金，采取工资卡、存折和现金发放等形式，垫付全市272名大学生志愿者的工资和交通补贴万元，做到了应发尽发。现在，所有志愿者的工资和交通补贴都用工资卡的形式及时发放。为改善志愿者生活、工作条件，各地还为志愿者准备了专门的办公室，购买了生活和办公用品。肇东、安达等地为志愿者免费提供食宿。明水县为志愿者办理了“优惠票”，在当地乘车一律半票收费。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，把市县两级项目办的电话印在卡上，有困难及时反馈，及时解决。目前，市县两级项目办、基层党委和基层被服务单位共为大学生志愿者解决生活难题件，拿出资助资金万元。5、实施规范管理，认真搞好跟踪服务。为把大学生志愿者队伍纳入科学化、规范化的管理轨道，注重发挥市县两级项目办的管理职能，在志愿者跟踪管理、培养考核等方面细化措施，加大力度。市项目办把大学生志愿者划分成10个服务队，选拔思想政治素质高、组织协调能力强的志愿者担任正副队长，定期组织开展活动，交流情况，总结经验，增强了大学生志愿者自我管理、自我约束功能。结合大规模培训乡村干部，分别组织大学生志愿者开展培训，让他们进一步熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领。各县市区项目办每半年召开一次志愿者座谈会，听取志愿者工作情况，交流服务农村的体会，解决工作中遇到的困难和问题；定期对志愿者进行考核，开展谈心谈话活动，帮助大学生志愿者总结经验教训，并把考核、谈心谈话情况记入大学生志愿者档案。到目前为止，共召开座谈会20多次。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，在岗位落实、生活待遇、工资发放等不同阶段，定期用电话直接抽查基层落实情况，不定期了解志愿者的工作和思想动态，切实使他们感受上级组织的关怀，从而保证了“村村大学生行动计划”的健康有序运行。“村村大学生计划”尽管实施时间较短，但在实践中已显现出初步效应。这些大学生志愿者在市、县、乡、村四级党组织的大力支持和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学工作中，奉献聪明才智，为推动我市农村经济社会跨越发展做出了积极贡献，赢得了基层干部群众的认可和好评。一是优化了村级班子和干部队伍结构。通过实施“村村大学生计划”，使全市村级班子的文化、素质结构有了较大改善，村干部队伍大专以上学历、35岁以下的比例分别上升了%和%。二是促进了农村经济发展和农民增收。这些大学生志愿者到村任职后，积极帮助研究制定村级发展规划，参与致富项目建设，通过办班培训农民、讲解新知识和带头试验示范等方式推广各项实用技术，很快成为村级经济发展和实用技术革新的有生力量。派遣到安达市太平庄镇十八村的志愿者张飞翔,在很短的时间内，就成为安达市第一家奶牛协会技术顾问。他积极开展全村奶牛的防病治病，无偿帮助农民发展青、黄贮饲料，大大地降低了养牛户的饲养成本，提高了经济效益。今年，十八村40%的农户贮了青贮。派遣到青冈县连丰乡连丰村的志愿者王彦辉，协助村党支部书记负责管理村办饲料加工厂，每天都带着他往来于10余个销售点。目前已帮助村里销售饲料200多吨，创效益10万多元。据统计，全市大学生志愿者共推广新技术64项，推动农民增收3260万元。三是提高了教育教学质量。英语、德育、音体美、计算机等农村紧缺的师范类专业人才进入农村小学，给农村教育教学工作增添了新的生机与活力。特别是以张春晓、孙洪雨、徐云威、文艳欣、王秀珍、刘杰、楚丽丹为代表的大学生志愿者，不但在教育教学第一线勇挑重担，而且参与农村小学的教学管理工作，有力地提高了农村的教育教学水平。兰西镇志愿者高慧聪承担了两个学校六个年级的英语课，这么大的工作量，她毫无怨言。到目前为止，全市到村小学服务的154名志愿者中，有90多人承担了重点课程或班主任工作。四是缓解了大学毕业生的就业压力。当前，我市有相当数量的大学毕业生分配不了工作，引发了一些社会矛盾，毕业生上访问题时有发生。市委把实施“村村大学生计划”作为缓解大学毕业生就业压力的一项有力措施来督办。市项目办抓住省委推进这项工作的有利契机，坚持多向上争取指标、多安排本地大学毕业生的工作原则，做了大量争取支持工作，省项目办也给予了很大倾斜。两年来共向省项目办多争取指标350个，不仅使我市大量的待分配大学毕业生走上了就业岗位，促进了城乡人才的合理流动，而且从省财政无偿多争取资金532万元用于大学生志愿者开支，取得了较好的社会效果。